研究 | 孟慶龍：重新審視南亞七國現(xiàn)代化進(jìn)程后，有幾個(gè)重要發(fā)現(xiàn)…

sy1803 2024-08-20 發(fā)布于中國香港

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作者 | 孟慶龍

整理 | 孫璐

編輯 | 許丙南江怡

圖源：網(wǎng)絡(luò)

一、印現(xiàn)代化事業(yè)成績斐然、特色鮮明、崎嶇前行

縱觀印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹、馬爾代夫南亞七國的現(xiàn)代化進(jìn)程，既有共性，也各具特色。現(xiàn)代化開啟的時(shí)間有早有晚，連續(xù)性和階段性不一，但都?xì)v經(jīng)很長的歷史過程；多是在政黨、政府或王室主導(dǎo)下自上而下推動(dòng)，也有個(gè)別國家是政治強(qiáng)人政府在壓力下推進(jìn)；多是經(jīng)濟(jì)先行、市場主導(dǎo)，也有另類；都成績彰顯，也各有異彩；都經(jīng)歷坎坷，但仍在曲折前行。

從世界史的經(jīng)緯來看，南亞國家的現(xiàn)代化具有自己的鮮明特征：一是七國現(xiàn)代化開啟早晚不一，但歷史悠久。印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾開啟于獨(dú)立前的英國殖民統(tǒng)治時(shí)期，巴基斯坦、孟加拉國始于建國后，不丹更晚些。二是各國的現(xiàn)代化之路連續(xù)性、階段性不一。其中，印度的現(xiàn)代化最具連續(xù)性。印度由國大黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立后，開始走上了獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)代化道路，大致經(jīng)歷了緩慢起步、獨(dú)立發(fā)展、改革開放、全面深入推進(jìn)現(xiàn)代化四個(gè)階段。斯里蘭卡、馬爾代夫和孟加拉國更體現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。三是路徑不同。七國中大多國家的現(xiàn)代化是在執(zhí)政黨主導(dǎo)下進(jìn)行的，而不丹是在王室引領(lǐng)下開始的，有些國家軍人的作用則一度較為凸顯。多數(shù)國家現(xiàn)代化的起步和重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也有例外。

印度的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式最為典型，發(fā)展也最全面。作為獨(dú)立之初以農(nóng)業(yè)為主的窮國，印度現(xiàn)代化的開啟選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略：先是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，以國家力量建立起工業(yè)化基礎(chǔ)，1966年第三個(gè)“五年計(jì)劃”結(jié)束時(shí)一躍成為世界第七大工業(yè)國；20世紀(jì)七八十年代建成初具規(guī)模的獨(dú)立的工業(yè)體系，80年代初放棄公營和私營經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的“半管制經(jīng)濟(jì)”體制；90年代開始了大規(guī)模、深入的經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展軟件和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重振制造業(yè)和農(nóng)業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，注重科教興國，發(fā)揮傳統(tǒng)文化與西方文化的交融效應(yīng)，走了一條由信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的跳躍式發(fā)展之路。40多年來印度成績斐然，成為僅次于美國的世界第二的軟件大國，有“世界辦公室”之稱，其GDP總量現(xiàn)位列全球第五。

孟加拉國和斯里蘭卡的現(xiàn)代化都經(jīng)歷了幾個(gè)階段。孟加拉國的現(xiàn)代化進(jìn)程較為曲折、復(fù)雜，其政治現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)歷了由議會(huì)民主制到軍人掌權(quán)的總統(tǒng)制，再到議會(huì)民主制的過程，政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三次大的變化。隨著1991、1996和2001年三次權(quán)力交接，孟加拉國政治現(xiàn)代化逐漸走向發(fā)展與成熟期，形成了政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，此后經(jīng)濟(jì)等方面的現(xiàn)代化進(jìn)展迅速，人民生活水平提高較快。斯里蘭卡獨(dú)立后，現(xiàn)代化經(jīng)歷了三個(gè)階段：1948-1956年沿用殖民遺產(chǎn)，1956年開始尋找新特色，1977年以后調(diào)整發(fā)展。斯里蘭卡1978年進(jìn)行憲法改革，經(jīng)濟(jì)上改變了自力更生和收入分配公平原則，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)外資、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長、推行自由貿(mào)易，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

