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基礎教育課程改革不僅要在課程目標、課程內容、課程結構、課程實施本身下功夫，更要高度關注課程背后的管理因素，發(fā)現(xiàn)影響制約課程改革的主要原因，抓住關鍵大膽改革，為課改創(chuàng)設良好的管理環(huán)境。沒有配套的管理體制，課程改革寸步難行。不形成創(chuàng)新型教學管理體制，就不會造就出創(chuàng)新型教師，更不會培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。我縣從2003年實施新課程改革，已經實施了六年，課程改革的效果如何？解決了多少教育問題？最終會是一個什么結局？很多人依然困惑著。新課程改革提倡素質教育，而我們開展課程改革也有六年了，收效甚微，在某些方面甚至在倒退。
一、問題分析
首先是教學常規(guī)管理機械僵化的問題。
——過去我縣出臺的《教學工作常規(guī)》“白皮書”不少要求已相當陳舊，與當前課改的理念有很大差距；有些規(guī)定也比較機械，很難適應學校的教學實際，常規(guī)管理的內容、要求必須進行及時改革。比如備課管理，要求教師認真?zhèn)湔n沒有錯，但要讓每一位教師認真編寫教案，教學目標、教學重難點、教學手段方法、課時分配、教具準備、教學過程、作業(yè)布置、板書設計、教后反思等等每節(jié)課都一項不缺，而且都要具體詳細地寫在備課本上，既沒必要也不可能。我校教師課多工作壓力大，每門課都要這樣備，哪里還有時間上課、輔導學生？再比如作業(yè)布置與批改，要求學生認真完成作業(yè)也沒有錯，但學生的作業(yè)一定要由教師來布置？學生根據自己的需要自己布置作業(yè)行不行？學生作業(yè)一定要由教師來批改？學生自己批改不是更能促進自主發(fā)展？教師批改作業(yè)一定要“全批全改”“精批細改”？根據實際需要有選擇地批改，擠出更多的時間研究教法、輔導學生行不行？備課就要寫教案，寫教案就要不厭其詳；有作業(yè)就必須批改，而且批改愈全愈好、愈精細愈好，否則教師的工作態(tài)度就有問題——這是多年來形成的普遍認識。教師為此付出了那么多勞動，真的都有利于提高教學質量，有利于促進學生的健康發(fā)展？
——教學常規(guī)管理的制度、方法比較僵化，多年來一成不變，檢查的方式方法也過于機械，不同程度地助長了形式主義的“應查”惡風。為了加強常規(guī)管理，學校要經常檢查教師的教案、理論學習筆記，經常檢查作業(yè)批改情況，要量化計分，形成大量的檔案資料。初衷是好的，但要求卻越來越繁瑣，檢查方法也越來越機械：查教案數(shù)篇數(shù)、計頁數(shù)、看書寫認真程度，少一個教案扣多少分，少一個板書、少一篇教后記扣多少分，書寫不認真扣多少分，搞得教師誠惶誠恐謹小慎微，忙不過來回家加班，沒時間思考就閉著眼睛瞎抄教參、抄優(yōu)秀教師教案。編寫教案、理論學習的過程變成了練書法、做美術作業(yè)的過程，課究竟怎么上好還得上課前臨時考慮。抓好計劃、總結兩大環(huán)節(jié)也很重要，但要求學校工作計劃、教學計劃、教研計劃樣樣齊備，不管重復與否缺一不可，顯然是過分苛求。教師個人也必須有教學計劃、教研計劃。為了迎合上級檢查的標準，學校、教師為此耗費了大量的人力物力，甚至不惜連夜加班突擊“造假”。這樣的管理制度和方法不僅沒有實效，而且助長了投機取巧、弄虛作假的風氣，教師怨聲載道卻敢怒而不敢言。這樣的情緒狀態(tài)還怎么提高課堂教學效率？
