樓春豪  林一鳴

現(xiàn)代院南亞研究所

自2013年正式提出以來，共建“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)贏得廣泛支持和響應，中國與南亞國家共商共建“一帶一路”結(jié)出一系列共享的碩果，如今已經(jīng)邁入第二個十年的新階段。雖然美國和印度對中國在南亞推進“一帶一路”建設始終“羨慕嫉妒恨”，時不時地輿論抹黑、干擾攪局，一些南亞國家機構或人士也淪為美印“代言人”“傳聲筒”。但總體來說，除印度之外的南亞國家對共建“一帶一路”倡議都持肯定和歡迎的立場。

共建“一帶一路”倡議到底如何惠及南亞國家和人民？它的獨特優(yōu)勢又是什么？又如何能行穩(wěn)致遠？

眾所周知，“馬歇爾計劃” 是西方歷史上最為著名的經(jīng)濟援助計劃，由美國在二戰(zhàn)結(jié)束后提出并實施。美國實施“馬歇爾計劃”的本意是通過援助歐洲恢復經(jīng)濟，使歐洲成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量。這一計劃對之后冷戰(zhàn)的激化和兩極格局的形成起了重要作用。與之相反，“一帶一路”倡議堅持了共建原則，是對接沿線各國的共同倡議，絕不是中國的地緣政治工具。

共建“一帶一路”倡議在南亞推進得快、建設得好，是因為中國與眾多南亞國家政治互信水平高，發(fā)展合作有政治保障和高層共識。

巴基斯坦總理夏巴茲指出，中巴經(jīng)濟走廊有力促進了巴基斯坦國家發(fā)展，實實在在地造福了巴基斯坦人民。孟加拉國總理哈西娜表示，“一帶一路”建設為孟加拉國打開了新的發(fā)展之門。尼泊爾總理普拉昌達認為共建“一帶一路”倡議為尼泊爾發(fā)展提供了新的機遇，對尼泊爾至關重要。斯里蘭卡總統(tǒng)維克拉馬辛哈稱，共建“一帶一路”極大促進了斯經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于提升斯在地區(qū)獨特影響力。

由此可見，中國與南亞國家共謀發(fā)展的真誠愿望，經(jīng)過十年來的實踐證明，贏得了南亞各國的真心認可，轉(zhuǎn)化為中國與南亞國家之間的堅定共識。

“一帶一路”倡議是共商共建的平臺，不搞封閉排他的“小圈子”，南亞地區(qū)內(nèi)外的國家都能夠參與到“一帶一路”建設當中，都有機會分享“一帶一路”發(fā)展機遇。

在巴基斯坦，中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會下設國際合作工作組，專門協(xié)調(diào)第三方參與合作，瓜達爾港自由區(qū)、拉沙卡伊等特別經(jīng)濟區(qū)都面向國際招商。在斯里蘭卡，漢班托塔港聘請國際化管理團隊，打造享有國際聲譽的港口品牌。這種開放包容的合作模式，正是某些所謂“替代方案”所無法替代之處。

依托超大規(guī)模的體量，中國經(jīng)濟潛力大、活力足、韌性強，中國企業(yè)在資金和產(chǎn)業(yè)鏈方面優(yōu)勢獨具，有力保障了對“一帶一路”項目跨周期投入和可持續(xù)經(jīng)營。

例如，在中巴經(jīng)濟走廊“早期收獲”能源項目中，中方企業(yè)投入自有資金30億美元。在斯里蘭卡，中企持續(xù)投入科倫坡國際集裝箱碼頭和漢班托塔港建設運營，在為當?shù)貏?chuàng)造稅收和分紅的同時，帶動中國物流、能源、制造等企業(yè)進入，積極開拓港口碼頭的業(yè)務發(fā)展。在孟加拉國，中企承建的煤電站、風電站充分發(fā)揮中方在裝備、技術、標準等全鏈優(yōu)勢。靈活的資金安排、長線的經(jīng)營眼光、集成的優(yōu)勢資源，有效地為“一帶一路”建設項目節(jié)約了成本、降低了財務風險、增強了跨周期韌性。

交通、能源等基礎設施落后是長期以來制約南亞各國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，“一帶一路”建設在交通和能源領域的早期收獲極大地改善了南亞各國經(jīng)濟發(fā)展條件。

