領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行“一崗雙責(zé)”

主講人:(縣委常委、縣紀(jì)委書記 艾定忠)

2011年11月

各位學(xué)員:

大家好!今天很高興能在這里給大家講課，你們這期培訓(xùn)班主要是由縣直部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部組成，而我這堂課就是要與大家共同探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何履行好“一崗雙責(zé)”的課題。你們作為單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”了解多少，在單位內(nèi)部又是怎么開展此項(xiàng)工作的呢?今天我就對領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”問題談?wù)勎业目捶ā?/SPAN>

一、對“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)識

首先，我們要了解“一崗雙責(zé)”的概念?！?B style="BACKGROUND-COLOR: #ff8282; COLOR: #324692">一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個崗位、兩種責(zé)任。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提高工作水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天我們具體對到每個部門單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙賽”的主要責(zé)任進(jìn)行明確:各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人，也就是“一把手”對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管辦公室主任的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;而領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對分管科室、股室主任、股室長負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管的其他工作人員的黨風(fēng)廉政建負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)的變動而免于追究。落實(shí)黨風(fēng)廉玻建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，即使領(lǐng)導(dǎo)干部自身勤政廉政，業(yè)務(wù)工作突出，也不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會崗位廉政建設(shè)要求

領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要自覺參加黨組中心組的政治理論學(xué)習(xí)，不能因?yàn)楣ぷ髅Χ鲆曋行慕M學(xué)習(xí)的機(jī)會，甚至不參加中心組的學(xué)習(xí)。否則，就不知道黨組在弘揚(yáng)什么摒棄什么，提倡什么反對什么，要求該干什么不該干什么，“一崗雙責(zé)”就沒有思想基礎(chǔ)，也就不能在各個時期得以貫徹執(zhí)行。相反，通過學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽取周圍同志的理論思考，并結(jié)合自身的工作加以分析研究，就可以不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及在各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)面前的免疫力、抵制力和處置力，為“一崗雙責(zé)”的貫徹執(zhí)行提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。另一方面要定期組織本科室人員學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和規(guī)定，通過學(xué)習(xí)，讓大家充分認(rèn)識到，我們的權(quán)力來自于人民，我們的工作是為人民服務(wù)，真正打心眼里樹立群眾觀點(diǎn)，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。

三、身先垂范，充分發(fā)揮模范和帶頭作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個單位的標(biāo)桿，在反腐倡廉的問題上同樣要做廉政的旗幟。

(一)自律。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部就要:

一是自我克制私欲，必須筑牢思想道德防線。

二是自我克制私欲，必須筑牢黨紀(jì)國法防線。

三是自我克制私欲，必須保持健康正常的心態(tài)，知足常樂，勤儉崇廉。

四是自我克制私欲，牢記權(quán)利與責(zé)任是孿生兄弟，有權(quán)必有責(zé)。

(二)民主集中制。民主集中制是我們黨重要的組織原則，具體到領(lǐng)導(dǎo)工作中，它又是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。學(xué)好用好民主集中制，不僅推動工作，而且還有利于班子團(tuán)結(jié)和諧，更加能起到保護(hù)自己的作用。

貫徹落實(shí)民主集中制，制度建設(shè)是根本。“三重一大”決策機(jī)制是貫徹落實(shí)民主集中制、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的有效途徑。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排，大額資金使用必須經(jīng)集體討論作出決定的制度簡稱為“三重一大”制度。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明確各級、各部門、每個領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政法規(guī)體系中的基本的、基礎(chǔ)性的制度，是通過明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、追究責(zé)任等環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗任務(wù)落實(shí)的一項(xiàng)保障制度，是督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職責(zé)的一項(xiàng)重要的和行之有效的根本制度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的劃分:①各級黨委(黨組)、政府以及黨委、政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。②各級各部門黨政一把手要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);對同級班子成員出現(xiàn)的問題，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對下一級正職領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的問題負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。③各級領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。④各級各部門既要負(fù)責(zé)抓好本單位、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要承擔(dān)和落實(shí)黨委、政府部署的反腐敗專項(xiàng)治理任務(wù)。

責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段。近年來我們縣加大了責(zé)任追究的力度，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，保障了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。新修訂的《規(guī)定》明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并歸納列舉了應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的七種具體情形，主要包括:對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力;對上級交辦事項(xiàng)不貫徹落實(shí);對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查;對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題;違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤;對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規(guī)定行為。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)

對象:中央規(guī)定《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》的適用對象主要是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，但由于鄉(xiāng)科級干部，特別是縣直屬機(jī)關(guān)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，大多直接與人民群眾打交道，其行為關(guān)系黨的形象和黨群干群關(guān)系，在面對人財(cái)物方面的實(shí)際事務(wù)，容易產(chǎn)生權(quán)錢交易和不廉潔行為。我縣為保證縣經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，加強(qiáng)對鄉(xiāng)科級干部的監(jiān)督和管理，于2010下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》(瀾組通〔2010〕24號)文件，規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)對象主要是我縣各單位科級干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):主任科員、副主任科員，副科級及以上管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部)。

應(yīng)該報(bào)告的9條事項(xiàng):

1、本人婚姻情況;

2、本人持有因私出國(境)證件的情況;

3、本人因私出國(境)的情況;

4、子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況;

5、配偶、子女出國(境)定居及有關(guān)情況;

6、配偶、共同生活的子女(指同財(cái)產(chǎn)共居的子女，下同)私人在國(境)外經(jīng)商辦企業(yè)的情況;

7、配偶、共同生活的子女擔(dān)任外國公司駐華、港澳臺公司境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)主管人員的情況;

8、配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況;

9、本人認(rèn)為應(yīng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

五、案例警示

從這個案例中我們得出，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，將嚴(yán)肅追究管理混亂或工作中失職、失察，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)的關(guān)系。帶隊(duì)伍和抓業(yè)務(wù)是“一崗雙責(zé)”中相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，二者缺一不可。抓好業(yè)務(wù)工作的前提就是要帶出一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、公正廉潔的隊(duì)伍，否則做好業(yè)務(wù)工作就是一句空話。因此，在工作中要積極引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制消極腐敗、低級趣味的錯誤思想，正視黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到清正、勤政、廉政、公正，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位意識、責(zé)任意識風(fēng)險(xiǎn)意識和公仆意識。要牢記“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力越大責(zé)任就越大”的道理，從而真正不辱使命，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。最后送各位一首打油詩。

律人先律己，管人先做人;

不濫施權(quán)威，不壓制民主;

黨員精神永不倒，人后和人前一個樣;

慎交友，勤耕讀;重德性，去浮華;

親君子，遠(yuǎn)小人，孝父母，嚴(yán)子女;

家庭平安很重要。