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yu175 2010-11-18

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大武口區(qū)“五重點”構(gòu)建干部監(jiān)督體系

2009-7-21 8:37:51

　　近年來，大武口區(qū)在干部監(jiān)督工作中突出抓好制度監(jiān)督、目標監(jiān)督、責任監(jiān)督、選任監(jiān)督和日常監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，不斷提高干部監(jiān)督工作水平，對推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和黨風廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　一、以貫徹民主集中制為重點嚴格制度監(jiān)督。區(qū)委堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點，加強制度建設(shè)，加大落實力度。制定了區(qū)委常委會重大事項決策議事規(guī)則、工作規(guī)則，堅持重大決策、干部任免、重要項目安排、大額度資金使用和審批等集體研究決定。推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)陽光周志制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每周將工作開展情況和下周工作思路書面報區(qū)委，并通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體將區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式、分管工作進行公布，廣泛接受社會各界監(jiān)督，推進管理決策陽光化。針對近年來各部門、單位承擔的建設(shè)任務(wù)越來越重、采購量逐年增大的新情況，建立完善了《政府投資項目管理辦法》、《政府采購辦法》等制度，進一步明確重大建設(shè)項目、大宗物品采購等事項的決策程序，豐富了民主集中制的內(nèi)容。重視領(lǐng)導(dǎo)班子制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過考察考核、述職述廉、巡查、民主生活會、重點工作督查等形式，及時了解各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、科學(xué)決策、民主決策等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對不認真貫徹執(zhí)行民主集中制的人和事及時批評教育。2007年以來，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對個別因執(zhí)行民主集中制不好而影響工作的班子進行了調(diào)整。

　　二、以領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評為重點實行目標監(jiān)督。充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督與激勵作用，將部門年度目標考核和班子民主考核有機結(jié)合，綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認認真真履職，扎扎實實工作。2007年以來，連續(xù)兩年對科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行了全面民主考核，在個人述職的基礎(chǔ)上，分別在部門干部職工、基層代表和區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)兩個層次進行了民主測評，并廣泛聽取了干部職工、基層代表、分管領(lǐng)導(dǎo)對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉等方面的評價意見。在民主考核中，將部門年度目標考核成績作為實績評價的依據(jù)，在目標考核中，民主考核成績作為目標考核的一個評價項目，兩種考核相互印證，有機銜接。同時，加大對考核結(jié)果的運用，對部分政治素質(zhì)好、工作能力強、業(yè)績突出的干部大膽提拔使用；將部分有專業(yè)特長的干部充實到業(yè)務(wù)性相對比較強的領(lǐng)導(dǎo)班子，改善班子結(jié)構(gòu)；將部分有培養(yǎng)潛力的年輕干部充實到街道領(lǐng)導(dǎo)班子，增強基層工作力量；對個別團結(jié)協(xié)調(diào)不暢、作用發(fā)揮不好的領(lǐng)導(dǎo)班子及時進行調(diào)整。

　　三、以提高履行經(jīng)濟責任能力為重點實施責任監(jiān)督。突出“一把手”這個干部監(jiān)督重點，加強對“一把手”行使財權(quán)的監(jiān)督。2007年以來，先后舉辦了區(qū)直部門、教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任知識培訓(xùn)班，先后組織部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員到警示教育基地接受警示教育，做到警鐘長鳴。結(jié)合經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題，組織部門、單位正職及財務(wù)人員認真學(xué)習(xí)了國家有關(guān)財務(wù)管理的政策法規(guī)，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任意識。加強經(jīng)濟責任審計工作力度，逐步擴大對資金流量大、任職時間較長的干部進行任中審計。堅持“凡離必審”的原則，認真做好離任干部的經(jīng)濟責任評價工作。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部責任審計的責任、內(nèi)容、權(quán)限、范圍和審計程序以及離任經(jīng)濟事項交接等內(nèi)容予以明確，增強了工作的操作性。同時加強對經(jīng)濟責任審計的跟蹤回訪，注重對審計問題的整改落實。通過審計，較為全面地了解掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理、重大收支等方面的情況和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，為干部選拔任用提供了依據(jù)。

　　四、以深入整治選人用人不正之風為重點強化選用監(jiān)督。開展“一報告兩評議”，區(qū)委常委會向區(qū)委委員專題報告干部選拔任用工作，并由區(qū)委委員進行評議，進一步擴大了干部選任的民主監(jiān)督。2008年在區(qū)委七屆五次全體（擴大）會議上，133人參加評議和測評，對干部選拔任用工作的滿意率為98.49%，對整治用人上不正之風工作的滿意率99.2%。積極推行科級干部任前預(yù)審制，對每個考察對象提前由紀檢（監(jiān)察）、計生、審計等部門進行審查，經(jīng)審查后再確定為考察對象。建立用人失察失誤責任追究制度，對選拔任用過程進行倒查，根據(jù)問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。認真執(zhí)行科級干部選拔任用工作全程記實，實行“一人一表，一事一記”，填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實表》，如實記錄選拔任用民主推薦、考察、討論決定、任職等干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的情況，確保干部選拔任用工作各項規(guī)定落到實處。

　　五、以構(gòu)筑干部監(jiān)督管理框架為重點堅持日常監(jiān)督。干部監(jiān)督大量的工作在日常監(jiān)督上，為此，大武口區(qū)注重動態(tài)掌握、提醒點撥、強化自律、紀律約束多管齊下，初步構(gòu)筑起涉及干部履職各方面的監(jiān)督管理框架。一是關(guān)口前移，采取“打招呼”，事先進行預(yù)防。健全完善談話制度，通過平時溝通談話、提醒幫助談話、考核反饋談話、職務(wù)調(diào)整談話、任前廉政談話、批評誡勉談話等形式，加強與干部的交流溝通，深入了解干部的思想、工作、作風等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，幫助查找原因，防微杜漸。二是采取“亮黃牌”，加大干部誡勉力度。區(qū)委出臺了《關(guān)于加強干部監(jiān)督工作暫行辦法》，對年度考核中群眾反映差、民主測評群眾不滿意率達到三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉。這項制度的實行，對于那些沒有大的錯誤，但工作平庸，不思上進的干部有很大的震動和促進。三是執(zhí)行述職述廉制度。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，開展述職述廉活動，選擇部分單位進行公開述廉，采取自己述、群眾評、班子議的方式，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵和監(jiān)督機制。四是實行了領(lǐng)導(dǎo)干部函詢回復(fù)制度。采取由干部本人就群眾反映有關(guān)問題及參與全區(qū)重大活動有關(guān)情況向組織上作出書面說明，記錄在案的辦法，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出函詢通知，限時回復(fù)。五是深入開展巡查工作。通過征求意見、召開座談會、個別談話、重點建設(shè)項目（工作）巡查、審計有關(guān)資金管理使用情況等形式，發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出整改意見和建議，督促被巡查單位抓好整改，不斷提高監(jiān)督實效。六是發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議的作用，形成了干部監(jiān)督合力。（何樹珍、霍雯霞）