馬爾代夫的現(xiàn)代化模式與眾不同，且發(fā)展之路極為曲折。因人口稀少、土地狹小、資源匱乏，馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化沒有走以工業(yè)化為核心的道路，而是推行經(jīng)濟(jì)多樣化，在以傳統(tǒng)漁業(yè)為基礎(chǔ)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游業(yè)等。

尼泊爾的現(xiàn)代化進(jìn)程與外援息息相關(guān)。外部援助使尼泊爾啟動(dòng)了現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，在消除交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通信領(lǐng)域瓶頸、填補(bǔ)工業(yè)空白、發(fā)展工農(nóng)業(yè)和教育等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。近年來，尼泊爾更加重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，希望以此為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

巴基斯坦的現(xiàn)代化經(jīng)歷了從緩慢到提速的過程，其經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，從以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)。巴基斯坦歷屆政府雖一直在為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力，致力于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化，逐步發(fā)展了制造業(yè)、紡織業(yè)、信息技術(shù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)檎植环€(wěn)定、恐怖主義和腐敗等社會(huì)問題長期嚴(yán)重存在，其經(jīng)濟(jì)增長一直相對緩慢。后來，主要在中國的幫助下，特別是依托已完成的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目和在建的多個(gè)能源、交通、港口、工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能，助力其現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)。

不丹的現(xiàn)代化道路屬于另類。不丹雖然貧窮，但沒有像大多數(shù)國家那樣走快速現(xiàn)代化道路，而是走了一條現(xiàn)代化與民族文化密切結(jié)合、極具本民族特色的現(xiàn)代化之路。不丹歷史上從未被殖民，對外開放態(tài)度謹(jǐn)慎，傳統(tǒng)文化保留十分完整。鑒于受印度“保護(hù)”，不丹政府在確保國家安全的情況下，是自上而下地主動(dòng)走上現(xiàn)代化道路的。1952年，第三世國王使不丹結(jié)束了與世隔絕的局面，推動(dòng)了國家現(xiàn)代化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，不丹經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)代化取得了可喜成果。其最大特色是“沒有西方化的現(xiàn)代化”。其特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化和本民族文化的完美結(jié)合，以提高“國民幸福總值”（全面均衡發(fā)展，而非片面追求GDP增長）為發(fā)展與治理的目標(biāo)和模式，在經(jīng)濟(jì)與自然之間選擇自然，在效率與公平之間選擇公平，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間更加崇尚傳統(tǒng)，把傳統(tǒng)文化作為國家的精神支柱。經(jīng)過50多年的發(fā)展，不丹已成為世界上幸福指數(shù)最高的國家之一。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，南亞國家都在不同時(shí)期、不同程度地經(jīng)歷了坎坷，所受影響雖不一，但都未能改變不斷推進(jìn)和深化現(xiàn)代化的大方向。其最主要也最普遍的困難和問題是，政治紛爭不斷、政局不穩(wěn)。

