教育懲戒權(quán)怎么用，教師和家長(zhǎng)都要清楚 | 解讀教育部《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》

濤聲懿舊 2024-08-30 發(fā)布于四川

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2024年8月6日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出：

“維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教?！?/span>

把教育懲戒權(quán)交還教師，基層學(xué)校、教師普遍贊成，大多數(shù)家長(zhǎng)也對(duì)此表示支持。

但在實(shí)踐中，教師、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)教育懲戒的界限認(rèn)識(shí)不清

正確把握教育懲戒權(quán)非常重要，既可以避免因?yàn)檎J(rèn)知上的錯(cuò)誤而濫用懲戒權(quán)，也可以避免對(duì)教師的正常懲戒橫加干涉甚至亂潑“臟水”。

2020年12月，教育部印發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，明確告訴教師和家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的哪些行為可以實(shí)施教育懲戒，學(xué)校、教師可以采取哪些教育懲戒措施等。

下面根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》解讀教育懲戒權(quán)的10個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一、教育懲戒與體罰、變相體罰如何區(qū)分？

教育懲戒應(yīng)始終以學(xué)生的成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，目的在于引導(dǎo)和教育；

而體罰和變相體罰則是對(duì)學(xué)生的身體或心理造成傷害，是違法的。

1. 教育懲戒的定義：

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第二條的規(guī)定，教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。它的核心目的是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并改正，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

2. 體罰和變相體罰的定義：

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十二條明確規(guī)定了哪些行為屬于體罰和變相體罰：

體罰：如“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”。

變相體罰：如“超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的行為”。

這些行為直接或間接地對(duì)學(xué)生身體或心理造成了傷害，違背了教育的初衷，因此是絕對(duì)禁止的。

3. 區(qū)分的關(guān)鍵點(diǎn)：

看目的：教育懲戒是為了教育、引導(dǎo)學(xué)生改正錯(cuò)誤，而體罰和變相體罰則是為了懲罰甚至發(fā)泄情緒，對(duì)學(xué)生身心造成傷害。

看方式和程度：教育懲戒應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)拇胧蠈W(xué)生過(guò)錯(cuò)的程度，并且要遵循法治原則，做到客觀公正。而體罰和變相體罰的方式通常是過(guò)度的、不合理的，甚至是侮辱性的。

4.舉例說(shuō)明：

合法的教育懲戒：比如教師在課堂上對(duì)不遵守紀(jì)律的學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)（《規(guī)則》第八條），或要求他們做書面檢討。這些都是基于教育目的的懲戒措施，合理合法。

體罰或變相體罰：如讓學(xué)生在教室外罰站超過(guò)正常限度，或要求學(xué)生反復(fù)抄寫同一句話上百遍，屬于變相體罰，是不可取的。

二、能不能對(duì)學(xué)生“點(diǎn)名批評(píng)”？

可以對(duì)學(xué)生“點(diǎn)名批評(píng)”，但需要注意方式和場(chǎng)合。

1. 法律依據(jù)：

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第八條，教師在課堂教學(xué)或日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施“點(diǎn)名批評(píng)”。這是被明確允許的一種教育懲戒方式。

2. 點(diǎn)名批評(píng)的目的：

點(diǎn)名批評(píng)的主要目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并促使他們改正。這是一種直接但溫和的方式。

3. 注意事項(xiàng)：

方式要適度：雖然可以點(diǎn)名批評(píng)，但應(yīng)避免使用帶有侮辱性、歧視性或情緒化的言辭。批評(píng)的目的在于教育，不是羞辱學(xué)生。

場(chǎng)合要合適：點(diǎn)名批評(píng)一般適用于課堂或?qū)W校管理中出現(xiàn)的輕微違規(guī)違紀(jì)行為。

與其他措施結(jié)合：點(diǎn)名批評(píng)可以與其他教育措施結(jié)合使用。例如，在批評(píng)后，可以讓學(xué)生做書面檢討，或者在課后與學(xué)生進(jìn)行個(gè)別談話，以進(jìn)一步引導(dǎo)他們改正錯(cuò)誤。

