太原市工商行政管理局局長(zhǎng) 王拴成

      省委、省政府把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，加速?lài)?guó)企改制，實(shí)行煤炭資源整合，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作為這一屆政府主抓的大事。省局新一屆班子2003年初組建后不久，就提出了“五增五創(chuàng)”的工作主題并不斷深化發(fā)展，完全符合省委、省政府的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了省局黨組一班人工作思維的超前性、傳承性、一致性和正確性。我們現(xiàn)在工作的著力點(diǎn)就在于不斷把“五增五創(chuàng)”工作主題引向深入，在落實(shí)的層面狠下功夫，這就是對(duì)省委、省政府工作部署的最好詮釋。
　　今年以來(lái)，我局緊緊扭住“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、服務(wù)”不放松，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成績(jī)。截止目前，全市系統(tǒng)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違章違法案件1079起，收繳罰沒(méi)款1208萬(wàn)元。
　　一、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作中當(dāng)先鋒作表率
　　主要實(shí)施了“五項(xiàng)工程”：
　　一是實(shí)施“提速工程”。將注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的公司登記下放6個(gè)城區(qū)分局辦理，讓利于基層，方便了企業(yè)和群眾辦事。
　　二是實(shí)施“發(fā)展工程”。今年新登記外商投資企業(yè)20戶(hù)、注冊(cè)資本8546萬(wàn)美元、投資總額17540萬(wàn)美元，分別比去年同期增長(zhǎng)了55%、58%、55%。深入開(kāi)展“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”活動(dòng)，積極扶持“清徐葡萄”證明商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè)，幫助“趙”牌暖氣片集體商標(biāo)向國(guó)家工商總局提出申請(qǐng)上報(bào)。
　　三是實(shí)施“誠(chéng)信工程”。推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管信息的披露和發(fā)布工作，修改完善《太原市企業(yè)信用信息發(fā)布辦法》，加快信用立法步伐，最近準(zhǔn)備以市長(zhǎng)令頒布實(shí)施。
四是實(shí)施“紅盾維權(quán)工程”。推進(jìn)12315進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商廈、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)機(jī)關(guān)，暢通消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道。認(rèn)真貫徹省局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的要求，把涉及農(nóng)民的事情貼上“金標(biāo)簽”，簡(jiǎn)化手續(xù)，政策優(yōu)惠，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)班，登記注冊(cè)65戶(hù)，沒(méi)有發(fā)生亂收費(fèi)現(xiàn)象。
　　五是實(shí)施“文明公正執(zhí)法工程”。以學(xué)習(xí)楊寬德活動(dòng)為引領(lǐng)，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“敢吃苦、敢吃虧、敢惹人”、“帶頭、帶動(dòng)、帶領(lǐng)”的“三敢三帶”精神，實(shí)行表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)與處分懲戒相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，樹(shù)立起用人做事的正氣。請(qǐng)記者跟蹤暗訪制作錄像片巡回播放警示教育，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，不看關(guān)系，不論背景，嚴(yán)格追究責(zé)任，通報(bào)批評(píng)了1個(gè)工商所，對(duì)20名執(zhí)法人員給予了黨紀(jì)和行政處分。對(duì)個(gè)別軟弱渙散、不團(tuán)結(jié)、工作不思進(jìn)取的縣局，市局派出工作組進(jìn)行調(diào)查，對(duì)班子整體進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)違紀(jì)的班子成員責(zé)令停職檢查，通報(bào)批評(píng)。市局機(jī)關(guān)采取群眾民主測(cè)評(píng)的方式，對(duì)個(gè)別態(tài)度不端正、效率差、大家不認(rèn)可的干部職工實(shí)行末位淘汰，退回人教處待崗。同時(shí)，對(duì)工作默默無(wú)聞、任勞任怨的同志大力表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，列入后備干部提拔對(duì)象。
　　二、舉非常之力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　全市系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省局部署，立足自身實(shí)際，通過(guò)上上下下的共同努力，克服了太原市地價(jià)高、建房用地緊張、建筑工程成本高、手續(xù)審批復(fù)雜等種種困難，舉非常之力，采取特殊措施，多方籌措資金，全面推進(jìn)了工商所建設(shè)。如尖草坪分局通過(guò)為市場(chǎng)招商引資取得區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，一次性撥款50萬(wàn)元用于工商所建設(shè)；萬(wàn)柏林分局由區(qū)政府出面解決了建所征地問(wèn)題，一口氣新建了5個(gè)工商所。截止目前，全市系統(tǒng)已新建并投入使用工商所22個(gè)，改擴(kuò)建33個(gè)，按期完成了建設(shè)任務(wù)。
　　三、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
　　一是開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)256戶(hù)，查辦食品案件101件。二是開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治，查辦案件7件。三是開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化涉外、馳名、著名商標(biāo)保護(hù)力度，查辦案件176件。四是開(kāi)展廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除戶(hù)外醫(yī)療廣告1150塊，查辦案件280件。五是開(kāi)展打擊合同欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)整治，查辦案件218件。六是開(kāi)展反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，查辦壟斷案件4件。七是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)整治，查辦案件15件,取得了階段性成效。八是積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)假貨市活動(dòng)。在太原市創(chuàng)建無(wú)假貨市活動(dòng)中，我局勇?lián)厝?，?dān)任創(chuàng)建活動(dòng)牽頭部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，配合政府召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，制定《實(shí)施方案》，推出七項(xiàng)舉措嚴(yán)厲打擊制售假冒行為，近日國(guó)家工商總局政務(wù)信息刊登了我們的做法。
此外，我們還認(rèn)真做好老干部工作，落實(shí)好“兩個(gè)待遇”。加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)協(xié)會(huì)、中心的指導(dǎo)，扎實(shí)有效開(kāi)展工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
　　下一步，我們要認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，在“五增五創(chuàng)”工作主題統(tǒng)領(lǐng)下，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全面推廣萬(wàn)柏林分局開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力提升隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。重點(diǎn)以創(chuàng)建無(wú)假貨市活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)“八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，組織開(kāi)展幾次大規(guī)模的打假風(fēng)暴行動(dòng)，集中查處一批有影響的大案要案，集中打擊一批制假售假的黑窩點(diǎn)，集中規(guī)范整頓一批大型商廈、超市、市場(chǎng)，促進(jìn)太原經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先和諧發(fā)展，推進(jìn)工商行政管理工作再上新臺(tái)階！

