全市112個正科級市場監(jiān)管所，多數(shù)沒有獨(dú)立辦公場所

米走6696 2024-12-10

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關(guān)于市五屆人大四次會議第06號建議辦理情況的答復(fù)

接到你提出的“關(guān)于支持基層市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的建議”后，我局高度重視，認(rèn)真研究部署，靠實(shí)工作責(zé)任，堅持把市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化（以下簡稱兩化）建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)之計，全市市場監(jiān)管所兩化建設(shè)水平達(dá)到新高度?，F(xiàn)將建議辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

全市轄7個縣（市、區(qū)）局，全系統(tǒng)現(xiàn)有人員1508人，市場監(jiān)管所112個，人員644人。其中城區(qū)市場監(jiān)管所11個，農(nóng)村市場監(jiān)管所101個，均為正科級建制。市市場監(jiān)管局和靜寧縣市場監(jiān)管局被省市場監(jiān)管局確定為兩化建設(shè)省級聯(lián)系點(diǎn)，崆峒區(qū)市場監(jiān)管局崆峒市場監(jiān)管所被國家市場監(jiān)管總局評定為五星市場監(jiān)管所。

二、工作開展情況

（一）高位推動，加強(qiáng)兩化建設(shè)統(tǒng)籌。一是高點(diǎn)部署。市委書記王旭對平?jīng)鍪袌霰O(jiān)管工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并對全市基層市場監(jiān)管所兩化建設(shè)親自動員部署和安排。市上成立了市場監(jiān)管所兩化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《平?jīng)鍪惺袌霰O(jiān)管局加強(qiáng)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案》《市場監(jiān)督管理所等級評定工作實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、外觀形象、基礎(chǔ)保障、評定標(biāo)準(zhǔn)、信息化支撐等9個方面明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動全市同標(biāo)同步開展市場監(jiān)管所兩化建設(shè)。二是靠實(shí)責(zé)任。建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，印發(fā)《平?jīng)鍪惺袌霰O(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)分工（包抓）行事歷》，將工作任務(wù)細(xì)化分解到領(lǐng)導(dǎo)和科室，壓緊壓實(shí)層級責(zé)任。市局主要負(fù)責(zé)人多次深入基層市場監(jiān)管所開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決困難問題；分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。建立基層建設(shè)工作群，隨時提示工作、發(fā)布動態(tài)，推動比學(xué)趕超?？h級局也建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，推動兩化建設(shè)有序開展。三是強(qiáng)化溝通。市局領(lǐng)導(dǎo)主動走訪縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面溝通銜接基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取屬地政府更大支持。各縣（市、區(qū)）局也積極匯報當(dāng)?shù)攸h委、政府，爭取人、財、物等方面支持。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢兩化建設(shè)根基。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范人員著裝，對照總局《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》等要求，為全市基層市場監(jiān)管所統(tǒng)一配備制式執(zhí)法服裝。按照總局《市場監(jiān)管標(biāo)志（局徽）使用管理暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理系統(tǒng)標(biāo)識使用規(guī)范》要求，督促指導(dǎo)基層市場監(jiān)管所規(guī)范標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)牌設(shè)置，完成了市場監(jiān)管所外觀形象、辦公環(huán)境、設(shè)施裝備等標(biāo)識的規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)從“外”到“內(nèi)”的全面改觀，使基層市場監(jiān)管所煥發(fā)新顏。二是配齊裝備。以市政府辦文件印發(fā)《關(guān)于深化市場監(jiān)管體制改革加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、改善基層辦公條件、配齊執(zhí)法辦案裝備、配備執(zhí)法辦案車輛、保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)五個方面為市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)提出了指導(dǎo)意見，并協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府落實(shí)到位。截至目前，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局和基層市場監(jiān)管所執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要，執(zhí)法車輛實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是規(guī)范制度。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”原則，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局制定市場監(jiān)管所事權(quán)清單，明確股室、隊、所職責(zé)，科學(xué)設(shè)置市場監(jiān)管所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，編制量化工作手冊，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。引導(dǎo)各基層市場監(jiān)管所把日常監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、投訴舉報、普法宣傳、檔案管理、教育培訓(xùn)等進(jìn)一步規(guī)范，理清權(quán)責(zé)清單，建立好食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品等經(jīng)營主體各類臺賬。強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定統(tǒng)一的工作職責(zé)牌，讓文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法行政的行為更加規(guī)范，讓工作內(nèi)容更清晰，業(yè)務(wù)可追溯；在顯著位置張貼注冊登記圖、辦事指南，盡可能讓群眾“一看就懂、一問就明、一用就靈”。

