落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求：各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。兩個(gè)責(zé)任的提出，豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論創(chuàng)新，對全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。

兩個(gè)責(zé)任的邏輯關(guān)系，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)。黨委主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)的是黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有加強(qiáng)和完善黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障紀(jì)委的權(quán)威性，確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)調(diào)是確保紀(jì)委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，協(xié)助黨委做好黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力，最終保證黨委主體責(zé)任的有效履行。

黨委主體責(zé)任是指黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中具有主體地位，負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員必須分清職責(zé)，厘清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任界限，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要是指各級紀(jì)委必須在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在于明確兩個(gè)責(zé)任界限。各級黨委深刻認(rèn)識到新形勢下黨所面臨的挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識；要進(jìn)一步明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化黨委班子、黨委第一責(zé)任人以及班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體職責(zé)，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機(jī)制，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。

用法治思維和法治方式推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的履行，進(jìn)一步明確紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的法律地位，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督的責(zé)任意識和使命意識，提高紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況進(jìn)行監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性；要進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督能力，增強(qiáng)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性；要建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，不斷創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督方式，完善紀(jì)委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)常性監(jiān)督，探索對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。

兩個(gè)責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)。對于責(zé)任不落實(shí)的，要進(jìn)行追究。否則，兩個(gè)責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要進(jìn)一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，特別是加強(qiáng)對各級黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的日常監(jiān)督，堅(jiān)決糾正當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中的形式主義傾向，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究提供科學(xué)依據(jù)；要盡快建立兩個(gè)責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有失職等責(zé)任問題，必須采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。如果紀(jì)委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報(bào)告、不反映，敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，也要堅(jiān)決追究紀(jì)委相關(guān)人員監(jiān)督失職的責(zé)任。只有這樣，才能讓兩個(gè)責(zé)任真正得到落實(shí)。（李雪松）