治安調(diào)解是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)對因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)產(chǎn)等情節(jié)輕微的違反治安管理行為及其后果，在自愿的基礎(chǔ)上，采取說服教育等方法，促使當(dāng)事人互諒互讓，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決糾紛、處理治安案件的方式。

治安調(diào)解是一種常見的處理治安案件的方式。公安機(jī)關(guān)對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以進(jìn)行調(diào)解處理。

一、治安調(diào)解協(xié)議的適用條件

治安調(diào)解協(xié)議的適用條件主要包括以下幾點(diǎn)：（1）引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛，包括公民之間因家庭、鄰里、婚姻、繼承、扶養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)等民間關(guān)系引起的權(quán)益爭執(zhí)；（2）可以調(diào)解的治安案件范圍僅限于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為；（3）涉案的違反治安管理行為的程度僅限于“情節(jié)較輕”，即行為性質(zhì)較輕、手段不惡劣、動機(jī)不狠毒、后果不嚴(yán)重、社會危害性較小。

二、治安調(diào)解協(xié)議的適用效果

雙方當(dāng)事人經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解、自愿達(dá)成的治安調(diào)解協(xié)議在司法實(shí)踐中一般視為民事合同，受法律保護(hù)，對雙方都具有法律約束力，不能隨意反悔，應(yīng)當(dāng)恪守誠信原則，履行合同義務(wù)，公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理行為人不予處罰。另，如果是經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以在調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。履行方式包括但不限于：當(dāng)事人雙方親自按照調(diào)解協(xié)議約定的內(nèi)容履行義務(wù)；公安機(jī)關(guān)對履行情況進(jìn)行記錄和確認(rèn)等。

而經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)將依法處罰違反治安管理行為人，當(dāng)事人在該種情形下可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

三、達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議后一方反悔的救濟(jì)途徑

在達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行后，如果當(dāng)事人一方反悔的，需要明確其是否存在符合法律規(guī)定的反悔情形。一般來說，如果調(diào)解協(xié)議存在以下情形之一，當(dāng)事人可以反悔：

1.調(diào)解違反自愿原則或合法原則（存在脅迫、欺詐和顯失公平等合同可撤銷情形）的；

2.調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的。

反之，如果調(diào)解未違反上述情形，當(dāng)事人履行完畢后一般不可反悔。

如確實(shí)存在上述反悔情形，當(dāng)事人一方應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)提出反悔申請，并需要提供相關(guān)證據(jù)，證明調(diào)解違反自愿原則、協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定等情況，配合公安機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)證據(jù)和情況。如果公安機(jī)關(guān)不予受理反悔申請，當(dāng)事人可以通過提起民事訴訟等法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。

人生在世，免不了與他人有磕磕碰碰，糾紛發(fā)生后，要采取冷靜、合理、合法的方式予以解決，千萬不要熱血上頭，發(fā)生口角進(jìn)而引發(fā)肢體沖突，造成矛盾的擴(kuò)大，不然不僅錢包受損，本人也需要承擔(dān)一定法律后果。

四、從四則案例來看法院如何認(rèn)定治安調(diào)解協(xié)議的效力

案例1：達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議后，違法行為人推脫不完全履行怎么辦？

2022年6月5日，李某與黨某飲酒時因口角發(fā)生爭斗，廝打過程中致李某流血受傷，后二人在公安機(jī)關(guān)的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定由黨某向李某賠付醫(yī)療及相關(guān)損失費(fèi)用共計(jì)9000元。后黨某向李某賠付了3000元，并于2022年7月5日向李某出具欠條一份，載明欠李某6000元未付之事實(shí)，并在欠條中承諾按期還款。到期后，經(jīng)李某多次主張，黨某一直推脫，拒不履行，李某無奈訴至法院。

法院審理

法院認(rèn)為，李某與黨某因口角發(fā)生爭斗，致使李某受傷，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條第一款的規(guī)定，黨某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雙方經(jīng)公安機(jī)關(guān)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書對李某與黨某打架事件的起因、經(jīng)過及雙方達(dá)成的損害賠償事宜進(jìn)行了明確約定，由當(dāng)事人簽字捺印確認(rèn)，并由派出所蓋章，協(xié)議內(nèi)容系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，合法有效，對雙方當(dāng)事人均產(chǎn)生約束力，應(yīng)受法律保護(hù)。協(xié)議達(dá)成后，黨某向李某賠付了3000元，雙方就未付的6000元約定了支付期限，現(xiàn)款項(xiàng)到期，黨某應(yīng)積極向李某支付。故對原告李某要求被告黨某支付賠償款6000元的訴訟請求予以支持。

