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止訟、化訟、息訟

 新用戶12603780 2022-12-11 發(fā)布于廣西

黨的二十大報告中強調(diào),“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能?!鄙鐣卫韯?chuàng)新是國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),立足司法職能促進社會治理創(chuàng)新,是人民法院助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。淄博法院深入貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心,主動融入黨委政府主導的市域社會治理大格局,構建“源頭預防、訴前止訟、訴中化訟、訴后息訟”的“全域訴調(diào)一體化”工作新模式,把黨的二十大報告中的前進目標、思路和重大戰(zhàn)略落實到具體工作中去,推動訴源治理工作走深走實。實現(xiàn)一審、二審案件服判息訴率“雙上升”,訴訟總量、一審案件收案數(shù)量“雙下降”目標。淄博中院先后榮獲平安中國建設先進集體、全國法院刑事審判工作先進集體、全國法院政治工作先進集體、全國法院信息化工作先進集體等數(shù)十項省級以上榮譽稱號。

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聚焦源頭預防,“無訟”建設落地見效

  • 牌打造,使“無訟”理念沁潤扎根。淄博法院創(chuàng)新打造“齊樂融融”訴源治理品牌,通過法院與各類解紛組織力量融合、資源融通,打造有淄博特色的多維度、全鏈條解紛網(wǎng)絡,實現(xiàn)矛盾糾紛預防化解全域覆蓋、全程在線、多方參與、多元共治,保障群眾樂業(yè)安居。2021年,淄博法院在全省率先實現(xiàn)收案數(shù)量負增長,成為全省法院推進訴源治理、減少訴訟增量的“領跑者”。

  • 數(shù)字賦能,為治理決策支撐助力。自主研發(fā)訴源信息平臺,推動“萬人成訟率”指標數(shù)據(jù)精準考核到鎮(zhèn)辦、村居,引導治理決策向疏導端用力。自動生成金融、物業(yè)、建設工程等重點行業(yè)涉訴數(shù)據(jù),建立保險行業(yè)“萬單成訟率”通報機制,并定期向銀行、物業(yè)等行業(yè)主管部門通報涉訴數(shù)據(jù),幫助找準治理著力點和治理路徑;多維挖掘涉訴數(shù)據(jù)價值,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在服務社會治理決策中的智慧效能。淄博法院數(shù)字賦能社會治理工作被評為全省政法系統(tǒng)創(chuàng)新實踐案例并被廣泛復制和推廣。全省現(xiàn)已有12個中級法院使用訴源信息平臺助力當?shù)厣鐣卫怼?/span>

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  • “無訟”創(chuàng)建,讓“和諧”之花遍地綻放。淄博法院落實強基導向,大力支持和推進“無訟村(社區(qū))”建設,助力基層社會治理。與相關部門聯(lián)合出臺《關于在全市推動“無訟村(社區(qū))”建設的實施意見》,明確標準,細化考評內(nèi)容,積極拓寬全市“無訟村(社區(qū))”覆蓋面。博山法院在北崮山鎮(zhèn)打造農(nóng)村基層社會治理“紅色范本”;桓臺法院唐山法庭在轄區(qū)定期組織“無訟村居”創(chuàng)建授旗活動。截至目前,各區(qū)縣在轄區(qū)選樹“無訟村(社區(qū))”示范點80余個。

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聚焦前端發(fā)力,“止訟”文章綱舉目張
  • 一體調(diào)處,助行業(yè)自治有的放矢。緊盯矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)8個領域,聯(lián)合司法、人社、交警等15個市級部門建立糾紛一體化調(diào)處機制。沂源法院聚焦果品行業(yè),推動建立26個行業(yè)調(diào)解組織、6個鄉(xiāng)土調(diào)解室,全面提升行業(yè)自治水平,果業(yè)鏈糾紛調(diào)解率達85%,成訴率下降70%以上。張店法院在企業(yè)設立助企工作室,化解涉企矛盾糾紛60余件。截至目前,淄博全市物業(yè)糾紛同比下降37.68%,信用卡糾紛同比下降9.51%,機動車交通事故責任案件數(shù)量在連續(xù)兩年同比下降的基礎上,再下降8.94%。

  • 做實“三進”,促基層自治聚力增效。開展人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格工作,積極吸納基層調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺。發(fā)揮網(wǎng)格管理“人地兩熟”優(yōu)勢,推動網(wǎng)格員充分參與矛盾預警、前期介入、初步調(diào)處等糾紛前端預防工作。以鎮(zhèn)街綜治中心為依托,主動融入鎮(zhèn)域多元解紛格局。博山區(qū)白塔鎮(zhèn)接受法院委托調(diào)處糾紛70余件,調(diào)解成功36件,網(wǎng)格員摸排各類矛盾糾紛80余起。張店區(qū)湖田鎮(zhèn)設立“法官工作室”,成功調(diào)解各類矛盾糾紛605件,矛盾糾紛實質(zhì)性化解率達95.87%。

