最高法案例：通過撥打12345投訴舉報并不等于直接向行政機關(guān)提出履責(zé)申請，12345平臺對問題的答復(fù)并不可訴

山無語 2024-02-25 發(fā)布于山東

展開全文

裁判要旨

12345市民服務(wù)熱線是為暢通群眾與政府之間交流溝通渠道，由政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線工作平臺，是統(tǒng)一受理群眾訴求并協(xié)調(diào)、督促辦理的一項便民服務(wù)，不同于行政機關(guān)在履行法定職責(zé)過程中針對特定申請事項所作出的行政行為。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》指出，12345熱線負(fù)責(zé)受理企業(yè)和群眾訴求、回答一般性咨詢，不代替部門職能，部門按職責(zé)分工辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、實施監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置等。通過撥打12345市民熱線投訴舉報并不能等同于直接向具體行政機關(guān)提出履責(zé)申請，12345平臺對問題的答復(fù)行為亦不應(yīng)認(rèn)為系代表行政機關(guān)作出的履職行為，即12345平臺對群眾投訴問題的答復(fù)事項不屬于行政機關(guān)依法定職權(quán)作出的特定行政行為，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受理范圍。

裁判文書

中華人民共和國最高人民法院

行政裁定書

(2023)最高法行申1579號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）董某某。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）湖北省武漢市江岸區(qū)人民政府。住所地：湖北省武漢市江岸區(qū)興業(yè)路145號。

法定代表人余志成，區(qū)長。

再審申請人董某某因訴被申請人湖北省武漢市江岸區(qū)人民政府（以下簡稱江岸區(qū)政府）行政復(fù)議一案，不服湖北省高級人民法院（2022）鄂行終1167號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。

董某某申請再審稱，武漢市江岸區(qū)城市管理執(zhí)法局未作出處罰決定，亦未出具書面蓋章的不予處罰決定，屬于未履行法定職責(zé)；“辦理情況”未針對申請人舉報的特定時間段違法行為作出評價，其內(nèi)容不具處分性，且程序重大違法，屬于無效行為，不能證明行政機關(guān)已履職；申請人申請復(fù)議符合法律規(guī)定。請求依法支持申請人的再審請求。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，12345市民服務(wù)熱線是為暢通群眾與政府之間交流溝通渠道，由政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線工作平臺，是統(tǒng)一受理群眾訴求并協(xié)調(diào)、督促辦理的一項便民服務(wù)，不同于行政機關(guān)在履行法定職責(zé)過程中針對特定申請事項所作出的行政行為?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》指出，12345熱線負(fù)責(zé)受理企業(yè)和群眾訴求、回答一般性咨詢，不代替部門職能，部門按職責(zé)分工辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、實施監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置等。本案中，董某某于2021年9月6日晚22時許通過撥打12345市民熱線方式投訴違法夜間施工行為，市民熱線受理后于9月7日上傳了辦理結(jié)果，并于9月8日通過市民熱線對董某某進(jìn)行了回訪測評，滿意度處顯示“短信未評價”。但該投訴舉報并不能等同于直接向具體行政機關(guān)提出履責(zé)申請，12345平臺對問題的答復(fù)行為亦不應(yīng)認(rèn)為系代表行政機關(guān)作出的履職行為，即12345平臺對群眾投訴問題的答復(fù)事項不屬于行政機關(guān)依法定職權(quán)作出的特定行政行為，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受理范圍。因此，江岸區(qū)政府作出被訴行政復(fù)議決定駁回董某某的行政復(fù)議申請，雖然理由不準(zhǔn)確，但結(jié)果并無不妥。一審法院判決駁回董某某的訴訟請求，二審法院予以維持，并無不當(dāng)。

綜上，董某某的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：

駁回董某某的再審申請。

審判長　王曉濱

審判員　朱宏偉

審判員　韓錦霞

二〇二三年十一月二十九日

法官助理　林　璐

書記員　余藝苑

有行政復(fù)議或者行政訴訟相關(guān)問題可以掃碼加微信進(jìn)行免費交流和學(xué)習(xí)