其次是教學評價嚴重滯后的問題?，F(xiàn)行的教學評價制度是以“打分劃等、甄別優(yōu)劣”為主要目的的。教師評價學生是這樣，領導評價教師、教育部門評價學校也是這樣。評價的功能十分單一，內容很難全面，方式方法也比較機械。一個考試分數(shù)，決定了學生終生發(fā)展的命運，也決定了教師的業(yè)績考評總分，不僅影響評優(yōu)選先、職稱晉升，搞不好還會落聘。一個成績排名、“末尾淘汰”，給予教師太大的壓力。這樣的“量化考評”披著公正科學合理的外衣，但由于評價內容不全面、方法不科學，獲得的結果往往是以偏概全、以假亂真，給教師帶來“災難”性的傷害。要實施課程改革，優(yōu)化課堂教學結構，必須徹底端正教學評價的目的，轉變評價的功能，采用科學全面的評價方式和方法，為促進學生健康發(fā)展和教師成長服務。教學評價本身需要解決的難題非常多，再加上中考的壓力，改革就更難了。然而評價是杠桿，是關鍵，評價不改一切都會受到局限，都會中途夭折，評價改革勢在必行，而且越早越主動越有利。然而這項工作因為現(xiàn)實多方面的原因，遲遲難以開展和執(zhí)行。
再次，學校究竟是教學為中心，還是安全為中心。平時大家都在吼：德育為首，教學為中心。但現(xiàn)實中，學校真的是以教學為中心嗎？雖然教育部下發(fā)了關于學生意外事故處理辦法文件，但實際執(zhí)行起來卻有點難度。有一幅標語：生命不保，何談教育，安全責任，重于泰山。安全問題仍是校長頭上的一座大山。因為校長是第一責任人，為了安全，校長費盡了心思。安全問題，各級警鐘長鳴，對學校來說已到了比教學還重要的程度。我們學校每天都要安排教師進行安全教育，并將安全教育材料整合成備課資料?；咀龅搅藭r時講、天天講、月月講，日日排查，月月總結上報，成天提心吊膽，如履薄冰。因為學生人數(shù)總的體量較大，全縣10多萬中小學生，約占社會總人數(shù)的五分之一，意外事件總是在所難免。交通安全有國家立法，有專門的交警部門專管，但每天均有交通事故發(fā)生。更何況學生是活生生的人，不能關不能鎖，學生自制能力又差，即使教師進行了教育，但課間玩鬧時磕磕碰碰，也難免發(fā)生意外事故；現(xiàn)在的學生受網絡等不良因素的影響對學校教育抵觸較大，容易與社會上不良少年勾結，離校出走或被人拐騙。還有在上放學路上出的安全事故，如下河塘洗澡溺水死亡，上放學途中被車撞等都說學校有教育責任。還有如食物中毒，流行疾病，體育運動摔傷，打架斗毆，癲癇、心機梗塞等疾病引起的突發(fā)性傷亡，歹徒進校滋事行兇等等，叫人防不勝防。一旦學生在學校出了大的安全事故，家長、學校、校長三方都承受不起。家長痛失的是孩子；學校付出的是巨額賠償，從幾萬到十幾萬不等；校長受的是處分，輕則記過降薪，重則撤職開除。殊不知，安全防范設施是很重要的，比如校舍安全，樓道走廊行走安全就包含有設計、建設因素；學生食堂消毒預防設施都需要資金投入，而學校防疫費幾乎無預算，而防疫部門每學期檢查都提出一堆整改意見后給學校開張收費單，每期收費了事。另外還有防雷部門的檢測收費也是這樣，也沒指導如何干，學校也不知道如何做?，F(xiàn)在的校長不能擔教育專家，而要擔安全防范專家，學校安全管理制度細而又細，實施起來全員參與，但也難免出現(xiàn)安全事故。如果沒錢請不起門衛(wèi)，就讓教師值班，放學組織學生站隊離校，路上還實行跟蹤監(jiān)督負責制。學校封閉管理，不準在校外上活動課，不準在公路上練跑步，連一年一度的運動會也改成小型多樣的單項比賽，校內就能完成。為了減輕學校的壓力，校長讓老師們盡量動員家長投入學生保險，但必須有一個前提是家長自愿，在我們這些山區(qū)農村，要想全部動員入保是不可能的事，有的家長公然說：孩子交給你學校，出了問題就是你學校的責任。學校又不敢強制保險，一扣上亂收費的帽子，校長可永遠不得翻身。現(xiàn)在的安全方面的法規(guī)，有關責任的劃分也不明確，總能讓家長或群眾找到學校的相關責任。比如學生在下課期間打鬧受傷，學校該承擔什么責任，雙方家長應該承擔什么責任，很難說得清楚。安全事故的出現(xiàn)是有一定比率的，別說是學生，成人沒有意外傷亡的嗎？一次意外事故讓校長和教師負全部責任，這思想的壓力能不大？校長和教師誰能保證在自己的管轄范圍內一輩子不出現(xiàn)這種事呢？在這種壓力下，學校管理還能正常開展嗎？學生在這種管理體制下還能全面發(fā)展、實施素質教育嗎？
