驟雨初歇，貴陽(yáng)市花溪區(qū)黃河街道華陽(yáng)社區(qū)聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)周碧英，剛走出家門(mén)不久就看見(jiàn)路邊有幾個(gè)大坑，走近一瞧是埋設(shè)水管的路面發(fā)生塌陷。停下腳步、掏出手機(jī)，周碧英連拍了幾張照片，隨即通過(guò)網(wǎng)格微信群上報(bào)。前端報(bào)備后，街道綜治中心迅速把工作推送給自來(lái)水公司，不到半小時(shí)，當(dāng)?shù)毓┧?wù)中心馬上受理。很快，修繕工作完成。

　　群眾訴求“一鍵達(dá)”，掌上服務(wù)“一點(diǎn)通”。

　　網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到，有呼必應(yīng)……2020年以來(lái)，全省政法系統(tǒng)推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”三位一體建設(shè)，作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要載體工程，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，將涉及基層社會(huì)治理的“千條線”納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起全要素社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，激活了社會(huì)治理“一池春水”。

　　“三位一體” 抓住基層治理“牛鼻子”

　　基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石。貴州有17954個(gè)村（社區(qū)），它們是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的前沿陣地。

　　如何抓住“微切口”“致廣大而盡精微”，把服務(wù)萬(wàn)千居民的事進(jìn)一步做得社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，不斷在基層治理上“精進(jìn)提質(zhì)”？

　　構(gòu)建“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層社會(huì)治理機(jī)制，是貴州通過(guò)嚴(yán)密論證和頂層設(shè)計(jì)，聚焦城市、鄉(xiāng)村的治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，聚焦群眾操心事煩心事揪心事，積極引導(dǎo)全社會(huì)力量參與到基層治理大潮中，激活基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，真正打通基層社會(huì)治理最后一米的見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)情懷的“精耕細(xì)作”。

　　“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”，即將縣鄉(xiāng)村綜治中心打造成為基層社會(huì)治理的“指揮部”，將城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)打造成為社會(huì)治理的基本單元，將“十聯(lián)戶(hù)”打造成為社會(huì)治理的神經(jīng)末梢、群眾聯(lián)防守望抱團(tuán)發(fā)展的共治體，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移、織密織牢基層社會(huì)治理鏈條，最大限度實(shí)現(xiàn)小事不出聯(lián)戶(hù)、網(wǎng)格，大事不出中心，有力夯實(shí)平安貴州建設(shè)根基。

　　“靜知所在，動(dòng)知軌跡。”以人口精準(zhǔn)服務(wù)管理為起點(diǎn)，逐步構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共建共治共享新格局。

　　有事大家議，治理省力氣。

　　3年來(lái)，該機(jī)制有效破解綜治工作單打獨(dú)斗、信訪維穩(wěn)多頭指揮、群眾表達(dá)訴求渠道不暢、法律維權(quán)門(mén)路不通、矛盾調(diào)解東奔西走等難題。目前，全省的網(wǎng)格總數(shù)達(dá)10.1852萬(wàn)，2022年，全省以網(wǎng)格員為單位常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合走訪72.21萬(wàn)人次，源頭排查各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患76萬(wàn)余起。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省已建設(shè)縣級(jí)綜治中心93個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)綜治中心1513個(gè)、村級(jí)綜治中心17954個(gè)，有效破解綜治工作單打獨(dú)斗、信訪維穩(wěn)多頭指揮、群眾表達(dá)訴求渠道不暢、法律維權(quán)門(mén)路不通、矛盾調(diào)解東奔西走等難題。市、縣兩級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)有編制全覆蓋，每萬(wàn)人配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員達(dá)52名，形成“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶(hù)”網(wǎng)格治理鐵三角。

　　力量下沉 破解城鎮(zhèn)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)

　　9月15日，記者隨機(jī)走進(jìn)花果園一棟居民樓，只見(jiàn)“智慧門(mén)禁”識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控視頻雙向接入，能實(shí)時(shí)記錄單元人員出入情況。

　　花果園綜治中心工作人員介紹，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的社區(qū)居民可使用二維碼掃碼、人臉識(shí)別等功能開(kāi)門(mén)，防止陌生人員、外來(lái)人員進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的整合統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)智慧門(mén)禁數(shù)據(jù)的深度分析，居委會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)常住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、特殊人群的精準(zhǔn)管理，將以前的“人盯人”，變成了“門(mén)禁管人”，平臺(tái)投入使用后，人口管理工作效率大大提升，同時(shí)有效減輕了基層人員的工作負(fù)擔(dān)。

　　記者看到，花果園社區(qū)的全科網(wǎng)格化管理，有效將各個(gè)委辦局的管理服務(wù)下沉到街道，并通過(guò)網(wǎng)格員觸達(dá)社區(qū)的方方面面，立體化打通事件上報(bào)、處置、反饋、辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”。