  • 府院聯(lián)動,保市域綜治穩(wěn)健有為。淄博法院以黨委政府為依托,積極融入綜治格局。扎實推進府院聯(lián)動,對征地拆遷等群體糾紛、批量案件提前研判、預警聯(lián)動,確保重大風險源頭化解。針對淄博歷史上規(guī)模最大、動遷戶達22000余戶的火車站北廣場片區(qū)改造工程,中院和張店法院從工程伊始就主動對接項目指揮部,對各類糾紛量身定制化解方案,目前已圓滿完成14000余戶征遷,僅12起進入訴訟程序,且全部審前和解結案。

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聚焦訴非銜接,化訟實效碩果累累
  • 智慧加碼,使司法服務觸手可及。淄博法院深入基層村居和社會治理一線,在全市設立411處“E+智慧法庭”,依托“一網(wǎng)、一線、一終端”,實現(xiàn)指導民調(diào)、就地解紛、訴訟代辦、聯(lián)動調(diào)處等六項功能,通過司法服務普惠共享、公平可及、高效供給,有效提高社會治理自愈能力水平。今年以來,全市法院通過“E+智慧法庭”協(xié)助當事人網(wǎng)上立案3600件,指導調(diào)解5200余次,訴前化解糾紛7265起。

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  • 精準對接,促專業(yè)調(diào)解規(guī)范發(fā)展。淄博法院立足非訴機制挺前,積極引入人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等社會力量參與調(diào)解,實現(xiàn)與20余家行業(yè)協(xié)會和調(diào)解組織常態(tài)化訴調(diào)對接,建成涵蓋勞動爭議、家事糾紛、道交、醫(yī)療、建筑業(yè)等多領域多類型的專業(yè)化訴前調(diào)解體系。今年以來,博山法院向淄博市博山區(qū)中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解工作站推送矛盾糾紛94件,調(diào)解成功51件。沂源法院向縣總工會勞動人事爭議調(diào)解中心推送糾紛487件,調(diào)解成功350件。

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  • 分調(diào)裁審,使糾紛化解效速質(zhì)優(yōu)。淄博法院全面推行“調(diào)解為主,速裁支撐,精審兜底”的新型辦案模式,堅定不移把調(diào)解貫穿案件處理全過程。主動爭取黨委政府支持,成立市級訴前糾紛人民調(diào)解委員會,組建專兼職調(diào)解員隊伍,將調(diào)解員嵌入速裁團隊,打造“1+1+1+2”新型模式。自實行以來,調(diào)解成功1535件,調(diào)解員人均參與調(diào)解240件。截至目前,全市基層法院共入駐特邀調(diào)解員692名。

聚焦案結事了,息訟工程亮點紛呈
  • 積極融入,以數(shù)據(jù)撬動治理大局。淄博法院在全省率先推動將“萬人成訟率”指標納入平安建設考核體系,以此作為平安建設的重要指標考核至各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),淄博經(jīng)驗在全省推廣,成為人民法院參與轄區(qū)市域社會治理的有效舉措。“萬人成訟率”現(xiàn)已納入省對市高質(zhì)量發(fā)展的考核,成為反映市域社會治理水平的重要指標。

  • 多維宣傳,使普法服務普惠及時。充分發(fā)揮普法宣傳長效性、預防性、根治性優(yōu)勢,多措推進司法公開,線上線下多維普法。推進裁判文書上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡直播、典型案例解析、巡回審判等活動。通過官網(wǎng)、微信、微博、抖音等平臺,及時向社會發(fā)布合同范本、風險防控須知、法律適用規(guī)則等司法信息和普法知識,實現(xiàn)法律宣傳服務普惠及時。

  • 多措“助執(zhí)”,讓勝訴權益實質(zhì)兌現(xiàn)。淄博法院將“有利于執(zhí)行”理念融入立審執(zhí)全過程。在立案階段嵌入自動履行告知書6870份,在調(diào)解階段運用違約擔保條款5071件次,在履行期限屆滿前后發(fā)出自動履行提示書、催告書3981份,引導督促當事人自動履行裁判義務。將執(zhí)行通知書嵌入仲裁和公證文書,指導仲裁、公證機構推動案件直接履行、自動履行,仲裁、公證類申請執(zhí)行案件同比下降8.48%。今年以來,全市法院生效裁判自動履行率同比提高3.39個百分點,調(diào)解案件申請執(zhí)行率同比下降16.1個百分點。

來源:齊魯石敢當

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