大同市工商行政管理局局長(zhǎng) 郝震宇

　　2006年上半年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大同市工商系統(tǒng)不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照“圍繞一個(gè)要求，樹(shù)立三個(gè)理念，開(kāi)展十項(xiàng)整治，做好七項(xiàng)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作思路，通過(guò)會(huì)議安排和逐級(jí)簽定責(zé)任狀，把全年各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。經(jīng)過(guò)半年努力，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)在，大同市工商局可以說(shuō)是人心齊、人氣旺、干勁足、矛盾少，是歷史上最好的時(shí)期?；仡櫩偨Y(jié)上半年，我們主要做了八項(xiàng)工作：
　　1、樹(shù)立效能監(jiān)管理念，深入開(kāi)展十項(xiàng)整治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。我們除按照省局部署，開(kāi)展了食品安全、打擊傳銷(xiāo)等八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)外，還開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)和商品交易有形市場(chǎng)的整治。期間，組織了三次大規(guī)模督查，召開(kāi)了兩次現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)了整治行動(dòng)的深入開(kāi)展，達(dá)到了預(yù)期的目的。上半年，全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件2125件，罰沒(méi)款近400萬(wàn)元。
　　2、樹(shù)立積極行政理念，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有了新發(fā)展。全系統(tǒng)廣大干部按照省政府干部大會(huì)精神和省局要求，創(chuàng)新思維，積極工作，在貫徹省政府三個(gè)27條基礎(chǔ)上，推出《促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》60條服務(wù)新舉措；圓滿承辦了全省工商系統(tǒng)企業(yè)注冊(cè)登記監(jiān)督管理工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)了我市的注冊(cè)登記管理工作；開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、“訂單農(nóng)業(yè)”合同的幫扶工程，發(fā)展壯大了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和新農(nóng)村建設(shè)。截止上半年，全市登記注冊(cè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)5萬(wàn)余戶(hù)。
　　3、樹(shù)立制度治本理念，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)全員素質(zhì)提高。今年以來(lái)，我們除健全和完善了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度外，還專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范辦案有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范辦案文書(shū)領(lǐng)用使用的規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范辦案有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件；近期又把省政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》編制成冊(cè)，在全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)；出臺(tái)了《全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，參訓(xùn)人員達(dá)70%以上，既規(guī)范了執(zhí)法行為，又推進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
　　4、狠抓基層，圓滿完成了與省局簽定的工商所“六有”建設(shè)責(zé)任狀任務(wù)。全系統(tǒng)投資1600余萬(wàn)元，新建擴(kuò)建了61個(gè)基層工商所，總建筑面積2萬(wàn)多平方米，徹底改變了過(guò)去基層所設(shè)施落后的面貌。同時(shí)各局還完善內(nèi)部管理制度，購(gòu)置電腦、傳真等辦公設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了“六有”功能。
　　5、理順內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)工作活力，充分發(fā)揮了人力資源優(yōu)化配置的作用。4月份，市局機(jī)關(guān)利用5天的時(shí)間，推行了干部雙向選擇聘任工作，部門(mén)一崗雙責(zé)的責(zé)任由科長(zhǎng)承擔(dān)，科長(zhǎng)有權(quán)選擇副科長(zhǎng)和科員，此次選聘涉及干部92名，輪崗率達(dá)71%以上，由于組織嚴(yán)密，措施得當(dāng)，沒(méi)有出現(xiàn)一點(diǎn)矛盾，進(jìn)一步提高了干部職工的工作緊迫感和責(zé)任感，為做好工作打下基礎(chǔ)。
　　6、以深入開(kāi)展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，抓黨建，抓教育，樹(shù)立了工商良好形象。今年以來(lái)，全系統(tǒng)干部職工為我們的隊(duì)伍中能有楊寬德這樣一位優(yōu)秀黨員、時(shí)代先鋒感到驕傲和自豪。我們舉辦了楊寬德同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，匯編了《學(xué)習(xí)楊寬德輔導(dǎo)讀本》，人手一冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)；全系統(tǒng)每人都寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)，使自己的思想、情操又一次得到了陶冶和升華。按照省局要求，在平型關(guān)籌建了全省工商系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地；為引深“五增五創(chuàng)”工作主題，在高速路口、旅游景區(qū)等人流量較集中的地段設(shè)置了大型的廣告牌匾8塊；“七一”舉辦了演講比賽，對(duì)優(yōu)秀黨員和十大辦案能手、十大優(yōu)秀市管員進(jìn)行了表彰；與預(yù)備役83師高炮團(tuán)開(kāi)展了“共建互幫”活動(dòng)，提高了大家的國(guó)防意識(shí)；組織機(jī)關(guān)人員參觀了落陣營(yíng)監(jiān)獄，進(jìn)行了警示教育。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的學(xué)教活動(dòng)，提升了工商局的社會(huì)地位，樹(shù)立了良好的工商執(zhí)法新形象。市局局長(zhǎng)被市委宣傳部、市電視臺(tái)評(píng)選為全市十大行業(yè)帶頭人。
　　7、面向社會(huì)、面向經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)對(duì)工商法規(guī)的宣傳力度，使社會(huì)各界理解工商、支持工商。組織全市萬(wàn)家企業(yè)參加了新《公司法》、《合同法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，共計(jì)12期，不僅提高了工商法規(guī)的普及率，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，而且有效提升了工商部門(mén)的社會(huì)形象。
　　8、化解了矛盾，徹底解決了市場(chǎng)辦管脫鉤的遺留問(wèn)題，穩(wěn)定了社會(huì)。大同市批發(fā)市場(chǎng)由于歷史的原因，人員情況復(fù)雜，矛盾大，一直是困擾我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的阻力和頑癥。今年3月份，經(jīng)過(guò)市政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)正式劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。同時(shí)，我們還解決了5名人事關(guān)系在批發(fā)市場(chǎng)，但一直借調(diào)協(xié)會(huì)的同志的遺留問(wèn)題，穩(wěn)定了人心，促進(jìn)了工作。
　　但是面對(duì)新的形勢(shì)，面對(duì)上級(jí)的要求，我們的工作還存在不少的問(wèn)題和不足：一是對(duì)照當(dāng)前效能建設(shè)的要求，有些同志的思想認(rèn)識(shí)不夠高，在個(gè)別窗口單位存在不按規(guī)定著裝、不按作息時(shí)間上崗等現(xiàn)象；二是一些干部執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟，辦案程序不規(guī)范，基層綜合監(jiān)管職能沒(méi)有履行到位；三是個(gè)別同志廉政意識(shí)不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案過(guò)程中，以權(quán)謀私、以案謀私的不廉潔行為時(shí)有發(fā)生。
下半年，我們將繼續(xù)按照國(guó)家總局、省局年初的工作部署，結(jié)合全國(guó)工商局長(zhǎng)會(huì)議、省政府干部大會(huì)和今天省局局長(zhǎng)會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
　　1、貫徹落實(shí)全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)和全國(guó)工商局長(zhǎng)會(huì)議精神，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)效能建設(shè)。一是今天會(huì)議之后，立即召開(kāi)干部大會(huì)，安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府干部大會(huì)的兩個(gè)文件，對(duì)照內(nèi)容，自查自糾，主動(dòng)規(guī)范；三是結(jié)合省局《2006年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的督查力度。市局及各縣區(qū)局將組建效能監(jiān)察組，對(duì)基層一線執(zhí)法辦案人員進(jìn)行嚴(yán)格督查，該警告的警告，該撤職的撤職，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境大優(yōu)化，執(zhí)法效能大提高。
　　2、再次掀起向楊寬德同志學(xué)習(xí)的新高潮，帶動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的再提高。下半年，我們將把學(xué)習(xí)楊寬德先進(jìn)事跡作為動(dòng)力，以思想認(rèn)識(shí)、政策法規(guī)、文化素質(zhì)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，差什么、學(xué)什么”的要求，開(kāi)展“重學(xué)習(xí)、大練兵”活動(dòng)，全面促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。
　　3、在全面完成工商所六有功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一流工商所。下半年，我們將按照王虎勝局長(zhǎng)在太原基層工商所調(diào)研時(shí)的講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)，真正把工商所建成服務(wù)人民群眾、展示工商形象的重要窗口。
　　4、圍繞“十項(xiàng)整治”和各項(xiàng)中心工作，強(qiáng)化職能，快速推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。“十項(xiàng)整治”行動(dòng)仍是下半年市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重，有的整治是省局提出的執(zhí)法行動(dòng)，有的整治是結(jié)合我市實(shí)際為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位而提出的，這些工作都需要我們抓緊抓好。凡省局考評(píng)的執(zhí)法行動(dòng)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保三不出五”目標(biāo)，不能完成任務(wù)的，要按年初的規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

陽(yáng)泉市工商行政管理局局長(zhǎng) 郭建民

　　今年以來(lái)，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹全省工商行政管理工作會(huì)議，大力弘揚(yáng)寬德精神，深入推進(jìn) “五增五創(chuàng)”，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)和進(jìn)步。一是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序取得新成效。通過(guò)大力開(kāi)展八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全系統(tǒng)共查處各類(lèi)違法違章案件1264起，案件總值3300多萬(wàn)元。取締規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)1291戶(hù)，取締非法儲(chǔ)售煤站63戶(hù)。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成果。截止6月底，全系統(tǒng)內(nèi)資企業(yè)達(dá)4047戶(hù)，注冊(cè)資本77.5億元。新登記私營(yíng)企業(yè)505戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)25%，累計(jì)達(dá)3678戶(hù)；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1470戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)7.7%，累計(jì)達(dá)12097戶(hù)。引導(dǎo)、支持1500余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，免收行政性收費(fèi)47萬(wàn)余元。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)注冊(cè)商標(biāo)50件，重點(diǎn)培育30件。登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織22戶(hù)。查處涉農(nóng)案件34起。三是推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新邁出新步伐。在完善12315綜合執(zhí)法機(jī)制、食品準(zhǔn)入制度等監(jiān)管制度的同時(shí)，積極探索了注冊(cè)登記體制改革，在企業(yè)登記上實(shí)行了市局、分局兩級(jí)窗口合一的集中注冊(cè)登記模式；在監(jiān)督管理上實(shí)施屬地化監(jiān)管；在個(gè)體登記上委托基層工商所直接辦理，進(jìn)一步推進(jìn)了登記集中化、監(jiān)管屬地化、登記監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化，提高了辦事效率和監(jiān)管效能。四是企業(yè)信用體系建設(shè)取得新突破。繼續(xù)完善市、縣（區(qū)）、所三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加大了對(duì)工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)的應(yīng)用力度，建成了市級(jí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)中心。五是班子隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層建設(shè)取得新成績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)寬德精神、學(xué)習(xí)黨章和榮辱觀教育，進(jìn)一步提高了班子隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)；通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子隊(duì)伍的執(zhí)政執(zhí)法能力。特別是通過(guò)強(qiáng)化基層建設(shè)，不僅徹底改變了全市26個(gè)基層工商所基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，取得了硬件建設(shè)、執(zhí)法裝備、制度規(guī)范、監(jiān)管效能四個(gè)歷史性突破，而且形成和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了巨大的精神財(cái)富。但是，在認(rèn)真總結(jié)成績(jī)同時(shí)，我們認(rèn)真查找了工作中存在的差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：班子隊(duì)伍的工作作風(fēng)、執(zhí)法效能，仍然不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、職能服務(wù)等執(zhí)法行為亟待認(rèn)真加以規(guī)范；優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，履行監(jiān)管職能還必須繼續(xù)加倍努力。
　　按照這次會(huì)議和王局長(zhǎng)講話精神，針對(duì)存在的差距和問(wèn)題，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我代表陽(yáng)泉市局作如下表態(tài)。
　　一、以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行、不折不扣地貫徹落實(shí)會(huì)議精神。省局召開(kāi)這次工作會(huì)議，使我們深受鼓舞、深受鞭策，也深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。會(huì)后，我們要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)干部職工，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)步調(diào)統(tǒng)一到這次會(huì)議和王局長(zhǎng)的講話精神上來(lái)，始終與省局黨組保持高度一致,從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度出發(fā)，努力在更新觀念上下功夫，在真抓實(shí)干上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不折不扣地將會(huì)議精神落到實(shí)處
　　二、細(xì)化 “約法三章”、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保令行禁止、依法行政。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化省局“約法三章”，強(qiáng)化上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下級(jí)群眾來(lái)信來(lái)訪、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)抓住不落實(shí)的事，處理不落實(shí)的人，嚴(yán)肅追究和懲處違反 “約法三章”、影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的違規(guī)違紀(jì)行為，擦亮政務(wù)大廳、工商所、12315申訴舉報(bào)等窗口，確保令行禁止、依法行政。
　　三、大力弘揚(yáng)寬德精神，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，務(wù)求優(yōu)化政務(wù)環(huán)境取得新突破。要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)楊寬德活動(dòng)新高潮，努力在學(xué)本質(zhì)、學(xué)精神，見(jiàn)行動(dòng)、收實(shí)效，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題上下功夫，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象，服務(wù)人民群眾。
　　四、努力做好各項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成。要按照省局年初工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和基層工商所規(guī)范化建設(shè)，大力開(kāi)展八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，全力抓好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)品牌經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、服務(wù)信用山西建設(shè)等工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力向省局黨組交上一份滿意的答卷，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)治市工商行政管理局局長(zhǎng) 于川