例如，孟加拉國“夢想之橋”帕德瑪大橋建成通車，結(jié)束了孟南部與首都之間往來依靠擺渡的歷史；巴基斯坦白沙瓦—卡拉奇高速公路打通了巴南北經(jīng)濟“大動脈”；中企承擔阿尼哥公路保通項目、援建加德滿都內(nèi)環(huán)路升級改造項目等使尼泊爾交通越來越好；中巴經(jīng)濟走廊第一階段建成投產(chǎn)發(fā)電項目新增8000兆瓦電力，保障巴國內(nèi)約三分之一的電力供應。

“一帶一路”建設在南亞深入推進的十年，也是中國與南亞國家投資和貿(mào)易關系快速發(fā)展的十年。中國與南亞貿(mào)易額實現(xiàn)翻番，從不足1000億美元躍升至2000億美元水平，中巴經(jīng)濟走廊為巴基斯坦帶來直接投資254億美元，中國在孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾等國投資存量均大幅增長。

中國與南亞國家投資和貿(mào)易關系越拉越緊不僅反映在數(shù)量規(guī)模上，更體現(xiàn)在自貿(mào)協(xié)定、投資保護、關稅減讓、過境運輸?shù)纫幌盗懈哔|(zhì)量發(fā)展的機制安排和保障上。

“一帶一路”建設對經(jīng)濟社會發(fā)展不只體現(xiàn)在宏觀層面，南亞各國民眾也真實分享到發(fā)展的紅利。中企承建項目為孟加拉國創(chuàng)造就業(yè)機會約55萬個，中巴經(jīng)濟走廊為巴基斯坦創(chuàng)造直接就業(yè)崗位約23.6萬個，中國投資為尼泊爾帶來超10萬個就業(yè)崗位。

許多項目也極具社會效益。例如，中國政府優(yōu)惠貸款支持的孟加拉國達舍爾甘地污水處理廠竣工后，不僅使500萬達卡市民受益，而且使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境極大改善。除此之外，還有大批配套的民生援助項目落地，充分彰顯“一帶一路”建設的普惠性。在巴基斯坦瓜達爾港，中國援建職業(yè)技術學院、中巴友誼醫(yī)院、法曲爾小學等項目，向瓜達爾民眾捐贈的太陽能發(fā)電系統(tǒng)設備，均極大緩解了當?shù)赜盟?、用電、醫(yī)療、教育等突出民生困難。

世界進入新的動蕩變革期，一些國家在國際上掀起單邊主義、“脫鉤斷鏈”逆流，以地緣政治之私心，為一己之私利，搞所謂產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“重組”，根據(jù)狹隘政治利益和意識形態(tài)劃定“合作范圍”，實際上擾亂國際貿(mào)易規(guī)則和國際市場資源配置秩序，使南亞國家經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定面臨更大、更多外部風險因素。

中方以建設開放型世界經(jīng)濟推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，為南亞國家抵御世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定、不確定因素提供助益。

新一輪科技革命方興未艾，新技術、新工具、新觀念層出不窮，顛覆性技術創(chuàng)新隨時可能實現(xiàn)，世界正處在又一次經(jīng)濟發(fā)展模式變革的前夜。

南亞許多國家正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵階段，對科技革命和經(jīng)濟變革的趨勢高度關注，既視之為推動經(jīng)濟騰飛的良機，也憂慮再次錯失機遇的后果。

中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強，中方宣布繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，對于南亞國家而言特別具有吸引力。

南亞許多國家不僅背負著發(fā)展經(jīng)濟的艱巨任務，還面臨著應對氣候變化、提升環(huán)境可持續(xù)性等一系列復雜挑戰(zhàn)。

氣候變化及其引起的極端氣候、自然災害、海平面上升、土壤惡化等危害對許多南亞國家都構成嚴重威脅，但南亞各國特別是中小國家在應對氣候變化、防災減災方面既缺乏資金和技術，更缺乏相應的國際話語權。

中方將綠色發(fā)展列入高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要原則和行動計劃，加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，致力于將中巴經(jīng)濟走廊打造為“綠色走廊”，凡此種種舉措為南亞國家應對上述挑戰(zhàn)、動員國際支持和推進綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了新機遇、新平臺。