案例2：治安調(diào)解協(xié)議履行完畢后，被侵權(quán)人卻又將侵權(quán)人告上法院，法院如何認(rèn)定治安調(diào)解協(xié)議的效力？當(dāng)事人可否就民事賠償再行起訴？

小蔡與小范是某學(xué)校九年級的同班同學(xué)，小范患有阿斯伯格綜合征（俗稱自閉癥），情緒較常人更敏感、易失控。某日課間，小范與小蔡因綽號問題發(fā)生糾紛，小范將小蔡打至頭部和左面部軟組織損傷（經(jīng)鑒定，不構(gòu)成輕微傷）。隨后，雙方監(jiān)護(hù)人在派出所達(dá)成治安調(diào)解協(xié)議，約定：“…由小范一次性賠償小蔡醫(yī)藥費(fèi)等所有費(fèi)用238元，小蔡放棄追究小范的相關(guān)法律責(zé)任，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人不再處罰。若不履行協(xié)議，公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理行為予以處罰，當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟?！?/span>

協(xié)議簽訂后，小范的監(jiān)護(hù)人于當(dāng)晚向小蔡一次性付清醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用。然而沒過多久，小蔡及其監(jiān)護(hù)人卻又以此前的侵權(quán)事由要求學(xué)校公開處分小范，并向小范再次提出賠償請求。

小蔡及其監(jiān)護(hù)人認(rèn)為，治安調(diào)解協(xié)議僅表明自己在治安違法層面不再追究小范責(zé)任，但并未放棄追究其民事賠償?shù)臋?quán)利。同時，在明知小范患有疾病，情緒時常失控的情況下，學(xué)校也未盡到必要的注意、管理職責(zé)。

由于三方未能就此事達(dá)成一致意見，小蔡便將學(xué)校、小范及其監(jiān)護(hù)人均訴至法院，請求被告共同承擔(dān)營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、精神損失費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)3萬余元。

法院審理

庭審中，被告學(xué)校辯稱，事發(fā)后，學(xué)校按照規(guī)定程序及時報(bào)告處理，加強(qiáng)對學(xué)生日常行為的管理和教育，關(guān)心兩位學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)情況，也一直積極協(xié)調(diào)推進(jìn)治安調(diào)解協(xié)議的簽訂和履行。協(xié)議書作為雙方真實(shí)意思表示應(yīng)予尊重。因此，學(xué)校對于本次課間意外事件的發(fā)生沒有過錯，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，故不同意原告的全部訴訟請求。

被告小范及其監(jiān)護(hù)人共同辯稱，治安調(diào)解協(xié)議規(guī)定的“可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟”指的是一方不履行協(xié)議的情況，而小范及其監(jiān)護(hù)人在協(xié)議達(dá)成之后便已經(jīng)履行賠付義務(wù)，小蔡應(yīng)按照約定不就此再行起訴，其要求學(xué)校公開處分小范、推翻調(diào)解協(xié)議、提出賠償?shù)刃袨橛羞`誠信原則，故不同意原告的全部訴訟請求。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)雙方證據(jù)材料，涉案的損害行為對校方而言無法預(yù)見或防范，且學(xué)校在事后及時采取各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)雙方調(diào)解，學(xué)校并不具有過錯，且原告也未舉證證明學(xué)校就小蔡受到傷害一事未盡到教育、管理職責(zé)。

雖然小蔡的損傷確由小范的侵權(quán)行為造成，小范及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。然而，小蔡和小范在公安機(jī)關(guān)達(dá)成的治安調(diào)解協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，雙方均應(yīng)按約履行。小范在簽署協(xié)議后，已履行協(xié)議約定的條款。因此，雙方的糾紛在治安調(diào)解協(xié)議中已一次性解決，不存在達(dá)成協(xié)議后不履行的情形。

具體到本案，小蔡與小范達(dá)成的治安調(diào)解協(xié)議中不僅有放棄對小范治安處罰的約定，還有關(guān)于賠償醫(yī)藥費(fèi)等損失的約定，故綜合判斷該協(xié)議，雙方就本案的行政追責(zé)和民事賠償事宜都達(dá)成一致，協(xié)議規(guī)定的權(quán)利義務(wù)履行完畢，應(yīng)當(dāng)視為該糾紛處理完畢，不再有爭議，也不存在欺詐、脅迫等情況。因此，基于誠信原則，一般情況下就該糾紛再次向人民法院提起訴訟要求賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?o:p>