　　2006年上半年，根據(jù)省局黨組的工作安排，長(zhǎng)治市工商局響亮地提出以“五杯五優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步掀起向楊寬德同志學(xué)習(xí)的新高潮，不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題。在全系統(tǒng)的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
　　一、抓住向楊寬德同志學(xué)習(xí)的契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，凝聚人心，振奮精神，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
　　楊寬德這個(gè)先進(jìn)典型出在黎城，是我們長(zhǎng)治市工商系統(tǒng)的驕傲，更是鞭策與動(dòng)力。2月25日，我們專(zhuān)門(mén)舉辦了楊寬德同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，極大地感染和激勵(lì)了廣大干部；在今年的工作部署中，我們提出圍繞學(xué)先進(jìn)開(kāi)展“五杯五優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，即爭(zhēng)奪發(fā)展杯、責(zé)任杯、服務(wù)杯、創(chuàng)新杯和執(zhí)法杯，爭(zhēng)做“楊寬德式”的優(yōu)秀班子、優(yōu)秀局長(zhǎng)、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀股（所）長(zhǎng)和優(yōu)秀干部。“五杯五優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)貫穿全年，成為全系統(tǒng)各單位和廣大干部的奮斗目標(biāo)。7月下旬，中央各大媒體報(bào)道了楊寬德同志的先進(jìn)事跡后，全系統(tǒng)通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、演講賽、征文賽等多種形式，再一次掀起了學(xué)習(xí)高潮。廣大干部人人談體會(huì)，個(gè)個(gè)定目標(biāo)，思想認(rèn)識(shí)和工作熱情空前高漲，為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
　　二、圍繞“八大戰(zhàn)役”，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作卓有成效
　　上半年，全系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，重點(diǎn)開(kāi)展了流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)、查處商標(biāo)侵權(quán)、廣告市場(chǎng)整治、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治等八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共查處各類(lèi)違法違章案件2608件。其中：查處違反公平交易案件596件；傳銷(xiāo)案件4起，取締傳銷(xiāo)場(chǎng)所24個(gè)，遣送傳銷(xiāo)人員715人次；商標(biāo)侵權(quán)案件44件；廣告違法案件457件；各類(lèi)合同案件30件；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件38件；取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件442件；制售假冒偽劣商品和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件420件；違法登記注冊(cè)法規(guī)案件265件；商品交易市場(chǎng)違法違章案件298件；其它案件14件。查獲非法物資標(biāo)值69萬(wàn)元，罰沒(méi)款736萬(wàn)元。此外，全系統(tǒng)還重點(diǎn)開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上半年查辦案件2起。較好地完成了禽流感防控工作，在長(zhǎng)子縣發(fā)生疫情后，迅速啟動(dòng)預(yù)案，靠前指揮，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)督導(dǎo)，有效地阻斷了疫情蔓延，確保了市場(chǎng)穩(wěn)定安全。
　　三、實(shí)施“五大工程”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
　　上半年，全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)和經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)“五大工程”，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在紅盾護(hù)農(nóng)工程中，成立了14支護(hù)農(nóng)小分隊(duì)，查處農(nóng)資案件75起，全市845戶(hù)農(nóng)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理，808戶(hù)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行了“兩賬兩票一卡一書(shū)”制，200余家企業(yè)建立了農(nóng)資商品備案準(zhǔn)入制度。在商標(biāo)興農(nóng)工程中，繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，推廣公司+農(nóng)戶(hù)+商標(biāo)的經(jīng)營(yíng)模式。山西沁州黃小米有限公司的“沁州”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，成為全國(guó)小米類(lèi)第一個(gè)馳名商標(biāo)。在合同幫農(nóng)工程中，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，對(duì)25戶(hù)涉農(nóng)龍頭企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，全市訂單農(nóng)戶(hù)17.6萬(wàn)戶(hù)，面積達(dá)29萬(wàn)畝，金額達(dá)1.3億元。在經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)工程中，全市發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司3個(gè)，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)5個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人500余個(gè)。在經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)工程中，辦理農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織87戶(hù)。
　　四、改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
　　一是落實(shí)2個(gè)省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展27條，放寬準(zhǔn)入條件，提高注冊(cè)效率，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境。上半年，全市私營(yíng)企業(yè)6494戶(hù)，注冊(cè)資金665187萬(wàn)元，較去年同期分別增長(zhǎng)12%和14%;內(nèi)資企業(yè)9428戶(hù)，注冊(cè)資金1226603萬(wàn)元，較去年同期分別增長(zhǎng)2%和4.5%;個(gè)體工商戶(hù)34482戶(hù)，注冊(cè)資金 53345萬(wàn)元,較去年同期分別增長(zhǎng)4.3%和3.2%。
　　二是加大了12315維權(quán)護(hù)法力度。上半年12315指揮中心共接聽(tīng)電話5320個(gè)，其中申訴1144個(gè)、舉報(bào)214個(gè)、咨詢(xún)3962個(gè)；受理申訴792件，調(diào)解處理736件。查辦商品申訴和服務(wù)申訴案件792件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失31萬(wàn)元。
　　三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“學(xué)黨章知榮辱樹(shù)新風(fēng)”演講比賽，并參加了全省工商系統(tǒng)的比賽，獲得三等獎(jiǎng)。通過(guò)比賽，增強(qiáng)了廣大干部的奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。此外，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，被市委、市政府評(píng)為行風(fēng)評(píng)議優(yōu)秀單位，七一前夕，市工商局被推薦為“全省先進(jìn)基層黨組織”。
　　此外，全系統(tǒng)還加快了信用體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了市、縣、所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完成了信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料的錄入。全市工商所“六有”功能達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展順利，57個(gè)工商所全部達(dá)到“六有”功能。法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，案件核審率100%，無(wú)一例訴訟。市局被評(píng)為全省“依法治理示范單位”，被推薦為全國(guó)工商系統(tǒng)2001-2005年法制宣傳教育先進(jìn)單位。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題與不足。就整體工作而言，盡管取得了新的進(jìn)步，但與先進(jìn)地市相比還有差距。在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中，力度和手段需要加強(qiáng)和豐富，各項(xiàng)工作還需要在創(chuàng)新上下功夫，隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題與不足，都需要在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。
　　五、認(rèn)真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，扎實(shí)做好下半年工作
下半年，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開(kāi)展“五杯五優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境工作中真行動(dòng)，見(jiàn)實(shí)效，實(shí)施“五大工程”，在辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)一步求快求好求精。
　　一是實(shí)施“陽(yáng)光工程”。凡是審批進(jìn)大廳，大廳之外不審批。全市工商系統(tǒng)市、縣、所要全部推行“一廳式”辦公，全面落實(shí)行政許可公開(kāi)制度，要將所公開(kāi)公布的事項(xiàng)向人民群眾做出執(zhí)行承諾。
　　二是實(shí)施“提速工程”。凡是企業(yè)登記注冊(cè)，一律實(shí)行“一審一核”制，推行限時(shí)辦結(jié)制，開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范文明高效行政審批服務(wù)大廳”活動(dòng)，開(kāi)通市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”。對(duì)變更住所、經(jīng)營(yíng)期限、不含前置審批經(jīng)營(yíng)范圍的，實(shí)行“審核合一”，當(dāng)場(chǎng)審批發(fā)照。所有個(gè)體工商戶(hù)登記年檢一律委托工商所辦理。
　　三是實(shí)施“發(fā)展工程”。落實(shí)兩個(gè)27條，促進(jìn)各類(lèi)符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)。深入開(kāi)展“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步培育發(fā)展中國(guó)馳名商標(biāo)、山西省著名商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
　　四是實(shí)施“紅盾維權(quán)工程”。暢通消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道，推進(jìn)12315進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商廈、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)，使維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋社會(huì)的各個(gè)層面。提高處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)的速度，建立完備12315應(yīng)急分隊(duì)，做到快速反應(yīng)，處理及時(shí)。
　　五是實(shí)施“文明公正執(zhí)法工程”。建立健全效能監(jiān)督機(jī)制，從導(dǎo)辦、首辦、轉(zhuǎn)辦、督辦四個(gè)環(huán)節(jié)上明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)追究制。建立行政問(wèn)責(zé)制，加大檢查和暗訪力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　總之，下半年，全系統(tǒng)要以楊寬德事跡感昭人，以楊寬德精神鼓舞人，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

晉城市工商行政管理局局長(zhǎng) 呂惠蘭

　　這次全省工商行政管理工作會(huì)議，開(kāi)得非常及時(shí)，開(kāi)得振奮人心，為我們做好后半年的工作指明了方向，確定了目標(biāo)，提出了措施。尤其是聽(tīng)了王虎勝局長(zhǎng)的講話，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。會(huì)后，我們晉城市工商系統(tǒng)將盡快召開(kāi)會(huì)議，迅速地、認(rèn)真地、全面地貫徹這次會(huì)議精神，落實(shí)王虎勝局長(zhǎng)的講話精神，把改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為作為我市工商行政管理工作的主抓手，努力提升工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力和約束力。