　　而在綜治中心，只見(jiàn)有數(shù)十家相關(guān)部門(mén)、單位在這里設(shè)立辦公場(chǎng)所。

　　“基層社會(huì)治理方面的問(wèn)題不能僅僅依靠某一個(gè)職能部門(mén)來(lái)徹底解決，同一問(wèn)題很有可能會(huì)涉及多個(gè)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合及相關(guān)執(zhí)法力量的下沉?！被ü麍@綜治服務(wù)中心負(fù)責(zé)人梁小冬介紹，多家單位一起辦公，除定期開(kāi)展治理行動(dòng)外，針對(duì)具體的問(wèn)題，部門(mén)之間還可以隨時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)作。

　　花果園作為貴陽(yáng)最大的開(kāi)放社區(qū)和重點(diǎn)棚戶(hù)改造區(qū)，管理者在社區(qū)治安、高層消防、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等方面面臨巨大考驗(yàn)。

　　以綜治中心為紐帶，形成的部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，解決了大型社區(qū)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，例如，結(jié)合交通、房屋中介等實(shí)際問(wèn)題，花果園綜治服務(wù)中心聯(lián)合街道辦、運(yùn)管、公安、交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、生態(tài)、文旅、司法調(diào)解、社區(qū)物業(yè)等多家部門(mén)和單位開(kāi)展工作，將群眾關(guān)心的社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層?！皩⑿畔⒘魃舷侣?lián)通，網(wǎng)格又能吹哨又能報(bào)到，大型社區(qū)治理'痛點(diǎn)’正變?yōu)槿罕姼惺茏钪苯拥拿裆?亮點(diǎn)’?！绷盒《f(shuō)。

　　窺斑見(jiàn)豹，而今在貴州，越來(lái)越多的社區(qū)在“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”機(jī)制下，把治理重心下移、力量下沉、保障下傾，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，為形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的局面提供有力支撐，為匯聚起社會(huì)治理的強(qiáng)大合力打下良好基礎(chǔ)。

　　疏堵解困 提升鄉(xiāng)村治理效能

　　9月的湄潭金花村，黃發(fā)垂髫，怡然自樂(lè)，“七彩部落”，熠熠生輝。

　　夜深風(fēng)輕時(shí)，孩童睡去，唯見(jiàn)村委會(huì)院壩里，明燈尚在生輝。一場(chǎng)以“流動(dòng)課堂”為主題的“群眾會(huì)”正開(kāi)得如火如荼，歡樂(lè)的討論聲傳出很遠(yuǎn)。

　　“金花村的日新月異，發(fā)揮'聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)’作用很重要?！贝逯魅握f(shuō)，近年來(lái)，當(dāng)?shù)卦凇耙恢行囊粡埦W(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”機(jī)制下，激活了群眾的自治力量，淳樸民風(fēng)重塑，村莊煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　8月26日，走進(jìn)岑鞏縣思揚(yáng)鎮(zhèn)盤(pán)街村，處處呈現(xiàn)著“數(shù)字鄉(xiāng)村治理”的嶄新場(chǎng)景。

　　在村委會(huì)辦公室的一張大屏上，可以實(shí)時(shí)觀察到村村寨寨的動(dòng)態(tài)。

　　“小李家，要下雨了，快把你家院壩的谷子收起來(lái)?！毕挛?點(diǎn)，天氣預(yù)報(bào)顯示即將下暴雨，村主任邊興鵬正通過(guò)屏幕話筒，將信息第一時(shí)間傳遞到村民家中。但在呼叫中，小李家無(wú)人回應(yīng)。眼看暴雨即將來(lái)臨，邊興鵬立即呼叫聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，催促其快速趕往小李家中，幫忙搶收晾曬的稻谷。

　　線上線下齊發(fā)力，依托網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)延伸服務(wù)觸角，正是貴州“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

　　此外，該機(jī)制還在婚戀糾紛等方面，春風(fēng)化雨打通矛盾堵點(diǎn)?？椊鹂h一付姓村民，因夫妻感情不和大鬧離婚。丈夫多次哀求不成，一怒之下?lián)P言要“搞出大事”。

　　織金縣民政局在辦理這起離婚事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)，雙方家屬情緒激動(dòng)，存在重大不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，便立即通過(guò)綜治信息平臺(tái)新增糾紛線索上報(bào)到縣綜治中心。

　　經(jīng)過(guò)分析研判后，屬地綜治中心與派出所通過(guò)多次調(diào)解，但該當(dāng)事人仍存在情緒激動(dòng)、行為過(guò)激等較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)到省綜治中心，協(xié)調(diào)當(dāng)事人屬地協(xié)助做好疏導(dǎo)化解工作。經(jīng)多方努力，雙方握手言和。

　　從劍拔弩張到握手言和，從針?shù)h相對(duì)到互相理解，在各地，經(jīng)常上演著這樣的“反轉(zhuǎn)劇”。

　　銅仁在用好“十聯(lián)戶(hù)”單元優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，及時(shí)排查治安隱患5000多起，防群治基更加夯實(shí)；婚戀、鄰里、山林土地權(quán)屬等矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)就地化解。六盤(pán)水市金盆鄉(xiāng)利用“小積分”累積起群眾好習(xí)慣，共建基層治理“大平臺(tái)”。紫云自治縣巖上村“聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)”帶頭參與村子垃圾治理，多年的“黃牌村”被成功摘除。

　　記者 何永利

編輯 常玥玥

二審 張諶

三審 黃峰