（三）優(yōu)化隊伍，提升兩化建設(shè)軟實(shí)力。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，采用送學(xué)下基層、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、技能大比武和法律大講堂等線上線下相結(jié)合的方式，重點(diǎn)開展法律法規(guī)、食品、藥品、特種設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法技能等方面培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層執(zhí)法人員的理論根基。二是提高服務(wù)水平。市市場監(jiān)管局編印了《基層市場監(jiān)管實(shí)務(wù)手冊》《市場監(jiān)管執(zhí)法用語規(guī)范》《市場監(jiān)管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)常識匯編》《市場監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作指南》等“工具書”。借鑒學(xué)習(xí)外省兄弟單位好的經(jīng)驗做法，整理形成《外省市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)情況摘編》《各地市場監(jiān)管所工作紀(jì)實(shí)摘編》《市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)圖片集》等指導(dǎo)材料，為我市基層市場監(jiān)管所兩化建設(shè)提供了指導(dǎo)和借鑒。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。開展“四長”走流程活動，進(jìn)一步疏通了“堵點(diǎn)”、提升了服務(wù)質(zhì)效。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪惺袌霰O(jiān)管行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動實(shí)施方案》等文件，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求內(nèi)容，推動全市基層市場監(jiān)管所服務(wù)更加便民高效，監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法更加公正透明。

（四）多措并舉，深化兩化建設(shè)成效。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨建在市場監(jiān)管所兩化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，把基層支部規(guī)范化建設(shè)作為督導(dǎo)的一項重要內(nèi)容，積極打造“一所一品牌，一支部一特色”，推動基層市場監(jiān)管所黨建全面規(guī)范、全面過硬。二是強(qiáng)化文化引領(lǐng)。充分利用基層市場監(jiān)管所有獨(dú)立辦公場所的優(yōu)勢，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局結(jié)合本地特色優(yōu)勢，在市場監(jiān)管所辦公場所布設(shè)黨建文化墻、廉政文化專欄、市場監(jiān)管風(fēng)采展示等板塊，著力培育市場監(jiān)管特色文化，樹立市場監(jiān)管新形象。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，將19個基層市場監(jiān)管所列為市級試點(diǎn)所，強(qiáng)化區(qū)域帶動作用，示范引領(lǐng)其他所逐步規(guī)范達(dá)標(biāo)。指導(dǎo)各縣級局也分別選擇一兩個條件較好的所為本級試點(diǎn)所，為其他所達(dá)標(biāo)提供樣板，縣區(qū)有典型、全市有標(biāo)桿的發(fā)展格局基本形成。

截至目前，全市112個基層市場監(jiān)管所，1個被國家市場監(jiān)管總局評定為五星市場監(jiān)管所、5個被省市場監(jiān)管局評定四星市場監(jiān)管所、19個被市市場監(jiān)管局評定為三星市場監(jiān)管所。

三、存在的問題和下一步打算

全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在基層市場監(jiān)管所兩化建設(shè)上做了大量工作、取得了較大進(jìn)展，但與市委市政府要求及人民群眾期盼相比，還存在許多差距和不足。一是監(jiān)管力量相對薄弱。執(zhí)法人員偏少與監(jiān)管區(qū)域大、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾非常突出，影響了市場監(jiān)管工作的高質(zhì)量發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后。在全市112個市場監(jiān)管所中，有獨(dú)立辦公場所的所僅有46個，占比不到一半，且年久失修，辦公場所及配套設(shè)施破損嚴(yán)重。三是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。執(zhí)法裝備更新、車輛燃料、水電、臨時人員工資、辦公耗材等經(jīng)費(fèi)十分緊張，不能適應(yīng)市場監(jiān)管工作新形勢新要求。

下一步，市市場監(jiān)管局將按照省市場監(jiān)管局和市委市政府的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（試行）》，對標(biāo)星級所評定指標(biāo)，積極培育先進(jìn)典型，打造樣板、示范引領(lǐng)，梯次推進(jìn)、全面提升，鞏固深入、持續(xù)做強(qiáng)，推動全市市場監(jiān)管所兩化建設(shè)水平達(dá)到新高度。

誠摯感謝你對我們工作的關(guān)心和支持，期待你繼續(xù)為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出意見和建議。

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來自：米走6696 > 《他山之石》

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