　　今年以來(lái)，我們晉城市工商系統(tǒng)把推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題和推進(jìn)學(xué)習(xí)楊寬德活動(dòng)作為貫穿全年工作的主線和靈魂，以楊寬德先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)為標(biāo)志，全市系統(tǒng)掀起了“兩個(gè)推進(jìn)”大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論、大演講、大調(diào)研、大思考。由此統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，為做好各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，主要工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。
　　一是市場(chǎng)主體得到新發(fā)展。1—7月份，全市新登記各類(lèi)企業(yè)1161戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2059戶(hù)，沒(méi)有發(fā)生一起登記差錯(cuò)。年檢企業(yè)8608戶(hù)，年檢率達(dá)82.3%，個(gè)體戶(hù)貼花驗(yàn)照19181戶(hù)。
　　二是主要工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新跨越。1—7月份，全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入1723.3萬(wàn)元。
　　三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作取得新成效。1—7月份，全市系統(tǒng)通過(guò)組織開(kāi)展“八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，共查處各類(lèi)案件1099 件，其中萬(wàn)元以上案件104件，10萬(wàn)元以上大案13件，20萬(wàn)元以上大案要案4件。沒(méi)有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟。對(duì)12條涉嫌商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行立案調(diào)查，結(jié)案1件，涉案金額470萬(wàn)元，端掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)15個(gè)，遣散傳銷(xiāo)人員500余人。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)198戶(hù)，受理和解決消費(fèi)者投訴740起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失 120萬(wàn)元。
　　四是企業(yè)信用體系建設(shè)取得了新進(jìn)展。市、縣、所三級(jí)企業(yè)信用信息網(wǎng)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息電子化，確保了企業(yè)登記、變更、年檢信息同步錄入，企業(yè)信用檔案掃描工作走在了全省前列。
　　五是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。全面貫徹落實(shí)省、市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，積極服務(wù)于全市招商引資工作，通過(guò)上海經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目推介會(huì)，有19個(gè)項(xiàng)目簽約，引資金額123億元，通過(guò)香港投資洽談會(huì)，有26個(gè)項(xiàng)目簽約，引進(jìn)資金25.79億美元。同時(shí)報(bào)請(qǐng)市、縣政府對(duì)29件被認(rèn)定為山西著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，今年以來(lái)全市新增注冊(cè)商標(biāo)80余件。

　　在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難、問(wèn)題和不足。一是存在執(zhí)法不到位、執(zhí)法技巧與手段不高、執(zhí)法裝備落后的問(wèn)題；二是存在只注重專(zhuān)項(xiàng)檢查式的監(jiān)管而忽視長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立問(wèn)題；三是存在誠(chéng)信缺乏、大局淡化、服務(wù)冷漠、效率低下的問(wèn)題。四是存在執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，表現(xiàn)在收人情費(fèi)、辦人情案、發(fā)人情照；行政不作為、亂作為、執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民；“吃拿卡要”，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；收費(fèi)罰款瞞天過(guò)海，不按照依據(jù)、不按照程序，糊弄辦事人。特別是高平工商局暴露出的違規(guī)收費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題在全市上下引起了極大的震驚和震動(dòng)。這些都有待于我們?cè)诤蟀肽甑墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

　　在下半年的工作中，我們要把貫徹這次全省工商行政管理工作會(huì)議精神和省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，狠抓落實(shí)；把“五增五創(chuàng)”工作主題和學(xué)習(xí)楊寬德活動(dòng)作為開(kāi)展工作的旗幟、方向、動(dòng)力和強(qiáng)大背景支持，繼續(xù)推進(jìn)和引深。真正把晉城市工商部門(mén)建設(shè)成省局黨組放心的工商，地方政府信任的工商，人民群眾滿意的工商。為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的新興現(xiàn)代化晉城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　為此，我表態(tài)如下：
　　一、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，提高工商行政管理部門(mén)的執(zhí)行力。一是強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，信守我們對(duì)社會(huì)作出的工作承諾；二是強(qiáng)化大局意識(shí)，圍繞全市“十一五”規(guī)劃和黨代會(huì)精神謀劃工作，緊跟省局黨組和市委市政府的整體工作部署安排和推動(dòng)工作；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉，自覺(jué)將工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)；四是強(qiáng)化效率意識(shí)，做到急事急辦、特事特辦，徹底杜絕“不知道”、“不能辦”的簡(jiǎn)單答復(fù)，要告知怎么辦，到哪辦，或者領(lǐng)著當(dāng)事人辦。
　　二、嚴(yán)明“五項(xiàng)紀(jì)律”，提高工商行政管理部門(mén)的約束力。一是對(duì)照《黨章》，嚴(yán)明政治紀(jì)律；二是對(duì)照《公務(wù)員》法，嚴(yán)明工作紀(jì)律；三是對(duì)照《實(shí)施綱要》，嚴(yán)明廉政紀(jì)律；四是對(duì)照《行政許可法》，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律；五是對(duì)照省局會(huì)議精神，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。通過(guò)嚴(yán)明“五項(xiàng)紀(jì)律”，切實(shí)提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
　　三、做到“六個(gè)堅(jiān)持”，提高工商行政管理部門(mén)的公信力。一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)持高效行政。做到：凡是國(guó)家法律行政法規(guī)規(guī)定以外的所有前置審批，一律不作為企業(yè)登記的前置條件；凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許民間資本進(jìn)入；所有審批事項(xiàng)全部審批大廳，大廳之外不審批。今年年底之前，市、縣局和基層工商所要全部實(shí)行“一廳式”辦公，提高審批效率，方便企業(yè)辦事。二是簡(jiǎn)化辦事程序，堅(jiān)持便捷行政。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記辦照，全部委托工商所就近辦理，材料齊全的，即日辦結(jié)；企業(yè)登記注冊(cè)，一律實(shí)行“一審一核”，只要申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，即日結(jié)辦，手續(xù)材料不完善的要一次性告知；重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤和預(yù)約服務(wù)制，實(shí)行特事特辦，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，需要省局審批的指定專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。消費(fèi)者申訴的，3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，事實(shí)清楚、責(zé)任明確的7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，需要立案的按法定程序處理；12315打假維權(quán)舉報(bào)中心實(shí)行重大節(jié)日24小時(shí)值班制。三是文明理性服務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)行政。要樹(shù)立以民為根本，敬民如父母的行政理念，改變服務(wù)冷漠、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法擾民的衙門(mén)作風(fēng)。建立首辦、首問(wèn)責(zé)任制，預(yù)約承諾制，公示告知制，督辦反饋制，違諾過(guò)錯(cuò)追究制。四是推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持廉潔行政。全面落實(shí)行政許可公開(kāi)制度，凡是服務(wù)市場(chǎng)主體和直接與人民群眾打交道的辦事事項(xiàng)，都要公布辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限以及收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)法理念，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，樹(shù)立廉潔勤政的良好工商形象。五是靈活把握政策，堅(jiān)持科學(xué)行政。要把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，就大膽地探索試行；凡是有一定彈性幅度的政策規(guī)定，就從有利于促進(jìn)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。做到暢通急事、疏通難事、融通特事。六是接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)辦理“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，對(duì)工作人員行政不作為、行政無(wú)作為、執(zhí)法擾民、執(zhí)法爭(zhēng)利、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。不管涉及哪個(gè)單位，哪個(gè)人，都要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)肅查處，該警告的警告，該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職。

朔州市工商行政管理局局長(zhǎng) 賈　權(quán)