還有，社會層面上，農村學生、家長對教育的重視性，慢慢在淡化?！白x書無用論”在農村市場越來越大，眾所周知，現(xiàn)在培養(yǎng)人才的成本對國家和家庭來說，在不斷增大，而且是一長期的過程，對農村家庭來說；投入與產出的比效不夠明確，學生和家長，特別是家長借“不能承受之重”，而漠視對孩子的教育。更有甚者，巴不得自己的孩子早入社會，早賺錢，雖然國家對這一現(xiàn)實在不斷找對策，但目前，上千萬大學生就業(yè)前途暗淡不能說不是對后來者的沉重打擊。那么這樣的情況對我們農村教育者來說，在教好、管好學生方面是極大的挑戰(zhàn)。
最后，其實農村中學教育現(xiàn)狀是很大一塊值得我們研究的地方。千頭萬緒，紛呈繁雜，欲說還休。作為一名基層農村教育者，心里時不時泛起一陣陣擔憂。
二、教育反思
1、落實集體備課，提高課堂教學效率
教師集體備課有利于發(fā)揮集體的智慧，彌補各位教師備課過程的不足，取長補短，提高教學的整體水平；可以將集體的智慧與個人的特長有機地結合起來，共同提高。首先，集體備課有助于教師在整體上把握教材及大綱的基本要求，提高業(yè)務認識；其次，集體備課有助于教師準確把握教學的重難點，設計好教案；再次，集體備課可以使教師及時學習其他人先進的教學方法和經驗。
但是，集體備課也不能流于形式，變成“過場主義”，教研組中沒有討論交流的熱烈場面，敷衍了事，按照別人設計好的思路互相抄襲。集體備課中應注意以下幾個問題：
①交流性。集體備課的過程要求教師人人都主動參與和發(fā)言，不能成為一兩個人的事情，在集體討論交流中相互溝通感情，共同提高，增強教師的團隊意識和合作意識。
②同級性。集體備課是學科組教師間的教研行為，應限于在同年級、同學科的教師間進行，可設立年級學科備課組長具體組織各備課組開展活動。
③內容的連續(xù)性和創(chuàng)造性。劃定備課任務應考慮到教材內容的內在聯(lián)系，保持其內容的連續(xù)性，一般應依據教材的單元或章（節(jié)）來劃分較為合適，切忌人為地將教材割裂開來。同時，各班學生有其各自的特殊性，課時教案應發(fā)揮教師的主觀能動性，在提綱的指導下，創(chuàng)造性地去設計。否則，將出現(xiàn)“千人一面”的被動局面，效果會適得其反。
由于集體備課采用先備再議、議后再備，最后形成正式教案，大家在正式教案上再添加自己的個性意見，解除了以前的繁雜而作用不大的機械程序，提高了教師們鉆研教材教法的積極性，提高了課堂教學效率。
2、構建多元化評價體系
《課程標準》指出：“實施評價，應注意教師的評價、學生的自我評價與學生間互相評價相結合。加強學生的自我評價和相互評價，還應該讓學生家長積極參與評價活動?！边@就改變了過去的評價由教師一個人定論，學生處于被評價的被動地位的評價形式，構成自我評價、同學互評、教師評價、家長參與的整體評價體系；建立聯(lián)系本，不定期地與家長聯(lián)系，從而使學生能客觀全面地了解自己，體驗成功，看到不足，明確努力方向；教師又能從評價中得到改進教育教學的反饋信息，使教師的“教”和學生的“學”得到矯正性的信息反饋?！爸匾晫W生、教師和學校在評價過程中的作用，使評價成為學校、教師、學生和家長共同參與的交互活動?！闭菑娬{了評價主體多元才能給學生一個更全面的評價。