南亞國家普遍存在政黨和派系爭斗，嚴(yán)重影響了其政策的連貫性，很多長遠(yuǎn)規(guī)劃因執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人的更換而未能很好地貫徹下去。如印度，1991年國大黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府推出的多項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革舉措，因遭到人民黨和左翼政黨的反對而受阻。斯里蘭卡、巴基斯坦等國，政治上一向難以凝聚共識(shí)，主要政黨理念分歧大，執(zhí)政后往往彼此拆臺(tái)。其政黨架構(gòu)不穩(wěn)，家族政治傳統(tǒng)強(qiáng)大、派系政治腐敗制約了各政治力量之間的合作，內(nèi)閣更迭頻繁，時(shí)常導(dǎo)致政策上的改變甚至大反轉(zhuǎn)，從而影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。馬爾代夫，20世紀(jì)40年代初開始的現(xiàn)代化進(jìn)程因領(lǐng)導(dǎo)人蘇丹阿明遇刺身亡而中斷。1945年，在“現(xiàn)代馬爾代夫之父”蘇丹馬吉德引導(dǎo)下，馬爾代夫繼續(xù)走上現(xiàn)代化之路，但1954年因政局動(dòng)蕩再次遇挫。1978年后，馬爾代夫因領(lǐng)導(dǎo)人長期個(gè)人集權(quán)，政治現(xiàn)代化遭遇嚴(yán)重挫折，在經(jīng)歷了多次政治波折后才于2013年逐漸步入正軌。尼泊爾，1996-2006年的內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致外援項(xiàng)目暫停，對國家發(fā)展和外援流入造成重大沖擊，2006年啟動(dòng)和平進(jìn)程后外援才開始大量回流。在南亞多數(shù)國家，軍事政變、軍人干政、政權(quán)更迭頻繁，導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)方面問題不斷，極大地削弱了政府的穩(wěn)定性和有效性，嚴(yán)重影響了其現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

南亞國家現(xiàn)代化所遇到的其他問題還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、人口問題、經(jīng)濟(jì)民族主義等各種形式的保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)自我造血能力不足、發(fā)展后勁乏力、市場環(huán)境亟待改善、國內(nèi)缺乏團(tuán)結(jié)、國家間缺少協(xié)調(diào)與合作、國內(nèi)統(tǒng)一大市場難以培育，等等。

上述種種問題使南亞各國政府無法平衡局部利益和整體利益、短期利益和長期利益，難以為現(xiàn)代化賦能、提速。

二、印內(nèi)部多種因素交織互動(dòng)、影響雙重

南亞國家多為復(fù)雜多元化的社會(huì)，歷史、文化、宗教、政治、心理、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等各種因素十分活躍，交織互動(dòng)，相互影響，往往產(chǎn)生方向相反的雙重作用。

一是世俗和宗教的關(guān)系。南亞諸國宗教盛行，教派林立，信徒眾多，宗教的影響滲透、浸潤到社會(huì)生活的方方面面，國家發(fā)展過程中一直存在世俗主義和教派主義之間的斗爭，有利和不利因素交織，對現(xiàn)代化進(jìn)程影響很大。其中印度尤為典型。印度獨(dú)立后將世俗主義作為立國三大原則之一，所奉行的世俗主義與議會(huì)民主制成為政治現(xiàn)代化的基石。國大黨執(zhí)政前期由于實(shí)行世俗主義政策，有效地維護(hù)了社會(huì)的基本和諧與穩(wěn)定，推進(jìn)了國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，而后來的印度政府違背了世俗原則，宗教政治化日趨嚴(yán)重，阻礙了印度現(xiàn)代化的發(fā)展。多數(shù)南亞國家的實(shí)踐證明，政教分離政策減弱了教派主義的影響，維護(hù)了國家的統(tǒng)一，為國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的政治環(huán)境，促進(jìn)了政治現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化。相反的案例是巴基斯坦。不丹的現(xiàn)代化發(fā)展沒有以放棄自己的文化認(rèn)同為代價(jià)，其提倡并大力推進(jìn)的看似很現(xiàn)代的“國民幸?？傊怠崩砟睿鋵?shí)包含了濃厚的佛教意蘊(yùn)。