　　上半年，我局緊緊圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省局年初的工作安排，重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面工作：
　　一、全力推進(jìn)九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在監(jiān)管市場(chǎng)上有了新突破
　　今年我們把九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為全年工作的重中之重，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)的工作思路，建立了電子經(jīng)濟(jì)戶(hù)口，簽訂了市、縣、所三級(jí)責(zé)任狀，明確了工商所市場(chǎng)巡查任務(wù)，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和三級(jí)責(zé)任體系，做到了責(zé)任到人，措施到位。截止6月底，全市共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件1201件，收繳罰沒(méi)款95萬(wàn)元。其中：立案查處制售假冒偽劣食品案件38件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)689戶(hù)，立案查處反壟斷案件2件，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7件，涉煤案件16件，商標(biāo)違法案件98件，廣告違法案件54件，合同違法案件63件，收繳了43座因未取得安全許可證被吊銷(xiāo)煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　二、精心搭建三個(gè)平臺(tái)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上有了新進(jìn)展
　　一是為招商引資搭建了服務(wù)平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,我們積極介入，熱情服務(wù)，促成了多個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)朔州，為全市招商引資取得重大突破發(fā)揮了積極的作用。如：朔州明泰煤化工有限公司、山西美健信誠(chéng)食品有限公司、廣東雅士利集團(tuán)公司應(yīng)縣分公司的注冊(cè)登記，提供了全程跟蹤服務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)給予了辦理，三個(gè)項(xiàng)目意向投資共130億元。為山西朔州富華電冶有限公司和山西晉能集團(tuán)朔州能源鋁硅合金有限公司辦理了融資金額達(dá)3.9億元的企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記。
　　二是為促進(jìn)“三農(nóng)”工作搭建了服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施了“紅盾護(hù)農(nóng)”、“商標(biāo)興農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”五大工程。在全市范圍內(nèi)推廣了“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷(xiāo)模式，積極引導(dǎo)應(yīng)縣兩個(gè)村鎮(zhèn)申請(qǐng)注冊(cè)“小石口大蒜”和“龍泉春胡蘿卜”兩個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)。截止6月底，我市已登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15戶(hù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人260名。6月27日，應(yīng)縣成立了全市第一家經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。經(jīng)紀(jì)人組織對(duì)搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，起到了重要的推動(dòng)作用。
　　三是為提升監(jiān)管服務(wù)效能搭建了重要平臺(tái)。在全面推進(jìn)信息化的基礎(chǔ)上，加快了信用體系建設(shè)步伐。與北京中利融科技發(fā)展有限公司共同開(kāi)發(fā)了“朔州市信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)”，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信用評(píng)價(jià)、等級(jí)確定和行業(yè)分類(lèi)管理等功能。分析采用定性研究與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，通過(guò)企業(yè)信用報(bào)告，基本上全面反映企業(yè)的信用狀況。
　　三、機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓要求嚴(yán)、抓得實(shí)，在隊(duì)伍素質(zhì)上有了新提高
　　我們把制度建設(shè)和全員績(jī)效考核作為一項(xiàng)重要工作，完善制度，明確責(zé)任、獎(jiǎng)罰分明。下發(fā)了《朔州市工商局行政督察實(shí)施辦法》、《朔州市工商局行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度。實(shí)行了一把手為第一責(zé)任人的抓落實(shí)制度，堅(jiān)持責(zé)任到崗、到人，每項(xiàng)工作任務(wù)都制訂了明確指標(biāo)、完成時(shí)限和基本要求。市局組織專(zhuān)人對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的督促檢查。截止目前，系統(tǒng)內(nèi)明察暗訪6次，下發(fā)督察通知26份，每月通報(bào)1次，停職處理2人，免職處分1人，經(jīng)濟(jì)處罰89人（次）。
　　此外，我們?cè)谌到y(tǒng)還進(jìn)一步引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，弘揚(yáng)太行精神，全面完成了全市30個(gè)基層工商所建設(shè)任務(wù)。參加和舉辦了豐富多彩的文體活動(dòng)，如參加了全市建黨85周年大型歌詠比賽，舉辦了朔州市慶“七一”百?gòu)?qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)采展和“黨旗在非公經(jīng)濟(jì)組織中高高飄揚(yáng)”專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)等。
　　存在的主要問(wèn)題：一是各縣、區(qū)工商局隊(duì)伍建設(shè)的力度不夠大，措施不夠硬，成效不夠明顯；二是九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)整體發(fā)展不平衡，在查處商業(yè)賄賂、查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為、查處合同欺詐方面，進(jìn)展較慢；三是對(duì)新聞宣傳和政務(wù)信息工作重視不夠，工作動(dòng)態(tài)反饋較差；四是工商所日常巡查執(zhí)行得還不盡如人意（如煤礦開(kāi)工有煤管局開(kāi)工許可）。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
　　關(guān)于下半年工作，虎勝局長(zhǎng)已經(jīng)代表省局作了非常好的安排部署，我們的任務(wù)主要就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)！為此，我們將以全省和全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)，全國(guó)和全省工商局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，以實(shí)施“約法三章”、加快窗口建設(shè)、推進(jìn)五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐、取得新成績(jī)。
　　一是積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)效能。全面落實(shí)省局向社會(huì)做出的公開(kāi)承諾，積極推行網(wǎng)上行政審批，進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶(hù)登記年檢工商所辦理模式。正在建設(shè)的電子地圖，可以實(shí)現(xiàn)基層工商所對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的快速定位、直觀查找和科學(xué)管理。同時(shí)，12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心可以在受理消費(fèi)者投訴后，高效調(diào)動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛，快速趕往投訴現(xiàn)場(chǎng)，更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和行政村建立“四統(tǒng)一”的消協(xié)分會(huì)、投訴站及12315舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站。
　　二是深化行政審批制度改革，拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入“綠色通道”。市局已實(shí)施了企業(yè)登管分離，企業(yè)登記注冊(cè)人員全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，將原市局、朔城分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局的登記業(yè)務(wù)集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一受理，分級(jí)審核，分別歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行“一審一核”制。企業(yè)監(jiān)督管理人員重點(diǎn)對(duì)違反登記注冊(cè)法律法規(guī)的案件進(jìn)行查處。切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全力實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”。正著手在政務(wù)大廳工商窗口設(shè)置電子顯示屏，將收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序以及監(jiān)督舉報(bào)電話等有關(guān)事項(xiàng)全部向社會(huì)公示。
　　三是繼續(xù)引深開(kāi)展向楊寬德等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行全員績(jī)效考核制，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。
　　四是深入推行限時(shí)辦結(jié)制，建立“執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制”。

　　我們有決心，有信心，在省工商局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，勇于開(kāi)拓，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)嶄新的局面，力爭(zhēng)向省局黨組交一份滿意的答卷。

忻州市工商行政管理局局長(zhǎng) 秦曉峰

　　今年以來(lái)，我們不斷引深“五增五創(chuàng)”工作主題，全面推進(jìn)“五五工程”工作目標(biāo)，圍繞抓隊(duì)伍、樹(shù)形象，抓基礎(chǔ)、搞建設(shè)，抓服務(wù)、創(chuàng)環(huán)境，抓監(jiān)管、促發(fā)展，整體工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
　　一、上半年工作情況
　　（一）以開(kāi)展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是因地制宜，采取了多種形式。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展向楊寬德同志學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，開(kāi)展了征文比賽，舉辦了“學(xué)先進(jìn)、學(xué)黨章、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽。二是結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了“百日千人大練兵”隊(duì)列訓(xùn)練。全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議以后，我們把學(xué)習(xí)楊寬德同志和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，在全省工商系統(tǒng)和全市機(jī)關(guān)單位中率先開(kāi)展了以“內(nèi)練作風(fēng)，外樹(shù)形象”為主題的“百日千人大練兵”隊(duì)列訓(xùn)練。三是艱苦創(chuàng)業(yè)，完成了工商所基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。發(fā)揚(yáng)楊寬德精神，大力開(kāi)展工商所基礎(chǔ)建設(shè)。全市61個(gè)工商所全部保質(zhì)保量完成了建設(shè)任務(wù)。
　?。ǘ┮浴伴_(kāi)展九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。我們認(rèn)真開(kāi)展了食品安全整治、打擊商標(biāo)侵權(quán)、打擊非法傳銷(xiāo)、打擊虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、煤炭市場(chǎng)整頓、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、治理商業(yè)賄賂等“九項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)”，全系統(tǒng)共查處各類(lèi)違章違法案件1912起，案件總值1450萬(wàn)元。其中查處食品違法案件960起，收繳罰沒(méi)款78萬(wàn)元。省局在我市召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市局、忻府分局、忻府北關(guān)工商所在會(huì)上作了典型發(fā)言，受到總局、省局及與會(huì)代表的充分肯定；查處商標(biāo)違法案件50起，收繳罰沒(méi)款3.3萬(wàn)元；查獲傳銷(xiāo)案件6起，遣散傳銷(xiāo)人員150人；查處違法廣告案件350起，收繳罰沒(méi)款11.7萬(wàn)元；查處合同違法案件145起，收繳罰沒(méi)款21.9萬(wàn)元；查處了3起壟斷案件，收繳罰沒(méi)款10萬(wàn)元。取締無(wú)照煤礦19戶(hù)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照54戶(hù)；查獲了36起涉嫌商業(yè)賄賂案件，收繳罰沒(méi)款13萬(wàn)元，受到省、市“治賄辦”的好評(píng)。
　?。ㄈ┮蚤_(kāi)展規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)工商所職能到位。一是制定出臺(tái)了《工商所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善了工商所監(jiān)管四項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)了基層工商所干部職工的教育培訓(xùn)。四是開(kāi)展了工商所服務(wù)“八進(jìn)”工程。將工商所的職能擴(kuò)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。
今年忻州市委、市政府授予我局“模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，市局注冊(cè)大廳被中華全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”，被市直工委授予“紅旗黨組織”。
　　總的來(lái)看，上半年我市各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，一些工作走在了省、市前列。但有的工作中還存在一些問(wèn)題和不盡人意的地方。主要表現(xiàn)：一是有些基層部門(mén)在年檢中出現(xiàn)了搭車(chē)收費(fèi)、違規(guī)收取費(fèi)用等問(wèn)題，甚至被新聞媒體曝光，造成了很不好的影響；二是扶持和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾有待于進(jìn)一步解決，一方面扶持發(fā)展的任務(wù)很重，另一方面規(guī)范發(fā)展的任務(wù)也很艱巨，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)邊扶持，邊發(fā)展，邊整頓，邊規(guī)范。三是依法行政意識(shí)差，存在執(zhí)法不亮證、權(quán)力不告知、辦案透明度不夠等問(wèn)題。
　　二、下一步打算
　　提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為是國(guó)家工商總局確定的工作重點(diǎn)，是省市黨委政府對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的工作要求，也是我們工商機(jī)關(guān)的工作主題。提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，當(dāng)前最主要的是努力做到以下兩點(diǎn)：一是盡職盡責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，盡心盡力促進(jìn)改革發(fā)展。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為的行為。為此，下半年我們要繼續(xù)以引深“五增五創(chuàng)”、推進(jìn)“五五工程”為主線，全面落實(shí)這次會(huì)議的安排部署，努力做好以下幾項(xiàng)工作：
　　一是要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》及有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。
　　二是要繼續(xù)推進(jìn)工商系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　　三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保作風(fēng)紀(jì)律整頓收到實(shí)效。繼續(xù)深入抓好總局“六項(xiàng)禁令”、省局“八個(gè)嚴(yán)禁”的貫徹落實(shí)，對(duì)照市局制定出臺(tái)的《忻州市工商行政管理局關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)的實(shí)施意見(jiàn)》四十條，《忻州市工商局開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《忻州市工商行政管理人員十不準(zhǔn)》及其《實(shí)施細(xì)則》做到嚴(yán)要求，嚴(yán)管理，嚴(yán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“爭(zhēng)一保二”目標(biāo)。
　　四是大力開(kāi)展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)楊寬德精神與推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題和“五五工程”工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與貫徹省、市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的決定結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前進(jìn)行的隊(duì)列訓(xùn)練活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)“學(xué)寬德、促工作、爭(zhēng)一流”的工作氛圍，大力表彰一批楊寬德式的好局長(zhǎng)、好所長(zhǎng)、好干部。
　　五是繼續(xù)鞏固“內(nèi)練作風(fēng)，外樹(shù)形象”隊(duì)列訓(xùn)練成果，并將這種千錘百煉的過(guò)硬作風(fēng)貫穿于各項(xiàng)工作當(dāng)中，切實(shí)提高行政效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　六是搞好基層工商所建設(shè)。深入開(kāi)展工商所維權(quán)服務(wù)“八進(jìn)”工程，把工商所建成監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地。
　　七是搞好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。8月12日召開(kāi)的“忻州市工商系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議”上，市政府批轉(zhuǎn)了我局《充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市局制定和重新修訂出臺(tái)了7個(gè)具體實(shí)施方案，下一步要全力抓好落實(shí)。
　　八是要加大執(zhí)法力度，繼續(xù)搞好食品安全整治、打擊非法傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂等“九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，要努力在案件數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。

