近年來，云南省楚雄州牟定縣牢固樹立“命案必防、命案可防”的理念，把命案防控作為政法工作的頭等大事，以“3336”工作法為抓手，注重抓源頭、抓平時、抓重點，全年刑事案件、矛盾糾紛、信訪總量持續(xù)下降，連續(xù)兩年未發(fā)生命案，五年來4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)命案零發(fā)。

黨政搭臺“三聚”

聚共識。制定《牟定縣命案防控三年攻堅行動實施方案（2022-2024年）》，突出“以防為主、以防為先、以防開路，從矛盾糾紛演變激化過程預(yù)防命案，從被動破案向主動防案轉(zhuǎn)變”的治理思想。

聚合力。把命案防控工作作為“一把手”工程來抓。成立由各級黨政主要負責人任組長的命案防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議專題研究分析命案防控工作形勢，做到凡會必講、凡會必要求。加大命案防控工作在平安建設(shè)目標管理責任制考核中的權(quán)重，制定“一把手”抓命案防控責任清單，建立健全責任追究、考核激勵、“一票否決”機制。

聚效力?？h委平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入開展命案防控工作專項督查，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位命案防控工作責任落實、職能部門作用發(fā)揮、重點人員穩(wěn)控包保、重點矛盾糾紛排查化解進行督查檢查，及時找問題、促整改。

多管齊下“三治”

預(yù)防上著力。拉網(wǎng)式排查婚姻家庭、情感糾紛等極易引發(fā)個人極端案事件的矛盾糾紛，鳳屯司法所聯(lián)合新房村委會、姚安縣新民村委會共同成功調(diào)解了一起高風險婚戀糾紛，雙方感情破裂就經(jīng)濟往來問題，各執(zhí)一詞。在工作人員一下午的努力調(diào)解后，雙方達成了一致意見，有效預(yù)防矛盾激化。

常態(tài)化“零遺漏”摸底排查，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查報告機制。對照7項糾紛、12類人員情況開展婚姻家庭糾紛風險評估，2022年以來，評定風險戶4556戶，按照風險等級進行三色預(yù)警和交辦處置。落實司法、信訪、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、法律服務(wù)“五位一體”和排查、調(diào)解、回訪、分析、預(yù)防“五步工作法”，形成縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的多元化解機制，排查出的婚姻家庭糾紛已全部化解和穩(wěn)控。

管控上發(fā)力。“您給評評理，鄰居攤販總占用我的攤位，導(dǎo)致我的地方越來越小。”賣日用品的周大娘向民警訴苦?！澳鷦e著急，我們幫您解決?！泵窬贿叞参看竽?，一邊協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

本著“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的原則，實現(xiàn)矛盾糾紛“動態(tài)感知、快調(diào)快處”。針對命案高發(fā)行業(yè)、場所，采取有針對性防范和打擊措施，對聚眾斗毆、尋釁滋事等案件，在第一時間趕赴現(xiàn)場阻燃清爆、制止犯罪、控制事態(tài)。加強對突出矛盾當事人、有肇事肇禍傾向人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等群體常態(tài)化服務(wù)管理和對生活失意、心態(tài)失衡、行為反常人員的落實情緒監(jiān)測、心理疏導(dǎo)、宣傳教育和困難幫扶，引導(dǎo)糾紛當事人通過合法渠道反映訴求，防止矛盾激化和激情犯罪。

宣教上齊力?！艾F(xiàn)在這些騙子真的是無孔不入，大家一定要提高警惕……”“大哥，如果接聽到00開頭的電話，和你們要驗證碼、身份證號碼這些要注意……”

結(jié)合農(nóng)村群眾工作特點，大多數(shù)群眾白天都下地干活，民警放棄夜晚休息時間，聯(lián)合警務(wù)助理、警務(wù)網(wǎng)格員走進轄區(qū)，開展“警民夜話”。常態(tài)化開展普法六進活動，采取“以案釋法”等方式廣泛開展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好行為規(guī)范。

防控拉網(wǎng)“三化”

精細化。建立健全“打、防、管、控、建”工作機制，全面落實“135分鐘”快速反應(yīng)機制，組建“定遠騎警隊”，整合警力資源和群防群治力量，增強社會面治安防控能力。推行物業(yè)化管理，實行“保安+門禁+探頭”模式，全縣機關(guān)單位值守率達100%，危爆物品、寄遞物流從業(yè)單位嚴格落實100%全程管控和“三個100%”驗視制度。

智能化。在城區(qū)，建成視頻監(jiān)控點和報警點網(wǎng)格，增強發(fā)現(xiàn)、跟蹤、固證、偵破能力。農(nóng)村“雪亮工程”監(jiān)控網(wǎng)。累計建成覆蓋全縣鄉(xiāng)、村、組的“雪亮工程”監(jiān)控點位11849個，其中公共區(qū)域2442個。

網(wǎng)格化。充分調(diào)動基層治保、調(diào)解組織的作用，及時了解廣泛收集各類矛盾糾紛信息。全面推行網(wǎng)格化管理，對人、事、地、物、情、組織全要素管控服務(wù)，網(wǎng)格化覆蓋率達100%，小區(qū)值守率達100%。

“六個工程”聚焦

“育新工程”。建成牟定縣青少年法治宣傳教育基地，組織不良行為未成年人接受學習教育，有效解決失足未成年人“大法不犯小法不斷”和矯正處理難的問題。

“雨露工程”。實施困境兒童求助保護，防止流浪、留守、輟學兒童涉及命案發(fā)生。

“矯正工程”。建成社區(qū)矯正安置幫教示范基地和遠程探視幫教室、綜合執(zhí)法場所，認真落實社區(qū)矯正對象的服務(wù)管理、幫教管控措施，預(yù)防社矯對象重新犯罪。

“消禍工程”。對有社會危害行為的精神病患者，按照應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治的原則，全面納入收治管控范圍，落實92名嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任“以獎代補”資金9.2萬元，送醫(yī)治療74人（次）。

“圈層工程”。全面構(gòu)筑“三圈四層”立體防控體系，實現(xiàn)對“人、車、物”等治安基礎(chǔ)要素的全息感知、在線管理。

“暖心工程”。針對農(nóng)村外出務(wù)工人員多出現(xiàn)“空心村”，通過在每個村（社區(qū)）選配“一警一法官一調(diào)解員”進行包村聯(lián)戶工作，為基層群眾提供治安防控、普法宣傳、矛盾糾紛排查化解、重點人員管理、法律咨詢等多元化服務(wù)，讓群眾“足不出戶”享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牟定縣委政法委供稿）