二是傳統(tǒng)文化的雙重影響。與世界其他地區(qū)相比，傳統(tǒng)文化對南亞國家現(xiàn)代社會(huì)的影響尤為明顯，有時(shí)更像一柄雙刃劍。它既可以是國家現(xiàn)代化的積極因素，也可成為國家現(xiàn)代化發(fā)展的障礙。印度的傳統(tǒng)文化本質(zhì)上是一種宗教文化，政治文化深受宗教影響對印度的現(xiàn)代化進(jìn)程具有顯著的雙重作用。它一方面呈現(xiàn)出明顯的多樣性和包容性，為社會(huì)發(fā)展積淀了深厚的文化底蘊(yùn)，多樣而富有個(gè)性的文化為現(xiàn)代化提供了巨大支持。另一方面，傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代化的抗拒性也成為印度現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢的一個(gè)重要原因。事實(shí)證明，如果尊重印度文化的多樣性，就有助于促進(jìn)印度現(xiàn)代化的穩(wěn)定發(fā)展；如果忽視其多樣性，就會(huì)阻礙宗教力量與世俗政權(quán)之間的理解與對話，甚至造成社會(huì)對立，遲緩印度政治現(xiàn)代化的正常發(fā)展。巴基斯坦文盲比例高，成為現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢的一大主因，近年來此種現(xiàn)象已有所改變。

三是宗教的兩面性。宗教在南亞各國影響非常大，既是信仰，也是生活方式，更與政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和外交政策密切相關(guān)，其存在和發(fā)展對社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程的影響具有兩面性。其中，印度教尤為典型。作為印度文化主體的印度教，其倫理成為社會(huì)大多數(shù)人公認(rèn)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，其信仰更是社會(huì)的凝聚力量，影響深遠(yuǎn)、根深蒂固，涉及社會(huì)生活的方方面面。印度教徒被傳統(tǒng)的自豪感激發(fā)的不甘落后、奮起發(fā)展的精神和高度自信等，都有利于印度的發(fā)展。與此同時(shí)，宗教矛盾和沖突一直是印度國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的一顆“定時(shí)炸彈”。作為一個(gè)宗教文化極為發(fā)達(dá)的多宗教國度，印度的宗教斗爭自古就有。印度建國后長期對宗教少數(shù)群體及其生活聚集區(qū)的整合相當(dāng)薄弱。1989年后印度多黨紛爭使其對社會(huì)的整合式改造更加難以進(jìn)行，不同宗教教徒之間的沖突時(shí)有發(fā)生。在印度現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于歷史、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、心理和國際形勢等因素，各種政治力量都未能很好地解決宗教和教派問題。人民黨執(zhí)政后，為謀求大國地位，在宗教上提倡并推動(dòng)回歸印度教尋找本源和動(dòng)能，以圖靠全面復(fù)興印度教文化來實(shí)現(xiàn)民族振興，致使印度教教派主義思潮呈泛濫之勢。莫迪政府最近更是耗費(fèi)巨資，大興土木，打造“印度梵蒂岡”，進(jìn)而使宗教矛盾更加激化。宗教矛盾制約了社會(huì)群體和階層之間的調(diào)和，使印度國內(nèi)一直缺乏團(tuán)結(jié)，缺乏和諧性，破壞了世俗社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治現(xiàn)代化進(jìn)程。巴基斯坦1947年建國后，宗教和文化問題一直是揮之不去的心病，阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化進(jìn)程。孟加拉國憲法規(guī)定保護(hù)公民宗教信仰的充分自由，故宗教問題并不復(fù)雜，基本上不存在宗教對立，但隨著境內(nèi)宗教極端主義的抬頭，本為歷史遺留問題的伊斯蘭教和印度教之間的矛盾與沖突時(shí)有發(fā)生，并成為政黨斗爭的產(chǎn)物和工具，影響了國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。尼泊爾宗教氛圍濃厚，印度教、佛教等“因果報(bào)應(yīng)”及輪回思想深入骨髓，規(guī)制和影響著人們的生活態(tài)度和行為方式，普羅大眾對改變現(xiàn)狀熱情不高，統(tǒng)治精英推動(dòng)社會(huì)變革意愿不強(qiáng)，使得國家現(xiàn)代化缺乏思想動(dòng)力。