晉中市工商行政管理局局長(zhǎng) 張如洪

　　一、關(guān)于上半年工作
　　今年上半年，我們晉中市工商局圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)為依托，努力打造“四個(gè)一流”，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
　　在隊(duì)伍建設(shè)上，做到了三個(gè)“不放松”：
　　政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。以學(xué)習(xí)楊寬德為契機(jī)，堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)制度；進(jìn)行了法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；持續(xù)了一年多的千人電腦大培訓(xùn)全部完成，累計(jì)培訓(xùn)人員1052人次，市局為學(xué)員們租了民房，統(tǒng)一在食堂就餐，累計(jì)節(jié)約資金80余萬(wàn)元。
　　廉政勤政教育不放松。組織市局和榆次、開(kāi)發(fā)區(qū)分局的干部到山西女子監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育；組織了“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽；在晉中電視臺(tái)組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演。
嚴(yán)格工作紀(jì)律不放松。在政務(wù)大廳和各樓層安裝了監(jiān)控設(shè)備，組織了條管以來(lái)規(guī)模最大、措施最嚴(yán)的財(cái)務(wù)大檢查。組織專(zhuān)人進(jìn)行了3次明察暗訪，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
　　前不久，我們召開(kāi)了科級(jí)干部上半年述職大會(huì)。述職后當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)、當(dāng)場(chǎng)記票、當(dāng)場(chǎng)公布，黨組下發(fā)正式文件，將不稱(chēng)職票最多的一名科長(zhǎng)、一名副科長(zhǎng)免職，這在晉中工商干部隊(duì)伍建設(shè)史上是一個(gè)新的舉措，在全市系統(tǒng)引起了很大震動(dòng)。對(duì)那些占著位置不干事的人、對(duì)等待觀望混日子的人、對(duì)干好干壞一個(gè)樣的思想是個(gè)很大的沖擊，機(jī)關(guān)工作面貌和精神狀態(tài)有了質(zhì)的改變。
　　為提高市場(chǎng)監(jiān)管的科技含量，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）工商局（分局）分別新建或改建了視頻會(huì)議室。市局投資300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了人均一臺(tái)電腦，逐步實(shí)現(xiàn)了市局－縣局-科（股、所）政務(wù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)在所有的文件、報(bào)表都從網(wǎng)上傳輸。成功改版了“晉中市工商紅盾信息網(wǎng)站”， 在全省率先運(yùn)行了“信用山西晉中分站”，對(duì)全市企業(yè)的信用信息做到了及時(shí)采集，新注冊(cè)企業(yè)電子檔案掃描與檔案室登記檔案同步。目前共掃描企業(yè)2.3萬(wàn)戶(hù)158萬(wàn)頁(yè)。
　　一系列軟硬件建設(shè)，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管。截至6月底,共處理消費(fèi)者申訴案件1102起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失297.6萬(wàn)元。立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件1235起，罰沒(méi)款598.36萬(wàn)元，與去年基本持平。其中查處商業(yè)賄賂案件35起，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)32個(gè)，建起了全省第一條著名商標(biāo)一條街，涌現(xiàn)出以全國(guó)優(yōu)秀青年衛(wèi)士于劍云、山西省優(yōu)秀青年衛(wèi)士喬曉民為代表的一大批愛(ài)崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法的好干部。法制宣傳教育工作受到省委和國(guó)家工商總局的表彰。
　　二、關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
　　全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)的第二天，我們就主動(dòng)搜集有關(guān)音像資料，通過(guò)視頻會(huì)議方式，將于幼軍省長(zhǎng)的講話精神傳達(dá)到每一位干部職工。同時(shí)開(kāi)展了“工商機(jī)關(guān)如何服務(wù)投資軟環(huán)境”的大討論。在全省率先開(kāi)展了公務(wù)員禮儀培訓(xùn)；為每一位職工配備了多套便裝，要求上班時(shí)間統(tǒng)一著裝。市局出臺(tái)了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)、促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)以及處理措施進(jìn)行了細(xì)化分解。
　　本著便民利民的原則，我們探索從改革企業(yè)注冊(cè)體制入手，從深層次上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。目前采取了三項(xiàng)措施：同城集中登記。按原有體制，榆次行政區(qū)劃內(nèi)有市局、開(kāi)發(fā)區(qū)、榆次分局三家都可以進(jìn)行企業(yè)登記，群眾辦事不方便，登記尺度不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管有交叉。為此，我們嘗試將登記注冊(cè)事項(xiàng)集中在市局進(jìn)行。榆次分局撤銷(xiāo)登記機(jī)構(gòu)，新設(shè)企業(yè)監(jiān)管科，重點(diǎn)放在監(jiān)督管理上。登記監(jiān)管分離。市局登記注冊(cè)科一心一意搞服務(wù)，企業(yè)監(jiān)管科專(zhuān)心致志搞好監(jiān)管。為了方便企業(yè)，對(duì)市局登記的、注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以下的，年度檢驗(yàn)均在企業(yè)所在的縣局進(jìn)行。內(nèi)部公開(kāi)招聘。對(duì)政務(wù)大廳的工作人員，在系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)過(guò)筆試、面試招考，并實(shí)行定期輪崗制，不斷提高窗口單位的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
　　本著上下一盤(pán)棋的思想，今年上半年，我們將重點(diǎn)放在縣級(jí)工商機(jī)關(guān)的建設(shè)上，全市累計(jì)已投入500余萬(wàn)元，整治辦公環(huán)境，更新交通、通訊裝備，改造食堂，新購(gòu)130臺(tái)電腦，力爭(zhēng)到年底，把縣級(jí)局建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的一流的縣級(jí)行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化、公文傳輸自動(dòng)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、信用監(jiān)管電子化。
　　三、目前存在的問(wèn)題和下一步的打算
　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)存在的問(wèn)題也無(wú)須回避。有個(gè)別局的班子人員老化，存在軟、散現(xiàn)象，貫徹執(zhí)行上級(jí)精神不積極、不主動(dòng)；公務(wù)員缺編問(wèn)題突出；旅游景點(diǎn)接待任務(wù)繁重；窗口單位人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法效能還有待于進(jìn)一步提高。為此，我們將采取如下措施：
　　（一）立即傳達(dá)，堅(jiān)決貫徹。召開(kāi)千人視頻會(huì)議，將省局的會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，以堅(jiān)決的態(tài)度不折不扣地貫徹執(zhí)行。
　?。ǘ﹪?yán)肅紀(jì)律，維護(hù)形象。我們還將按照這次會(huì)議的精神，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，不嚴(yán)格依法行政、刁難辦事群眾的，對(duì)行政不作為、亂作為的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，維護(hù)工商形象。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境。我們還將繼續(xù)創(chuàng)新和完善人事制度改革、企業(yè)登記制度改革，實(shí)行末位淘汰和雙向選擇，真正把能干事、想干事的同志選拔到關(guān)鍵崗位，提升服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)，勇創(chuàng)一流。借這次會(huì)議的東風(fēng)，我們將繼續(xù)抓好隊(duì)伍教育整頓，大力開(kāi)展八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全力服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，完成信用山西建設(shè)等各項(xiàng)工作，以一流的業(yè)績(jī)向省局黨組交一份滿意的答卷。
　　最后，對(duì)省局各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室以及各兄弟單位對(duì)晉中工商局的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。