近年我縣實施的《綜合素質評價體系》對于學校而言，它是一種倡導，在倡導中要求學生要全面發(fā)展，但更多的是一種約束，用綜合素質評價的不合格強行禁止學生不可為的行為，它是一把懸在學生頭上的劍，雖不銳利，但它的評價結果與學生的升學、就業(yè)和從軍有了關聯(lián)，因而變得強硬起來；對于學生而言，它是一種全面的自我認識和自我展示，學生大多在這種認識和展示中受到一次教育；對于教師而言，它是全面認識學生的一次難得的機會，尤其是對任教多班的教師更是如此。細細回憶近年的學生綜合素質評價，同時讓我們感覺到它的一些不足：一是評價的過于量化，讓評價顯得很繁煩，我認為綜合素質評價應以質性評價為主；二是評價未完全深入到學校管理和教師教育中，綜合素質評價更大程度上是學期末的一種形式上的大聚餐。我認為改變這種狀況的辦法就是要滲透到學校的日常管理中去；三是這種評價與高中不銜接，讓綜合素質評價不能發(fā)揮它持久的價值，評價的時限性容易使人們產生它是初中階段的一種短期行為，教育行政部門應整體規(guī)劃方能顯現(xiàn)綜合素質評價的真正價值。評價的主要目的是了解學生實際的學習和發(fā)展狀況，以利于改進教學，促進學習，最終實現(xiàn)課程宗旨，即提高讓每個學生在原有的基礎上有所發(fā)展。多元化評價體系，不以評價指標套學生，將評價伴隨教學過程之中，采用分項測評、綜合評價的方法，全面評價學生的學習過程和結果，使學生體會到學習成功的喜悅，發(fā)現(xiàn)自己的閃光點和特長。
3、抓住教學評價關鍵環(huán)節(jié)，引導教師優(yōu)化課堂教學結構
常規(guī)管理改革從學生素質發(fā)展評價改革入手，逐步向教師教學評價、學校教學評估滲透過渡，以評價改革為杠桿進一步推動課堂教學改革。改革教學評估方案，一是滲透過程評價理念。往年教學評估主要以領導印象為依據，有很大的片面性。加大過程評價的力度：讓平時管理改革、教研成果、教育科研等情況得到充分體現(xiàn)，成績中現(xiàn)場聽課占40%，其余60%反映的應是平時管理改革、教研風氣、教師研究探索、學生能力習慣形成等過程信息。這樣做有利于引導教師平時扎扎實實地做好每一項工作。二是充分發(fā)揮評估信息的診斷、導向功能，注重評估后的雙向交流研討。評估的目的不能是為打分而打分，更重要的是引導大家關注評估獲得的各種信息，充分發(fā)揮其積極作用。引導大家查閱評估資料，暢談感受提出質疑，通過評估者、被評估者的雙向交流幫助老師們分析優(yōu)勢、尋找差距、研究改進策略。這樣的交流研討有助于拉近評估雙方的認識距離，也使評估具有了更豐富的意義，有效地發(fā)揮了評估的診斷、導向功能。
4、完善保障體制，實現(xiàn)真正的教育公平
榜樣的力量是無窮的。整個社會都來真正意義上重視教育，特別是農村教育在財力和農村學子前途上給予投入和關注上下真功夫。這樣對刺激基礎農村教育者和所謂的“鼠目寸光”的農村學子家長們的積極性是非常重要的，中國幾十年的教育發(fā)展，確實培養(yǎng)了數(shù)量巨大的大學生，但真正能學有所成，成有所用的卻只是那么少部分人。整個國民素質提高了嗎？就現(xiàn)狀而言，答案是否定的。農村與城市在各方面的差距還是在不斷擴大，我們是否應該靜下心來認真反思一下呢？
中央在“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力強國”的論述中，提出教育公平是社會公平的重要基礎，也提出了加強教師建設，重點是提高農村教師素質。我想，提高農村教師素質更應從提高農村校長素質開始。希望全社會都來關注農村教育問題，注重學校建設，提高教師待遇，切實為農村中小學的校長們減負。只有農村教育發(fā)展好了，中國大部分公民的素質才能得到提高，中國也才能真正科學發(fā)展，社會也才能和諧進步。
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