四是民族/種族問題的錯(cuò)綜交織。民族/種族問題錯(cuò)綜交織是南亞國家普遍存在的問題。南亞七國均為多民族/種族國家，都存在著各種民族問題，分別或不同程度地表現(xiàn)為地方民族分裂主義活躍、教派民族主義盛行、民族與宗教矛盾錯(cuò)綜交織、部族沖突時(shí)有發(fā)生、民族/種族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等。英國長期的殖民統(tǒng)治給印度人民造成的屈辱感成為其現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)動(dòng)蕩的主要根源，國大黨盡管做出過很大努力，但一直沒能有效整合印度教徒和穆斯林的關(guān)系。孟加拉國獨(dú)立后便將“民族主義”確定為建國四大原則之一，力求建立一個(gè)單一的民族國家，導(dǎo)致了主體民族與山區(qū)部族之間的矛盾，乃至少數(shù)民族與主體民族、政府軍隊(duì)之間的武裝沖突。斯里蘭卡背上了沉重的包袱，惡化了投資環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遲滯了現(xiàn)代化步伐。

五是復(fù)雜的心態(tài)。南亞國家的政治精英多有獨(dú)特心態(tài)。一直以來，印度領(lǐng)導(dǎo)人和民眾具有強(qiáng)烈的大國自尊心和民族復(fù)興意識(shí)，是推動(dòng)現(xiàn)代化和民族發(fā)展進(jìn)步源源不竭的動(dòng)力。但其和一些南亞國家精英持有的慣于自我欣賞、缺乏自省、不愿吃虧、看重眼前利益而缺乏長遠(yuǎn)眼光等復(fù)雜心態(tài)，顯然不利于審時(shí)度勢地調(diào)動(dòng)、創(chuàng)造和利用各種有利因素來推動(dòng)國家的現(xiàn)代化事業(yè)。

六是有待提高的治理水平。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是計(jì)劃與市場的關(guān)系。如印度政府曾高度重視通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展以推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，從獨(dú)立至今國家在大部分時(shí)間里發(fā)揮了重要的干預(yù)作用，但是，近年來印度加強(qiáng)了市場調(diào)節(jié)的力度和廣度，由此產(chǎn)生的不平衡、不協(xié)調(diào)甚至矛盾日顯。另一個(gè)是西式民主體制與加快發(fā)展的效率之間的矛盾。這在印度、斯里蘭卡、尼泊爾等國表現(xiàn)尤為明顯。西式民主選舉制度尊崇“選票至上”，在涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革和制度體系變遷上，常常難以快刀斬亂麻地解決問題。

七是“發(fā)展VS.治理”的難題。印度的民主體制確實(shí)長期維持了國家的基本穩(wěn)定，但這種體制的低效使得國家和政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應(yīng)該發(fā)揮作用的地方時(shí)常體現(xiàn)出無為，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。印度雖在某些方面制度建設(shè)不錯(cuò)，但貧困問題和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，大選中的賄選和以小恩小惠收買選民成為普遍現(xiàn)象。印度邦與邦之間的交流與合作比較困難，難以形成全國統(tǒng)一大市場和進(jìn)行區(qū)域協(xié)作。此外，印度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)至上的弊端日顯：為了追求長期執(zhí)政，執(zhí)政力量使氣候治理等長期目標(biāo)讓位于優(yōu)先提升經(jīng)濟(jì)增速的“印度式現(xiàn)代化”短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題依然嚴(yán)峻；失業(yè)率居高不下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡；過分強(qiáng)調(diào)自力更生和保護(hù)本國工業(yè)原則，大搞經(jīng)濟(jì)民族主義。這些亟待解決的問題拖了印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿。斯里蘭卡主要是大規(guī)模社會(huì)福利引發(fā)問題，使其現(xiàn)代化進(jìn)程長期處于兩難境地。其長期實(shí)行的社會(huì)福利制度固然有助于社會(huì)穩(wěn)定，大大提高了人口素質(zhì)，為現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但是，福利支出在政府財(cái)政開支中占比過大，超過了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成了國家的沉重負(fù)擔(dān)。社會(huì)福利政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢的矛盾一直困擾著斯里蘭卡政府。孟加拉國政府通過加強(qiáng)各民族人民對國家的認(rèn)同感來增強(qiáng)凝聚力，使國家政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，有益于政治現(xiàn)代化的發(fā)展，但是，人口等問題仍未得到明顯緩解，不利于其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的推進(jìn)。