臨汾市工商行政管理局局長(zhǎng) 畢建民

　　按省局要求，現(xiàn)將上半年主要工作和存在問(wèn)題及解決辦法匯報(bào)如下，懇請(qǐng)批評(píng)指正。
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織了學(xué)習(xí)楊寬德先進(jìn)事跡活動(dòng)。我們把學(xué)習(xí)楊寬德先進(jìn)事跡作為全系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引深“五增五創(chuàng)”工作主題的強(qiáng)大動(dòng)力，組織召開(kāi)了座談會(huì)、演講會(huì)及心得體會(huì)交流等一系列豐富多彩的活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、排除萬(wàn)難、奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于勝利的“太行精神”，培養(yǎng)克己奉公、盡職盡責(zé)、對(duì)黨事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)了廣大干部職工自覺(jué)投身基層工商所規(guī)范化建設(shè)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作積極性，促使了整體隊(duì)伍精神面貌的好轉(zhuǎn)。
　?。ǘ┗鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)顯現(xiàn)新成效。我們學(xué)寬德，比黎城，上下一心，創(chuàng)造條件，克服種種困難，全市72個(gè)基層工商所全部實(shí)現(xiàn)了“六有”功能達(dá)標(biāo)。以“六有”功能達(dá)標(biāo)這一平臺(tái)為基礎(chǔ)，我們本著“總結(jié)、提高、發(fā)展、創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，出臺(tái)了基層規(guī)范化建設(shè)“四同步”、“八規(guī)范”指導(dǎo)意見(jiàn)。立足從根本上解決基層執(zhí)法隨意、作風(fēng)疲沓、管理無(wú)序等問(wèn)題，提出了基層工商所建設(shè)堅(jiān)持硬件與軟件同步，規(guī)范化建設(shè)與工作創(chuàng)新同步，規(guī)范管理與監(jiān)管效能同步，提高素質(zhì)與樹(shù)立形象同步“四同步”原則和登記管理、監(jiān)管機(jī)制運(yùn)作、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、監(jiān)管檔案、效能監(jiān)管、內(nèi)務(wù)管理、職業(yè)道德等“八個(gè)規(guī)范”。逐步形成了以登記管理和監(jiān)管檔案規(guī)范為基礎(chǔ)，以服務(wù)方式規(guī)范為突破，以監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新為核心，以效能監(jiān)察和執(zhí)法行為規(guī)范為保障，以?xún)?nèi)務(wù)管理和職業(yè)道德規(guī)范為支撐的有機(jī)統(tǒng)一整體。經(jīng)過(guò)半年多的探索實(shí)踐，首先是解決了基層人員的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)兩個(gè)基本問(wèn)題，每個(gè)人明確了各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使頭多事雜的工作條理化、簡(jiǎn)易化、明確化，基層一線的工作秩序發(fā)生了根本性改變；其次，推動(dòng)了執(zhí)法力度的不斷加大和監(jiān)管效能的逐步提升，服務(wù)效率和政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。使“五增五創(chuàng)”工作主題在基層執(zhí)法一線得到深入推進(jìn)。
　?。ㄈ┱D和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得新進(jìn)展。一是 “八項(xiàng)執(zhí)法”，共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件4081起，罰沒(méi)款突破千萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展了打擊商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共檢查單位62家，立案18起，結(jié)案11起。三是加大了禽流感市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)、重要商品、文化市場(chǎng)以及對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管整治力度，取得了階段性成效。
　?。ㄋ模┓?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新業(yè)績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》新27條，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施六項(xiàng)興農(nóng)工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》50條優(yōu)惠措施。上半年，全市新增個(gè)體工商戶(hù)2596戶(hù)，同比增長(zhǎng)45%；新增私營(yíng)企業(yè)231戶(hù)，同比增長(zhǎng)40%；共發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織87家，免收各種費(fèi)用10萬(wàn)余元。與此同時(shí)，按省局要求積極開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，設(shè)立紅盾護(hù)農(nóng)工作站近160個(gè)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開(kāi)展了“建立12315維權(quán)站、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店、食品放心消費(fèi)示范店”“三個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)施了掛牌服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┱L(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。我們以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效、信用提度、監(jiān)督提力”五項(xiàng)公開(kāi)承諾為主要內(nèi)容，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能上，放在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體要求上。這一做法得到當(dāng)?shù)攸h委政府肯定，市紀(jì)檢委組織了19個(gè)執(zhí)法部門(mén)到我局現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，7月26 日我局代表市政府，接受了省行評(píng)辦的檢查驗(yàn)收，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
　　上半年，我們的工作取得了一定成績(jī)，但暴露出的不足和問(wèn)題仍不容忽視。第一，大局意識(shí)不夠強(qiáng)。個(gè)別基層班子成員在對(duì)待一些階段性緊急任務(wù)和事關(guān)全局的工作，大局意識(shí)、政治意識(shí)不強(qiáng)，只看任務(wù)、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以致于理解上有誤區(qū)，執(zhí)行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導(dǎo)致貫徹精神不徹底，執(zhí)行決策不堅(jiān)決，工作發(fā)展不平衡，有政令不暢現(xiàn)象。針對(duì)此，今后主要是要加強(qiáng)班子的政治思想理論建設(shè)，加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，從提高執(zhí)政能力的基本要求出發(fā)，把黨性教育放在第一位，通過(guò)互學(xué)、互幫、互比活動(dòng)，在全系統(tǒng)各級(jí)班子之間興起理論大學(xué)習(xí)熱潮，推動(dòng)理解力和執(zhí)行力的提高，增強(qiáng)政治敏銳性和對(duì)工作的預(yù)判力，確保上下一致，政令暢通。
　　第二，工作作風(fēng)不夠硬。經(jīng)過(guò)近幾年扎實(shí)整頓，隊(duì)伍作風(fēng)有了好轉(zhuǎn)和改進(jìn)，但同省政府干部大會(huì)的具體要求相比還有一定差距。個(gè)別人、個(gè)別部門(mén)仍然存在影響政務(wù)環(huán)境、有損工商形象的違規(guī)違紀(jì)行為，具體表現(xiàn)為服務(wù)搞花架子，執(zhí)法擺高架子，辦事設(shè)空架子，執(zhí)法辦案隨意化，服務(wù)辦事情緒化，甚至對(duì)一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問(wèn)，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)只停留在表面，不深入，不系統(tǒng)。今后的工作中，首先要從加強(qiáng)內(nèi)部督查入手，完善制度建設(shè)和責(zé)任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發(fā)揮執(zhí)法督查機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展明查暗訪、重點(diǎn)抽查回訪和整改問(wèn)題質(zhì)詢(xún)活動(dòng)，加強(qiáng)防范教育。其次在處理上動(dòng)真碰硬，抓反面典型，對(duì)有損部門(mén)形象和發(fā)展環(huán)境的事件，對(duì)事也要對(duì)人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺(jué)接受外部監(jiān)督，堅(jiān)持“三個(gè)主動(dòng)”：主動(dòng)向人大、政府及監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)，聽(tīng)取工作建議和要求；主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督部門(mén)和管理對(duì)象，對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議；主動(dòng)將監(jiān)督、批評(píng)、糾正的權(quán)力下放到行風(fēng)監(jiān)督員手中，發(fā)揮他們的督促作用。開(kāi)門(mén)納諫，聞過(guò)則改；合力治局，樹(shù)立新風(fēng)。
　　第三，執(zhí)法水平不夠高。在推行基層工商所規(guī)范化建設(shè)的具體實(shí)踐中，由于重新對(duì)每項(xiàng)工作界定了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們明顯感到人員素質(zhì)同以責(zé)定崗，以崗選人的新機(jī)制不相適應(yīng)。執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法程序方面仍然普遍存在先調(diào)查、后立案；重實(shí)體、輕程序等問(wèn)題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準(zhǔn)，自由裁量不當(dāng)?shù)?。為進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，提高規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，要結(jié)合實(shí)際，制定系統(tǒng)教育培訓(xùn)計(jì)劃，分門(mén)別類(lèi)，分批分期進(jìn)行全員培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核以及督促激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，把學(xué)習(xí)日?；?、持久化，從而為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保障。
　　總之，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)這次會(huì)議的安排部署，向市委、市政府做好匯報(bào)，同時(shí)對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。

