一、從更新觀念出發(fā)提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　地區(qū)之間存在差距，固然有物質(zhì)基礎(chǔ)方面的因素，但追根溯源，最大的差距還在于思想僵化，觀念陳舊。加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要特別注意克服幾大觀念誤區(qū)：一是見物不見人的“資源誤區(qū)”?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固然要憑借自然、人文、區(qū)位等資源優(yōu)勢(shì)，但一個(gè)縣發(fā)展的主導(dǎo)思想、工作思路、戰(zhàn)略決策，才是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。作為一個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)，是否具有戰(zhàn)略眼光、全局意識(shí)、創(chuàng)新能力、開拓精神，對(duì)于實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展至關(guān)重要。二是多多益善的“支柱誤區(qū)”?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要克服“多、小、散、亂”的通病，確定支柱產(chǎn)業(yè)不益太多，關(guān)鍵是要有特色，走專業(yè)化、規(guī)?；推放苹穆纷?。三是南橘北枳的“經(jīng)驗(yàn)誤區(qū)”。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能盲目“跟風(fēng)”，不能照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，不能把別人的經(jīng)驗(yàn)作為一種成規(guī)。一定要從本縣實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)。四是畫地為牢的“界線誤區(qū)”。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立一盤棋的思想，打破所有制界限，破除條塊分割，強(qiáng)化區(qū)域意識(shí)，不求所有，但求所在，不分親疏，為我所用，共同致力于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、以資源優(yōu)化配置的整合力提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　按照現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)的法則，需要人們重新認(rèn)識(shí)資源的內(nèi)涵和外延。它不僅包括自然資源，還包括人力資源、技術(shù)資源、管理資源、信息資源，只要是能夠加以開發(fā)利用，作為市場(chǎng)要素參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的，不管是有形的還是無形的，都應(yīng)該看成是一種資源。

　　當(dāng)前，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要特別注重資源的優(yōu)化配置。在工業(yè)化上，園區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是對(duì)資源的整合，把眾多的工廠聚集在一起，便于統(tǒng)籌土地的征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府的行政杠桿作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息交流，整體提升企業(yè)的管理水平。在城市化上，要重視和加快縣城建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城市。從資源的優(yōu)化配置方面看，搞小城鎮(zhèn)遍地開花不可取。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在3000美元以下時(shí)，人口和生產(chǎn)要素主要向大城市轉(zhuǎn)移。盡管從我國(guó)國(guó)情來看，不能單純依靠大城市來提高城市化水平，但也不能走另一個(gè)極端，即主要依靠小城鎮(zhèn)的做法。首先，小城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納能力弱，不可能滿足中國(guó)人口城市化的需求；其次，由于小城鎮(zhèn)的規(guī)模太小，達(dá)不到規(guī)?；囊?，導(dǎo)致資源利用率低、效益低下；再次，小城鎮(zhèn)的大規(guī)模發(fā)展，必然減少大量耕地，引發(fā)新的問題。城市建設(shè)要突出戰(zhàn)略規(guī)劃和依法管理，要借鑒西方國(guó)家在城市規(guī)劃管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總體規(guī)劃突出超前性和特色化，城市管理突出法制化。即墨市在城市建設(shè)上不斷加快步伐提升功能。修建、完善了城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行了大規(guī)模城區(qū)綠化工程，2006年住宅建設(shè)竣工建筑面積74.6萬(wàn)平方米，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，建成區(qū)面積達(dá)到46.2平方公里，比上年新增3.55平方公里，增長(zhǎng)8.3%；城市化水平達(dá)到51.2%，比上年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。城市供水、供氣、供熱能力繼續(xù)加強(qiáng)，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，城市化步伐加快。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，注重農(nóng)業(yè)的投入和產(chǎn)出，著眼于提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和效益觀念，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生產(chǎn)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從低投入、低產(chǎn)出向高投入、高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變。近年來，我們改變了過去鄉(xiāng)鄉(xiāng)建溫棚、村村搞養(yǎng)殖，點(diǎn)多面廣、形不成規(guī)模、浪費(fèi)人力、物力等資源的弊端，著力抓了一些規(guī)模養(yǎng)殖示范園區(qū)和種植基地，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　三、從升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面提高縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