三、內(nèi)外因素聯(lián)動(dòng)、確定性和不確定性增強(qiáng)

在南亞國家現(xiàn)代化進(jìn)程中，一方面，就域內(nèi)因素而言，印度在南亞地區(qū)的霸主地位不可動(dòng)搖，長期對其他南亞國家發(fā)揮著主導(dǎo)作用和重大影響，南亞小國與印度之間的關(guān)系互動(dòng)日益增多；另一方面，域外因素對南亞各國的影響及雙向聯(lián)動(dòng)越來越多、越來越大。

域內(nèi)國家間及域內(nèi)與域外間多重因素互動(dòng)，對南亞國家現(xiàn)代化進(jìn)程的影響漸強(qiáng)，體現(xiàn)出兩大特征：

一是區(qū)域內(nèi)國家間聯(lián)動(dòng)強(qiáng)、影響大，但缺乏協(xié)調(diào)與合作。國家現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)，雙邊、多邊、區(qū)域和國際間的協(xié)調(diào)與合作非常重要。南亞七國同屬印度文明圈/南亞文化圈，其歷史文化具有鮮明的整體性特征。諸多方面的天然聯(lián)系塑造和奠定了印度“南亞老大”的根基，文明為印度帶來的各種優(yōu)越感浸化了其大國思想，成為它追求“有聲有色的大國”的思想根源和軟實(shí)力的重要基礎(chǔ)，也促成其獨(dú)特的大國心態(tài)。就南亞區(qū)域內(nèi)國家間關(guān)系而言，印度看待周邊國家時(shí)“極具優(yōu)越感、外交態(tài)度倨傲怠慢”。這種心理又決定其不自知的霸權(quán)行為，慣于對周邊國家進(jìn)行干預(yù)、制造麻煩和挑起事端，熱衷于維護(hù)“印度傳統(tǒng)勢力范圍”，不僅與巴基斯坦、尼泊爾等南亞國家及中國至今仍存在領(lǐng)土紛爭，而且屢屢干預(yù)南亞其他國家的內(nèi)政外交。

巴、孟、尼、不、斯等國雖都受印度文化的廣泛影響，但對被視為印度文化版圖的組成部分、印度的“地區(qū)門羅主義”做派甚為不滿。如巴基斯坦、尼泊爾和孟加拉國等國，對于印度在新議會(huì)大廈懸掛“大婆羅多”地圖十分反感。

縱觀歷史，南亞其他六國的發(fā)展都受印度影響，同時(shí)又不同程度地反影響印度。

印度對除巴基斯坦之外的其他南亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了長期支持，但并未全部轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的動(dòng)力，更多是想控制、主導(dǎo)或深刻影響它們的經(jīng)濟(jì)命脈、基礎(chǔ)設(shè)施和外資項(xiàng)目，甚至在軍事上施加影響。此外，其他南亞六國之間的關(guān)系也多摻有印度因素。

巴基斯坦與印度之間因克什米爾問題而長期敵對，兩國曾發(fā)生過四次戰(zhàn)爭并在核領(lǐng)域進(jìn)行過競賽，且巴基斯坦與阿富汗的關(guān)系一直很緊張（印阿關(guān)系要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于巴阿關(guān)系），影響了巴基斯坦的區(qū)域發(fā)展。