綜上，法院依法判決駁回小蔡的全部訴訟請求。一審判決后，原告小蔡不服提起上訴，二審維持原判。

案例3：經(jīng)過治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議并已履行完畢，事后違法行為人反悔起訴至法院主張撤銷，應(yīng)如何處理？

張某與陳某因瑣事發(fā)生口角，張某毆打陳某，導(dǎo)致陳某骨折住院，住院期間花費(fèi)5000余元，出院醫(yī)囑顯示院外繼續(xù)治療。經(jīng)報(bào)警處理后，雙方達(dá)成調(diào)解并簽訂協(xié)議書，張某賠償陳某2萬余元，陳某放棄傷情鑒定，不再追究張某法律責(zé)任。張某賠償后，公安機(jī)關(guān)出具《治安調(diào)解協(xié)議書》，因協(xié)議已履行，公安機(jī)關(guān)對張某不再進(jìn)行治安處罰。事后張某認(rèn)為賠償過高，遂向法院起訴，主張撤銷雙方簽訂的協(xié)議書，要求陳某返還2萬余元。

法院審理

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，張某與陳某簽訂協(xié)議書時，對陳某的傷情及基本損失情況是知情的，協(xié)議成立生效后對雙方均有約束力，公安機(jī)關(guān)出具的《治安調(diào)解協(xié)議書》不僅是對雙方民事賠償?shù)拇_認(rèn)，也包含對行政處罰部分的一并處理，張某也未提交其他證據(jù)證明協(xié)議存在脅迫、欺詐和顯失公平等合同可撤銷情形，故駁回張某的訴訟請求。

案例4：治安調(diào)解協(xié)議履行完畢后，遭受損害的侵權(quán)人能否另行主張對方予以賠償？

譚某與秦某同住一個小區(qū)，雙方因車輛擦碰發(fā)生矛盾，譚某向秦某理論，并要求秦某進(jìn)行賠償，秦某拒絕，譚某將秦某手機(jī)、電車鑰匙搶走，并與其進(jìn)行廝打，導(dǎo)致雙方都不同程度受傷。報(bào)警經(jīng)派出所調(diào)解，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由譚某一次性賠償秦某各項(xiàng)費(fèi)用22000元，雙方相互諒解、互不追究對方責(zé)任，協(xié)議簽訂并履行完畢。后譚某以調(diào)解協(xié)議有失公平為由向人民法院提起訴訟，要求秦某賠償其住院費(fèi)用。

法院審理

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，自然人享有健康權(quán)。自然人的身心健康受法律保護(hù)。任何組織和個人不得侵害他人的健康權(quán)。行為因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本案中，原、被告之間發(fā)生的糾紛，經(jīng)公安局派出所調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，公安局派出所作為具有調(diào)解職能的組織，依據(jù)原、被告達(dá)成的賠償協(xié)議制作了治安調(diào)解協(xié)議書，原、被告委托代理人在調(diào)解協(xié)議上簽字確認(rèn)后，有見證人的簽名，該調(diào)解協(xié)議即具有民事合同性質(zhì)，且原告已履行完畢。對于原告訴稱，該協(xié)議有失公平，是在派出所脅迫下所簽，原告并未提供證據(jù)證明雙方在調(diào)解時公安機(jī)關(guān)存在脅迫或有失公平等情形，故對原告訴稱公安局派出所出具的治安調(diào)解協(xié)議書不具備法律效力的主張，不予支持。綜上，原告要求被告賠償?shù)脑V求，不符合法律規(guī)定，不予支持。遂判決駁回原告譚某訴訟請求。原告不服判決，提起上訴，二審維持原判。

法條鏈接

《中華人民共和國民法典》

第七條??民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾。

第一千一百六十五條第一款 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九條 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解、當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020年第三次修正）

第一百八十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)不再處罰。對調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。

調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計(jì)算。

最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)〔2009〕45號）

8、行政機(jī)關(guān)依法對民事糾紛進(jìn)行調(diào)處達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議或者作出的其他不屬于可訴具體行政行為的處理，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后，具有民事合同性質(zhì)，法律另有規(guī)定的除外。

10、經(jīng)商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解后達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質(zhì)。