本文作者，東臺市市場監(jiān)督管理局周海燕，原創(chuàng)授權(quán)發(fā)布。 A公司成立于2008年，主要經(jīng)營項目為“財富管理信息咨詢”。公司名稱于2008年5月被登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，名稱中含“財富管理”字樣。2024年7月，登記機(jī)關(guān)找到公司法定代表人，要求其將公司名稱中的“財富管理”字樣去掉。當(dāng)事人認(rèn)為：該名稱核準(zhǔn)于2008年，當(dāng)時是經(jīng)過登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后使用的，并且其多年來只進(jìn)行一些信息咨詢，從未涉足非法集資領(lǐng)域，現(xiàn)在登記機(jī)關(guān)要求將名稱和經(jīng)營范圍進(jìn)行變更，不合理。登記機(jī)關(guān)一部分人認(rèn)為：2021年3月1日起施行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：“企業(yè)名稱不得有下列情形：......（九）法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定禁止的其他情形”。2021年5月1日施行的《防范和處置非法集資條例》第九條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍等商事登記管理。除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含'金融’、'交易所’、'交易中心’、'理財’、'財富管理’、'股權(quán)眾籌’等字樣或者內(nèi)容”。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定：“企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。其他單位或者個人認(rèn)為已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合本規(guī)定的，可以請求企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以糾正”。因此，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)糾正該名稱。登記機(jī)關(guān)一部分人認(rèn)為：《防范和處置非法集資條例》于2021年5月1日施行，而企業(yè)的名稱核準(zhǔn)于2009年，根據(jù)法不溯及既往的法律理念，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求企業(yè)糾正。經(jīng)過多輪研討，登記機(jī)關(guān)決定責(zé)令當(dāng)事人糾正名稱。公司法定代表人及股東最終主動將企業(yè)名稱進(jìn)行了糾正，將“財富管理”字樣去掉。企業(yè)名稱若當(dāng)初核準(zhǔn)時就違法、但因登記機(jī)關(guān)疏忽未能及時發(fā)現(xiàn)，那么后期不管什么時候被發(fā)現(xiàn)，都得立即糾正。比如2023年底曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“通州區(qū)久揚(yáng)律師事務(wù)所（個體工商戶）”，因易引發(fā)公眾誤解，違反了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，被媒體曝光后，當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)第一時間就責(zé)令市場主體進(jìn)行了整改，將名稱更改為“通州區(qū)久揚(yáng)法律咨詢服務(wù)中心（個體工商戶）”。若企業(yè)名稱當(dāng)時不違法，但后期因法律、法規(guī)的修訂而不符合新法的要求時，該名稱是否應(yīng)當(dāng)撤回、撤回的依據(jù)是什么，無疑給登記機(jī)關(guān)帶來了不小的考驗，在實踐中有較多矛盾。1、“公共利益”的綜合考量有難度。《行政許可法》第八條第二款規(guī)定：“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。企業(yè)名稱非普通的民事權(quán)利，它是企業(yè)經(jīng)過登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后使用的，一經(jīng)核準(zhǔn)，企業(yè)即享有使用權(quán)，并產(chǎn)生排他效力、救濟(jì)效力。基于法律上的“信賴保護(hù)”原則，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)法定條件和法定程序，不得隨意更改已經(jīng)生效的授益性行政行為,如確因為公共利益需要而撤回的,應(yīng)對行政相對人造成的物質(zhì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。要求對撤回行政許可的前提條件之一是“為了公共利益的需要”，并且撤回行為也是“可以”而非“必須”?！肮怖妗睆V義上來講，是在對各相關(guān)利益進(jìn)行綜合考量基礎(chǔ)上所確認(rèn)和實現(xiàn)的“公共利益”，即“公共利益”是廣大人民群眾的利益。2、撤回登記對營商環(huán)境造成的負(fù)面影響值得重視。不少企業(yè)的名稱使用已有一定的年限，特別是一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，在社會上已有一定的知名度和美譽(yù)度，如果登記機(jī)關(guān)貿(mào)然啟動撤回程序，會給企業(yè)造成物質(zhì)財產(chǎn)和無形資產(chǎn)的雙重?fù)p失，在全國上下都在著力優(yōu)化營商環(huán)境、為中小微企業(yè)減負(fù)的背景下，登記機(jī)關(guān)撤回已使用的企業(yè)名稱，無疑會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的經(jīng)營。3、企業(yè)的配合度不高。當(dāng)初核準(zhǔn)時系合法的企業(yè)名稱，只因法律法規(guī)的修訂、更新，原名稱不符合新法的規(guī)定，便要進(jìn)行撤回，不允許企業(yè)使用，如此操作企業(yè)大多不能理解，因此主動配合整改的配合度不高。同時不斷地撤回此類已登記的企業(yè)名稱，后期再由國家給予企業(yè)一定的物質(zhì)補(bǔ)償，某種程度上也造成了國有資產(chǎn)的流失。1、建立名稱糾錯復(fù)核機(jī)制。對已核名稱的撤回是一項須慎重行使的行政行為。何種行使須多方考量，可在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起名稱糾錯復(fù)核機(jī)制。對經(jīng)他人投訴或登記機(jī)關(guān)自查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范名稱，由復(fù)核小組綜合考慮名稱使用的持續(xù)時間、社會危害程度、關(guān)聯(lián)成本等進(jìn)行復(fù)核研判。2、撤回登記須依程序行使。撤回登記是一項會給企業(yè)帶來很大不利影響的行政行為，極易引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟，因此程序上須遵循《江蘇省行政程序條例》等法規(guī)的規(guī)定，給予當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，不能直接下達(dá)責(zé)令改正通正通知書要求當(dāng)事人限期整改。3、對已核名稱分類進(jìn)行處置。對當(dāng)初使用時并不違法、只是不符合修訂后的法律法規(guī)規(guī)定的名稱，從扶持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，只要未在社會上引發(fā)負(fù)面的影響，可不予撤回。對當(dāng)初使用時便不符合法律法規(guī)規(guī)定的名稱，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，登記機(jī)關(guān)在向企業(yè)進(jìn)行法律宣傳的同時，即時啟動糾正程序。微信公眾號：注冊助手（djzcxzs） 來源：作者原創(chuàng)
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