斯里蘭卡、馬爾代夫與印度的關(guān)系也歷經(jīng)波折。20世紀(jì)70年代印度曾深深卷入斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)。2022年斯里蘭卡爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，印度答應(yīng)向其提供10億美元信貸，但同時(shí)要求聯(lián)合開發(fā)位于賈夫納半島的機(jī)場和港口，還要求斯方支持印度企業(yè)對斯里蘭卡新能源領(lǐng)域進(jìn)行投資。由于種種原因，馬爾代夫自2023年10月便要求印度限期從馬撤軍并于2024年春達(dá)成協(xié)議。

印度教和佛教在尼泊爾影響廣泛，印、尼兩國在經(jīng)濟(jì)、軍事安全方面亦聯(lián)系緊密。印度將尼泊爾視為自己的勢力范圍，其援助主要投向事關(guān)印度戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益的部門，對尼援助常常被視為對尼泊爾資源的掠奪，主要目的在于維護(hù)其勢力范圍，削弱和對抗美國、中國等國在其“后院”的影響力。為控制和影響尼泊爾，印度曾在1975、1989和2015年對尼進(jìn)行三次貿(mào)易封鎖。但尼泊爾并非一直軟弱可欺，而是自豪于本國“從未被殖民”，與印度之間不時(shí)浮現(xiàn)文化起源之爭。印度的印度教民族主義喧叫與擴(kuò)張行徑常常激發(fā)起尼泊爾民間的反印情緒。

不丹受印度控制和影響最深，為避免過于依賴印度，不丹政府1962年在全國中小學(xué)放棄使用印地語，轉(zhuǎn)而采用英語作為教學(xué)語言。1971年加入聯(lián)合國以后，不丹開始尋求更為多元的國際合作。孟加拉國受鄰國巴基斯坦和印度現(xiàn)代化進(jìn)程影響，加上各種因素的相互作用，政治等領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程更顯曲折、復(fù)雜。

上述南亞域內(nèi)種種因素使得南亞國家間合作很難推進(jìn)，不利于各國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是域外不確定因素增多、增大。鑒于歷史和地緣政治等原因，南亞各國的現(xiàn)代化進(jìn)程受到英國、蘇聯(lián)/俄羅斯、中國、美國、歐洲國家、日本、澳大利亞、東南亞主要國家及聯(lián)合國和國際組織等域外因素越來越大的影響。其中，中國與南亞國家的合作、印度與中國及南亞六國的互動(dòng)，對于推動(dòng)南亞國家的現(xiàn)代化，特別是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，發(fā)揮著日益重要的作用。

外援對于印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。印度獨(dú)立之初，其工業(yè)中的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域得到了英國、美國、蘇聯(lián)和聯(lián)邦德國等的資金和技術(shù)援助，中國也提供了很多幫助。國際援助無疑加速了印度的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化發(fā)展。印度20世紀(jì)80年代后開始的大規(guī)?，F(xiàn)代化是一種外生型現(xiàn)代化，是在蘇聯(lián)解體、中國改革開放等國際環(huán)境影響下，受到外部沖擊后，引發(fā)內(nèi)部的思想和政治變革，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革的。近年來，印度此前引以為豪的服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局限性日漸突出，主要原因便是其服務(wù)業(yè)的增長在相當(dāng)程度上源于外資的投資推動(dòng)和外需市場的拉動(dòng)。故2008年的“次貸”危機(jī)及其引致的國際金融危機(jī)，給印度經(jīng)濟(jì)帶來了很大的沖擊。此外，越南、印度尼西亞和孟加拉國等新競爭者不斷崛起，后起直追，使印度此前較為領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著新的不確定性與競爭。而更大的競爭壓力來自其他國家日新月異的數(shù)字化和智能化的新技術(shù)、新理念。然而，印度一向夸大其經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色，在內(nèi)外融合方面很不情愿，至今拒絕加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），成為“亞洲地區(qū)接觸全球貿(mào)易循環(huán)最少的國家之一”。昔日的優(yōu)勢如今已成為印度與世界經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。