　　有沒有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是衡量縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)。只有調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)選擇重大項(xiàng)目，建設(shè)一批資源型、開發(fā)型、造血型項(xiàng)目，做到改造一批，新建一批，爭(zhēng)取一批，儲(chǔ)備一批，依托大項(xiàng)目、大投入，才能為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　即墨市從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞構(gòu)筑具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8：56.2：35.8，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入有質(zhì)量、有效益、良性循環(huán)的軌道。制造業(yè)規(guī)?；?、集群化態(tài)勢(shì)更加明顯，自主創(chuàng)新能力不斷提高。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到645家，完成產(chǎn)值580億元，比上年增長(zhǎng)44%；新增產(chǎn)值過億元企業(yè)46家，總數(shù)達(dá)到150家，基本構(gòu)筑起以針織服裝服飾、造船及造船配件、電子及電子配件、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群為主體的新型工業(yè)體系。其中，規(guī)模以上針織服裝服飾企業(yè)發(fā)展到190家，完成產(chǎn)值200億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的35%。即發(fā)集團(tuán)通過與日本東麗、雙日等世界知名企業(yè)合資合作，規(guī)模效益同步提高，帶動(dòng)即墨市針織服裝服飾業(yè)實(shí)現(xiàn)了由針織向梭織的跨越?？萍紕?chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，新引進(jìn)三湖制鞋、菱達(dá)機(jī)械等研發(fā)中心，青島市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到12家，39家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30.2%。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高層次、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拉長(zhǎng)。完善西部新商貿(mào)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制了鶴山路商貿(mào)街城市設(shè)計(jì)；總建筑面積27.1萬(wàn)平方米的中國(guó)即墨服裝市場(chǎng)主體工程完工，物流中心、商城客運(yùn)汽車站一期工程開工建設(shè)；廠家總代理、總經(jīng)銷發(fā)展到4000家；即墨服裝市場(chǎng)名列全國(guó)十大服裝批發(fā)市場(chǎng)第四位、被評(píng)為五星級(jí)市場(chǎng)。天泰等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，田橫祭海節(jié)、鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動(dòng)更加豐富，農(nóng)家樂、漁家宴等特色旅游日益活躍，以休閑度假、療養(yǎng)保健為特色的高端旅游開發(fā)呈現(xiàn)新熱潮。

　　四、以開放水平提升的互動(dòng)力提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　縣域與外界的互動(dòng)能力直接或間接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各國(guó)、各地間經(jīng)濟(jì)的相互依存越來越強(qiáng)，市場(chǎng)共有、資源共享的程度不斷提高，誰(shuí)游離于經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

之外，誰(shuí)就難以在競(jìng)爭(zhēng)中立足。在我國(guó)入世后，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅在縣內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)定位，要在全球經(jīng)濟(jì)中定位，要利用兩種資源，開發(fā)兩個(gè)市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。因此，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須走出“體內(nèi)循環(huán)”，從觀念上打破資源、市場(chǎng)的行政區(qū)劃，在競(jìng)爭(zhēng)、合作中拓寬縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出“引”字，引資促發(fā)展，拓寬招商引資的路子。同時(shí)，要突出“改”字，改制促發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分是非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)是稅源型、龍頭型、城市型、民營(yíng)型、特色型經(jīng)濟(jì)，必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體之一來抓，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　即墨市堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。招商引資在較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。全市完成外商直接投資5億美元、外管局到帳外資1.75億美元；實(shí)際利用內(nèi)資61億元，增長(zhǎng)27%；外貿(mào)出口20.5億美元，增長(zhǎng)30%。新引進(jìn)投資過千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目和過5000萬(wàn)元內(nèi)資項(xiàng)目69個(gè)，即發(fā)東麗、小西生物、振邦化纖等投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全方位、多層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局基本形成。五大市級(jí)工業(yè)基地外商直接投資3.12億美元、實(shí)際利用內(nèi)資40.1億元，占全市總量的比重分別達(dá)到62.4%和65.7%，經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)膨脹、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。全市個(gè)體工商戶達(dá)到7.5萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到6700家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、稅收占全市總量的比重分別達(dá)到56.6%和63%。深入實(shí)施質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略，新增國(guó)家免檢產(chǎn)品6個(gè)、總數(shù)達(dá)到8個(gè)，新創(chuàng)青島市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)18個(gè)，總數(shù)達(dá)到76個(gè)，其中“紅領(lǐng)”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“金王”蠟制品被認(rèn)定為中國(guó)名牌產(chǎn)品，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)，總量居青島五市首位。1812家民營(yíng)企業(yè)與內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行合資合作、嫁接改造，民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展到152家，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　五、從創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　近些年，在抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新方面，各地采取了諸多措施，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面一些阻礙改革和發(fā)展的“梗阻”問題依然較為突出。因此，堅(jiān)持不懈地抓好創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，仍然是事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重點(diǎn)是抓好政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。即墨市在規(guī)范政府行為、簡(jiǎn)化辦事程序、推行服務(wù)承諾、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等方面，作了很多工作：堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)以人為本的責(zé)任型政府；堅(jiān)持依法行政，建設(shè)民主文明的法治型政府；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府……通過這些工作，努力營(yíng)造規(guī)范透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、文明誠(chéng)信的人文環(huán)境，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　總之，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須從更新觀念入手，堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才能加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。即墨市在2006年中國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)排名再次上升5個(gè)位次，名列全國(guó)最發(fā)達(dá)百?gòu)?qiáng)縣第38位，就是最好的例證。