運(yùn)城市工商行政管理局局長(zhǎng) 王戰(zhàn)平

　　上半年，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各處室、協(xié)（學(xué)）會(huì)的大力支持下，我們堅(jiān)持引深“五增五創(chuàng)”工作主題不動(dòng)搖，堅(jiān)持提高“五種能力”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“五個(gè)著眼于”不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。
　　一是八項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、治理商業(yè)賄賂等市場(chǎng)監(jiān)管工作取得了新成效。今年以來(lái)，全系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，重點(diǎn)開(kāi)展了流通領(lǐng)域食品安全整治、打擊傳銷(xiāo)、查處商標(biāo)侵權(quán)、打擊虛假違法廣告、打擊合同欺詐、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、煤炭市場(chǎng)整頓和查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)等八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。每一項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，我們都按照省局要求，做到了有動(dòng)員、有方案、有檢查、有落實(shí)，加大了執(zhí)法辦案力度，共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件2860起。特別是在治理商業(yè)賄賂工作中，我們推行了大要案件聯(lián)辦制、重要線索排查制、重大案件掛牌督辦制、案件查辦協(xié)作制等四項(xiàng)制度，加大了治理力度，查辦商業(yè)賄賂案件29起，結(jié)案14起，案值達(dá)1700萬(wàn)元，處罰沒(méi)款150余萬(wàn)元。農(nóng)資、成品油、糧棉等市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)展順利，確保了我市上半年各類(lèi)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。
　　二是商標(biāo)戰(zhàn)略、信用體系建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等創(chuàng)環(huán)境工作有了新舉措。年初，經(jīng)過(guò)我們的積極建議和爭(zhēng)取，市政府將商標(biāo)戰(zhàn)略、信用體系建設(shè)納入到全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，成立了工商部門(mén)牽頭的商標(biāo)戰(zhàn)略辦公室，開(kāi)通了“商標(biāo)戰(zhàn)略網(wǎng)站”，出臺(tái)了馳名，著名商標(biāo)的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。我們深入企業(yè)，開(kāi)展了商標(biāo)戰(zhàn)略調(diào)研活動(dòng)，確定了10家爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的重點(diǎn)扶持企業(yè)，協(xié)助海鑫、豐喜兩大集團(tuán)完成了馳名商標(biāo)的前期申報(bào)工作。目前，正在積極籌辦黃河金三角地區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略研討會(huì)。
　　在落實(shí)“五大工程”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，我們實(shí)施了以“一村一品、一地一牌”為主要內(nèi)容的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，培育了粟海、忠民、維之王、絳州綠、山里紅等一批叫得響、推得開(kāi)、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　三、基層建設(shè)、精神文明建設(shè)等隊(duì)伍建設(shè)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的努力，上半年，我們?nèi)嫱瓿闪斯ど趟傲小惫δ芙ㄔO(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，3月初，我們制定了《工商所規(guī)范化建設(shè)方案》，從十五個(gè)方面提出了規(guī)范化建設(shè)的具體目標(biāo)和要求。同時(shí)，我們按照省局安排，深入開(kāi)展了“學(xué)黨章、知榮辱，樹(shù)新風(fēng)”、學(xué)習(xí)楊寬德、軍民共建和千人同唱廉政歌等活動(dòng)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，使全系統(tǒng)始終保持了旺盛的斗志和和諧穩(wěn)定的局面。
6月份，我們召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)半年工作會(huì)議，總結(jié)了上半年工作，安排部署了下半年任務(wù)，并重點(diǎn)對(duì)全系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析和反思：一是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法辦案中存在著裝不整、證件不全、程序不合法、案件材料不齊全、引用法律不恰當(dāng)、處罰裁量不準(zhǔn)確等問(wèn)題；二是個(gè)別同志對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足，工作中有時(shí)片面追求部門(mén)利益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不濃；三是一次告知、限時(shí)辦結(jié)、“一站式”網(wǎng)上行政審批等服務(wù)措施落實(shí)還不到位。這些問(wèn)題給我們的工作造成了被動(dòng)，影響了工商形象，我們將采取措施，加大力度，盡快解決。
　　1、要不折不扣地把這次會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好
　　上午，聽(tīng)了于省長(zhǎng)的重要批示、胡副省長(zhǎng)的重要講話，特別是聽(tīng)了王虎勝局長(zhǎng)的工作報(bào)告，使我們認(rèn)清了當(dāng)前的形勢(shì)，同時(shí)也感到我們?cè)诟倪M(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面肩負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)定了我們深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題的信心和決心。王虎勝局長(zhǎng)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的重要論述和安排部署， 是對(duì)“五增五創(chuàng)”工作主題在當(dāng)前形勢(shì)下的進(jìn)一步深化和詮釋?zhuān)俏覀兿掳肽昴酥两窈笠粋€(gè)時(shí)期開(kāi)展工商行政管理工作的重要指導(dǎo)思想?；厝ヒ院?，我們要盡快召開(kāi)全系統(tǒng)干部大會(huì)，切實(shí)把這次會(huì)議精神傳達(dá)到基層，落實(shí)到基層。
　　2、繼續(xù)深入開(kāi)展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)用楊寬德精神教育干部、凝聚力量、推進(jìn)工作。下半年，我們要繼續(xù)把向楊寬德學(xué)習(xí)作為全系統(tǒng)政治生活中的一件大事，做為我們優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高執(zhí)法效能的重要舉措來(lái)抓，組織一次“學(xué)習(xí)寬德精神、引深“‘五增五創(chuàng)’”演講活動(dòng)；開(kāi)展一次以“對(duì)照寬德找差距，學(xué)習(xí)寬德比奉獻(xiàn)”為主題的黨員干部民主生活會(huì)，解決好群眾反映的突出問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。
　　3、按照“約法三章”的要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。下半年，我們將加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力量，成立執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)，吸納監(jiān)察、辦公室、人事、法制、企業(yè)等部門(mén)參加，配備專(zhuān)用攝像機(jī)和暗訪機(jī)，按照省局“約法三章”的要求，改變過(guò)去單一的事后監(jiān)督為事前防范、事中督查、事后問(wèn)責(zé)，不間斷對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法主體、案件查處、行政收費(fèi)、行政審批等工作進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)督查、落實(shí)省局作出的“五項(xiàng)承諾”，及時(shí)督促和解決執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。從8月1日起，我們由執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)牽頭，開(kāi)始對(duì)全系統(tǒng)06年以來(lái)的執(zhí)法案件進(jìn)行“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改。
　　4、加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，樹(shù)立工商良好形象。我們將以高效率服務(wù)為目標(biāo)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化首辦責(zé)任制，完善導(dǎo)辦、承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦四個(gè)環(huán)節(jié)，大力培育和弘揚(yáng)“高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、廉潔高效、善始善終”的首辦精神。積極推行政務(wù)公開(kāi)、并聯(lián)審批、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、崗位責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究等制度，促進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心和信用運(yùn)城網(wǎng)站等重要窗口的建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率和服務(wù)水平，努力把窗口單位建設(shè)成落實(shí)“五增五創(chuàng)”、展示工商形象的前沿陣地。
　　5、實(shí)行定期考核評(píng)比機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。我們將按照這次會(huì)議的工作部署，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，細(xì)化量化工作目標(biāo)，采取“每月一檢查，每?jī)稍乱慌抨?duì)，年終總評(píng)比”的辦法，對(duì)省局部署的重點(diǎn)工作，進(jìn)行不間斷的考核評(píng)比，并將檢查結(jié)果和排隊(duì)情況記錄在案，作為各單位負(fù)責(zé)人年終評(píng)先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對(duì)排名在后的單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡免談話，以此激勵(lì)干部，凝聚力量，推進(jìn)全年工作任務(wù)的順利完成。

呂梁市工商行政管理局局長(zhǎng) 李虎順

　　今年上半年，呂梁工商部門(mén)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以楊寬德精神為動(dòng)力，深入推進(jìn) “五增五創(chuàng)”工作主題，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。主要有以下幾點(diǎn)：
　　一是學(xué)本質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展了向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。呂梁工商所建設(shè)歷史欠帳比較多，近60%的工商所沒(méi)有辦公場(chǎng)所。去年9月份省局黎城會(huì)議之后，我們以楊寬德同志為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，全系統(tǒng)克服重重困難，全部完成了64個(gè)工商所“六有”功能達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。胡蘇平副省長(zhǎng)近日在我市離石分局交口工商所調(diào)研時(shí)，對(duì)我市基層工商所規(guī)范化建設(shè)給予充分肯定。
　　二是大力開(kāi)展九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得了明顯成效。全系統(tǒng)大力開(kāi)展了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等九項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各類(lèi)違法違章案件1340 起，案件總值 2980.61萬(wàn)元。
　　三是充分發(fā)揮工商服務(wù)職能作用，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持國(guó)有企業(yè)深化改革的“四個(gè)27條”。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)255戶(hù),發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2653戶(hù)，支持828戶(hù)企業(yè)引進(jìn)省外資金13720萬(wàn)元；堅(jiān)持“商標(biāo)興農(nóng)，名牌興企，品牌興市”的工作思路，深入開(kāi)展了“商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)年”活動(dòng)，共走訪企業(yè)100多家，幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)45件；認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，積極支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共登記農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社51戶(hù)，注冊(cè)資本280.25萬(wàn)元，從業(yè)人員308人。
　　四是以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為載體，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。我們認(rèn)真組織開(kāi)展了“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開(kāi)展了“學(xué)黨章、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽，取得全省工商系統(tǒng)演講比賽第一名的好成績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)，在孝義市召開(kāi)了廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。工商機(jī)關(guān)在全市各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界的形象明顯提高。
　　上半年，我們的工作盡管取得一定成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題。一是干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，個(gè)別地方、個(gè)別人員仍然存在不依法辦事的現(xiàn)象；二是工商人員市場(chǎng)監(jiān)管理念滯后，存在重收費(fèi)、輕管理，管理不到位的問(wèn)題，管理理念不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；三是12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建起來(lái)，消費(fèi)者綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成。后半年，我們要借這次會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”、加強(qiáng)效能建設(shè)， “提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”、和“服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面取得新突破。具體做好以下工作：
　　一要進(jìn)一步引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”方面取得新突破。楊寬德同志的精神實(shí)質(zhì)，概括起來(lái)就是為民、務(wù)實(shí)、清廉。基層工商所建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，楊寬德精神是推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的精神動(dòng)力，是我們艱苦創(chuàng)業(yè)的榜樣。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們要始終把學(xué)習(xí)的目的放在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)上，把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在深刻理解和大力弘揚(yáng)楊寬德同志為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神實(shí)質(zhì)上。要堅(jiān)持“以工商文化激活隊(duì)伍活力，以制度建設(shè)確保依法行政，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)效能建設(shè)”的工作思路，大力開(kāi)展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”為內(nèi)涵的群眾文化活動(dòng)，把貫徹落實(shí)7月3日召開(kāi)的全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，把貫徹落實(shí)全國(guó)、全省工商局長(zhǎng)會(huì)議精神和引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)基層工商所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善市、縣、所三級(jí)責(zé)任管理機(jī)制，切實(shí)把楊寬德精神轉(zhuǎn)化為落實(shí)五項(xiàng)承諾、建好四個(gè)窗口、推進(jìn)五項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　二要加強(qiáng)效能建設(shè)，在“提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為”方面取得新突破。首先，要加強(qiáng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，所有工商所都要落實(shí)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，加大辦案力度，確保監(jiān)管職能和責(zé)任到位；其次，要大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，努力構(gòu)建以信息化手段為技術(shù)支撐，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。健全12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，做到及時(shí)受理，及時(shí)調(diào)解，維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益；第三，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省局出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任追究的決定》，結(jié)合呂梁實(shí)際，制定和出臺(tái)落實(shí)責(zé)任追究的具體細(xì)則。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)企業(yè)和群眾的舉報(bào)，做到有報(bào)必查，對(duì)工作人員不作為或者亂作為，不文明執(zhí)法，甚至以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按省局制定的“約法三章”追究責(zé)任。
　　三要加強(qiáng)制度建設(shè)，在“服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面取得新成效。要落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制，公開(kāi)辦事依據(jù)，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事期限，公開(kāi)辦事結(jié)果，把工商部門(mén)提供的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任人、服務(wù)監(jiān)督方式和監(jiān)督電話以服務(wù)牌的形式進(jìn)行公示；真正落實(shí) “窗口”辦公和“一站式”服務(wù)，讓廣大群眾滿意。
　　總之，我們要認(rèn)真落實(shí)今天會(huì)議的精神，把今天的會(huì)議作為一個(gè)性的起點(diǎn)，以效能建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的抓手，以爭(zhēng)做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率作為我們工作的目標(biāo)，把楊寬德精神作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的動(dòng)力，給省局交一份滿意的答卷。