舉例說(shuō)明：如果一個(gè)學(xué)生在課堂上頻繁講話影響了教學(xué)秩序，教師可以在課堂上點(diǎn)名批評(píng)該學(xué)生，提醒注意課堂紀(jì)律。如果學(xué)生在批評(píng)后仍不改正，教師可以采取進(jìn)一步的教育措施，如增加一些班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)（《規(guī)則》第八條第三款）。

三、罰站是不是體罰？

罰站并不一定是體罰，是否構(gòu)成體罰取決于具體的實(shí)施方式和時(shí)間長(zhǎng)短。

1. 法律依據(jù)：

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第八條明確規(guī)定，教師可以在課堂教學(xué)和日常管理中對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，采取包括“一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立”在內(nèi)的教育懲戒措施。這種罰站行為是被允許的，不屬于體罰。

2. 體罰與罰站的區(qū)分：

體罰的定義：根據(jù)《規(guī)則》第十二條，任何以直接或間接方式對(duì)學(xué)生身體造成傷害的行為，如擊打、刺扎、超過(guò)正常限度的罰站或強(qiáng)制做不適動(dòng)作等，都被視為體罰或變相體罰。

罰站的合法性：罰站本身不屬于體罰，尤其是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（如一節(jié)課的時(shí)間）讓學(xué)生站立，這種方式可以幫助學(xué)生意識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，并在不造成身體痛苦的前提下達(dá)到教育的目的。

3. 注意事項(xiàng)：

時(shí)間與方式：罰站應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行（如一節(jié)課的時(shí)間），不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)或反復(fù)進(jìn)行，以免對(duì)學(xué)生的身體或心理造成不良影響。

適應(yīng)學(xué)生情況：對(duì)于身體健康狀況較差或有特殊情況的學(xué)生，罰站可能并不合適，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取更為適宜的教育措施。

舉例說(shuō)明：如果一個(gè)學(xué)生在課堂上持續(xù)擾亂秩序，教師可以要求他在教室內(nèi)站立一節(jié)課的時(shí)間。這種罰站行為是合法的，目的是讓學(xué)生反思自己的行為。如果教師要求學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間站立，甚至讓學(xué)生在不適合的環(huán)境中站立，則被視為體罰或變相體罰，這種做法是被禁止的。

四、可以罰跑步、罰運(yùn)動(dòng)嗎？

罰跑步或罰運(yùn)動(dòng)在特定情況下可能被視為體罰或變相體罰，因此在采取這些措施時(shí)需要非常謹(jǐn)慎。

1. 法律依據(jù)：

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十二條，體罰的定義包括“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”，以及“超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)”這些變相體罰行為。這里的“強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)”可以包括不合理的體育運(yùn)動(dòng)。

2. 體罰與合理運(yùn)動(dòng)的區(qū)分：

體罰的性質(zhì)：如果跑步或其他運(yùn)動(dòng)是以懲罰為目的，且要求學(xué)生在高強(qiáng)度或長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，造成身體上的痛苦或不適，這可能會(huì)被視為體罰或變相體罰。

合理運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)：如果是以培養(yǎng)學(xué)生的體能或鍛煉毅力為目的，在合理的時(shí)間和強(qiáng)度范圍內(nèi)安排體育活動(dòng)。例如，學(xué)校體育課上正常的體育鍛煉，是教育活動(dòng)的一部分，不應(yīng)被視為體罰。

3. 注意事項(xiàng)：

強(qiáng)度與目的：教師在要求學(xué)生進(jìn)行跑步或其他運(yùn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)確保運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度和時(shí)間是合理的，目的應(yīng)當(dāng)是教育而不是懲罰。運(yùn)動(dòng)不應(yīng)讓學(xué)生感到身體上的痛苦，且必須考慮學(xué)生的身體狀況和健康情況。