國際環(huán)境對孟加拉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響舉足輕重。美國曾是孟加拉國最重要的貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)增衰往往會(huì)影響后者的出口貿(mào)易，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)。國際上的任何突發(fā)事件也都很容易對孟加拉國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害。然而，中國的援助和中孟合作為孟加拉國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大活力。

國際環(huán)境變化嚴(yán)重沖擊斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)。斯里蘭卡國內(nèi)市場狹小，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，常年處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。作為其財(cái)政收入主要來源的以紡織業(yè)為主的中低端制造業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于中下游，不僅難以與孟加拉國等域內(nèi)國家競爭，還極易受外部市場影響。近年來，宏觀經(jīng)濟(jì)增長乏力及國際形勢的變化嚴(yán)重影響了斯里蘭卡的財(cái)政收入，其外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷上升，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。外部力量趁斯里蘭卡困難之際加大了對其內(nèi)政的干預(yù)。在其獲取貸款談判過程中，國際貨幣基金組織等多邊金融機(jī)構(gòu)就要求其在財(cái)政、貨幣、稅收政策等領(lǐng)域進(jìn)行改革；印度、西方國家等援助國也趁機(jī)提出條件，形成對斯內(nèi)外政策的干預(yù)，如目前印度對斯援助就與斯里蘭卡的對華政策掛鉤。

馬爾代夫的發(fā)展受外部因素影響大。歷史上很長一段時(shí)期，美、英等西方國家向馬爾代夫不斷施壓，要求其實(shí)施憲政改革，實(shí)現(xiàn)民主現(xiàn)代化。20世紀(jì)90年代后，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織也向馬提出政治轉(zhuǎn)型要求，甚至以中斷經(jīng)濟(jì)援助威脅。近年來，中國對馬援助極大地推動(dòng)了馬爾代夫的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外政策，特別是對華政策等多方面受到印度及域外因素的多重影響，但表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的自主性。

尼泊爾是南亞國家中對外援依賴程度最大的國家，為南亞人均接受外援較多的國家。外援極大地促進(jìn)了尼泊爾的現(xiàn)代化進(jìn)程，但援助的不斷注入也帶來一些消極影響和嚴(yán)重問題。1956-1970年，美印中蘇四國是對尼的主要援助方。20世紀(jì)七八十年代，對尼援助進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，援助來源更加豐富多元。但是，援助的不斷增長也加劇了尼政府規(guī)模的膨脹，激化了對政治資源的爭奪，致使債務(wù)負(fù)擔(dān)日重，令民眾的依賴心理和習(xí)慣不斷固化。此外，援助結(jié)構(gòu)從贈(zèng)款變?yōu)橘J款優(yōu)先，意味著接受的援助越多，還本付息的負(fù)擔(dān)就越重，外援與債務(wù)負(fù)擔(dān)之間形成了惡性循環(huán)。更重要的影響是心理方面的：外援大量涌入削弱了尼泊爾人的自助能力，滋長了依賴心理，致使維持現(xiàn)狀的惰性進(jìn)一步強(qiáng)化，削弱了尼泊爾人的獨(dú)立和進(jìn)取之心，故而很難將國際援助轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國家變革的資本。

不丹的治理與發(fā)展面臨著國際方面的挑戰(zhàn)，如怎樣在對外開放、內(nèi)外融合中保持其傳統(tǒng)與文化及生活方式，從而更好應(yīng)對提高市場化程度對其幸福治理帶來的挑戰(zhàn)。

縱觀南亞七國，經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有了重大發(fā)展，現(xiàn)代化發(fā)展雖可稱得上迅速，潛力很大，但整體發(fā)展不夠成熟，道路曲折。當(dāng)然，如能利用好內(nèi)外諸多積極因素，前景還是光明的。

作者簡介：孟慶龍，武漢大學(xué)中國邊境與海洋研究院教授、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授。

本文轉(zhuǎn)載自《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2024年第4期，原標(biāo)題為《南亞國家現(xiàn)代化進(jìn)程再審視》

本期編輯：許丙南江怡

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