學(xué)生情況：對(duì)于身體素質(zhì)較差或有特殊健康情況的學(xué)生，罰跑步或罰運(yùn)動(dòng)可能是不適宜的，應(yīng)考慮替代的教育懲戒措施。

舉例說(shuō)明：假設(shè)一個(gè)學(xué)生在課堂上違反紀(jì)律，教師要求他在操場(chǎng)上跑幾圈作為懲戒。如果這個(gè)跑步的強(qiáng)度適中，并且是在合理的時(shí)間范圍內(nèi)，且不對(duì)學(xué)生的身體造成負(fù)擔(dān)，那么這種方式可能不會(huì)被視為體罰。但如果教師要求學(xué)生在炎熱的天氣中長(zhǎng)時(shí)間跑步，甚至是因?yàn)閷W(xué)生的身體素質(zhì)較差導(dǎo)致身體不適或受傷，這就可能構(gòu)成體罰或變相體罰。

五、承擔(dān)公益服務(wù)具體如何實(shí)施

1. 公益服務(wù)的法律依據(jù)

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第九條和第十條，學(xué)校可以要求違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生承擔(dān)校內(nèi)或校外的公益服務(wù)任務(wù)。這種公益服務(wù)旨在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，培養(yǎng)責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，而不是作為懲罰性體力勞動(dòng)。

2. 公益服務(wù)的具體內(nèi)容

公益服務(wù)可以包括但不限于以下內(nèi)容：

校內(nèi)衛(wèi)生打掃：如清掃教室、校園公共區(qū)域、食堂等。

校園綠化維護(hù)：如澆灌花草、清除雜草、維護(hù)校園環(huán)境等。

圖書館服務(wù)：如整理圖書、幫助圖書管理員進(jìn)行書籍的分類、歸還和整理等。

校內(nèi)活動(dòng)協(xié)助：如幫助組織學(xué)校的集體活動(dòng)、協(xié)助老師準(zhǔn)備教學(xué)用具或活動(dòng)材料等。

3. 注意事項(xiàng)

避免懲罰性勞動(dòng)：公益服務(wù)的目的應(yīng)當(dāng)是教育和引導(dǎo)，而非懲罰。應(yīng)以幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感為目的。

適度安排：服務(wù)任務(wù)應(yīng)合理安排，避免過(guò)度勞動(dòng)，不得讓學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間從事體力勞動(dòng)或其他對(duì)其身心健康不利的活動(dòng)。

保護(hù)學(xué)生權(quán)益：學(xué)校應(yīng)確保公益服務(wù)的實(shí)施不會(huì)對(duì)學(xué)生的身體和心理造成傷害，保證學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯。

舉例說(shuō)明

例如，某學(xué)生在學(xué)?；顒?dòng)中不遵守紀(jì)律，經(jīng)多次教育無(wú)效后，學(xué)校決定安排其在校園內(nèi)承擔(dān)一周的垃圾分類和清潔工作。具體安排是每天課間和放學(xué)后各30分鐘，負(fù)責(zé)校內(nèi)的垃圾分類指導(dǎo)和指定區(qū)域的清潔。這項(xiàng)任務(wù)既不影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，也能讓其從中體會(huì)到勞動(dòng)的價(jià)值，并通過(guò)實(shí)際行動(dòng)為校園環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

六、可以對(duì)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行停課、停學(xué)嗎

學(xué)校在特定情況下可以對(duì)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生采取停課或停學(xué)的措施。

1. 停課、停學(xué)的法律依據(jù)

根據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十條，小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生如果違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣，學(xué)校可以實(shí)施停課或停學(xué)的教育懲戒措施。這些措施的實(shí)施必須事先告知家長(zhǎng)，并在必要時(shí)要求家長(zhǎng)配合進(jìn)行教育和管教。

2. 停課、停學(xué)的具體情況

停課、停學(xué)一般適用于以下情形：

情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)行為：例如，學(xué)生多次嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)，且在接受其他教育懲戒措施后仍不改正。

對(duì)他人或自身造成重大影響：如學(xué)生行為影響到他人學(xué)習(xí)或安全，或自身處于危險(xiǎn)中，學(xué)?？梢钥紤]停課、停學(xué)讓其離開(kāi)學(xué)校環(huán)境，以防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

需要家長(zhǎng)配合教育：有些情況下，學(xué)生需要在家長(zhǎng)的監(jiān)督和教育下進(jìn)行反思和改正錯(cuò)誤。

3. 停課、停學(xué)的實(shí)施步驟

告知家長(zhǎng)：在實(shí)施停課、停學(xué)之前，學(xué)校必須告知家長(zhǎng)，并與家長(zhǎng)溝通說(shuō)明原因、時(shí)間和具體安排。

明確期限：停課或停學(xué)的時(shí)間不得超過(guò)一周。學(xué)校應(yīng)在措施實(shí)施前明確期限，并制定好學(xué)生返校后的教育計(jì)劃，確保停課或停學(xué)期間學(xué)生能夠有效反思，而不至于因此耽誤學(xué)業(yè)。

提供教育支持：在停課或停學(xué)期間，學(xué)校可以安排專門的課程或教育活動(dòng)，如心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)等，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改進(jìn)行為。

4. 停課、停學(xué)的注意事項(xiàng)

教育為目的：停課或停學(xué)并不是懲罰的終點(diǎn)，而是教育過(guò)程的一部分。學(xué)校應(yīng)通過(guò)這些措施幫助學(xué)生深刻反思自己的行為，并通過(guò)后續(xù)的教育手段引導(dǎo)其改正。

避免影響學(xué)業(yè)：學(xué)校應(yīng)確保停課或停學(xué)的時(shí)間不影響學(xué)生的整體學(xué)業(yè)進(jìn)展，并在學(xué)生返校后提供必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和支持。

慎重使用：停課或停學(xué)是一種較為嚴(yán)厲的懲戒措施，學(xué)校應(yīng)慎重考慮，在其他教育措施無(wú)效的情況下才予以使用，且必須符合教育規(guī)律和相關(guān)法律規(guī)定。

舉例說(shuō)明

例如，某高中生多次在課堂上使用電子設(shè)備干擾他人學(xué)習(xí)，且在接受多次批評(píng)教育后仍不改正。學(xué)校決定對(duì)該生實(shí)施三天的停課，要求家長(zhǎng)在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管教。停課期間，學(xué)校為該學(xué)生安排了專門的心理輔導(dǎo)和行為規(guī)范教育課程，幫助他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并改正。

七、辱罵、侮辱是懲戒嗎

辱罵、侮辱絕不是懲戒，反而是一種嚴(yán)重的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十六條和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第七條，教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)，必須尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止任何形式的侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。

對(duì)學(xué)生的教育必須在尊重、關(guān)愛(ài)、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

八、少數(shù)人犯錯(cuò)可以懲罰全體學(xué)生嗎？

不可以。

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十二條明確禁止因個(gè)人或少數(shù)人違規(guī)行為而對(duì)全體學(xué)生實(shí)施懲戒。這條規(guī)定旨在保護(hù)每個(gè)學(xué)生的合法權(quán)益，確保教育懲戒措施的公平性和針對(duì)性。

教育懲戒應(yīng)當(dāng)公正、合理，僅對(duì)違規(guī)的學(xué)生實(shí)施措施，而不是對(duì)整個(gè)班級(jí)或?qū)W校的所有學(xué)生進(jìn)行懲罰。

九、可以因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)差教育懲戒學(xué)生嗎？

不可以。

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十二條明確指出，教育懲戒不得因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行實(shí)施。

十、學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒不服怎么申訴

學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校依據(jù)本規(guī)則第十條實(shí)施的教育懲戒或者給予的紀(jì)律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀(jì)律處分作出后15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會(huì)，受理申訴申請(qǐng)，組織復(fù)查。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會(huì)的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布。

學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定。

學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

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來(lái)自：濤聲懿舊 > 《教育篇》

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