?近年來,豐城市聚焦基層社會治理資源力量分散等問題,探索構(gòu)建“1455”社會治理架構(gòu),即以基層黨組織為核心,做到綜治中心等各類中心、各類社會組織、各類群團組織、各類人群等“四個整合”,開展社區(qū)服務(wù)、公益慈善、互助志愿、矛盾化解、興趣愛好等五類平安建設(shè)活動,實現(xiàn)政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐等“五治融合”,打造集黨群活動、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、調(diào)度指揮、平安建設(shè)、司法服務(wù)、社會服務(wù)、文體娛樂于一體的“一核多元”紅色治理共同體,全面提升基層社會治理水平。 一、堅持紅色引領(lǐng),筑牢共建根基。 充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范和紅色文化價值引領(lǐng)作用,立足豐富的紅色資源基礎(chǔ),以黨建引領(lǐng)基層社會治理全過程。一是突出黨組織核心引領(lǐng)。市委出臺《關(guān)于打造“一核多元”紅色治理共同體進一步提升基層社會治理水平的實施方案》等多個文件,將社會治理擺在重要位置謀劃推動。鎮(zhèn)、村兩級分別成立紅色治理共同體,由黨組織負責(zé)人擔(dān)任主任,整合各類中心、平臺等資源力量,推動轄區(qū)內(nèi)黨員、群團組織、社會組織、社會公眾等結(jié)成社會治理“共同體”。二是突出黨員先鋒引領(lǐng)。做實在職黨員“雙進雙服務(wù)”機制,132個市直部門3000余名黨員干部長期定向聯(lián)系社區(qū)結(jié)成幫扶對子。將無職黨員細分為“雙帶”型、務(wù)工就業(yè)型、居家型、流動型,采取黨員報名認崗和組織研究定崗等方式,引導(dǎo)入駐社區(qū)、網(wǎng)格爭當(dāng)志愿者,為群眾提供上門式、日常式和零距離式服務(wù)。在疫苗接種中,54個社區(qū)黨組織、5000多名黨員干部和志愿者沉到一線,為抗擊疫情注入強大動力。三是突出紅色文化引領(lǐng)。將紅色治理內(nèi)容納入各級干部培訓(xùn)班課程,打造石江鄉(xiāng)上舍村等7個紅色名村和“市博物館——長樂鄉(xiāng)蘇維埃政府舊址——紅色文化展館”紅色研學(xué)線路,開展“紅色走讀”等活動,使紅色文化成為社會成員參與基層社會治理的思想指導(dǎo)和價值引領(lǐng)。以紅色、軍營文化生活為主題,打造“紅色少年軍?!保攸c開展不良青少年教育矯正。目前累計輸送45名有不良行為的青少年學(xué)員,17人完成矯正并回歸正常成長軌道,28人正在矯正。今年以來,全市各類青少年犯罪案件下降為2起,同比下降80%。 二、集聚紅色力量,激活共治合力。 緊緊把社會組織、群團組織、公益組織、社會公眾等凝聚到基層黨組織周圍,集聚“紅色力量”,建成“共同體”,推動基層社會治理協(xié)同發(fā)力、共融共生。一是五大中心深度融合。整合綜治中心、社會矛盾多元調(diào)處中心、黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等“五個中心”,做到資源共享、工作統(tǒng)籌、對策共商、大事共議、難題共解、實事共辦,實現(xiàn)群眾訴求“一平臺受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決”。二是社會組織密切協(xié)同。實施“黨旗領(lǐng)航”工程,成立豐城市社會組織黨委,建成市級培育中心和3個鎮(zhèn)級中心,重點培育社區(qū)服務(wù)、公益慈善、互助志愿、平安建設(shè)、興趣愛好等五大類社會組織。通過項目資助委托服務(wù)、志愿服務(wù)等方式,引導(dǎo)社會組織承接28項社會治理項目。三是群團組織集成助推。發(fā)揮群團組織橋梁紐帶、聚合引領(lǐng)作用,推動工會、婦聯(lián)、團委、關(guān)工委、殘聯(lián)等群團組織進駐各級綜治中心和社區(qū)便民服務(wù)大廳,廣泛參與入戶走訪、政策宣傳、思想勸導(dǎo)、糾紛化解、社會救助、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等,開展紅色故事等主題宣講3200場。四是公眾力量廣泛參與。吸納轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”、平安志愿者、鄉(xiāng)賢、“五老”,以及業(yè)委會、物業(yè)、商會等資源力量,搭建村規(guī)民約、村民理事會、鄉(xiāng)賢促進會、道德評議會等群眾參與載體,帶動全社會群眾依法管理社會事務(wù),形成民事民管、民事民議的良好共治格局。目前全市共有各類理事會2635個,鄉(xiāng)賢促進會36個,商會54個。發(fā)動706名鄉(xiāng)賢擔(dān)任農(nóng)民講師開展政策法規(guī)等宣傳536場次,商會、企業(yè)捐資捐物2600余萬元。 三、做實紅色服務(wù),打造共享格局。 堅持將“紅色基因”植入為民服務(wù)各環(huán)節(jié),大力實施“旗幟+網(wǎng)格”工程、推行“母舅調(diào)解”工作法、建立“四方協(xié)調(diào)”機制等,著力提升群眾改革獲得感、幸福感和安全感。一是做優(yōu)紅色網(wǎng)格聚民心。全市1855個網(wǎng)格實現(xiàn)黨小組(黨支部)全覆蓋,實行腳板走訪、一線服務(wù)。將全市政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安干部編入網(wǎng)格,在網(wǎng)格黨組織的安排下,通過“夜巡+夜談”的方式,常態(tài)化組織網(wǎng)格員、黨員、業(yè)主委員會、物業(yè)、社會組織、志愿者開展平安夜巡,并與群眾座談交流開展“平安夜談”,收集社情民意、掌握治安動態(tài)、化解矛盾糾紛,讓群眾晚上在家門口,就能見到警察和警燈。依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈、休閑廣場等設(shè)立“紅色驛站”12個,覆蓋所有城區(qū)網(wǎng)格,構(gòu)建“15分鐘”服務(wù)圈。二是做實紅色調(diào)解順民心。將矛盾糾紛調(diào)處與豐城的“母舅文化”深度融合,選聘黨員、“五老”等擔(dān)任“母舅坐上”調(diào)解員,在全市建立了一支2142人的紅色“母舅坐上”調(diào)解員隊伍和20人的母舅調(diào)解專家?guī)?。建立了?69”社會矛盾多元化解模式,即:建成1個市級+36鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))+N個村(社區(qū)、企業(yè)、協(xié)會、組織)三級社會矛盾多元化解中心(平臺),融合綜治中心、訴前調(diào)解中心、行政爭議調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心6大平臺資源,建立完善即接即辦、閉環(huán)管理、交辦流轉(zhuǎn)、會商研判、吹哨報到、教育疏導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案、評價回訪、考核獎懲等9項“母舅坐上”工作機制,讓矛盾糾紛在市內(nèi)實現(xiàn)閉環(huán)管理、快速處理、有效化解。投資2000余萬元建設(shè)縣級“一站式”社會矛盾多元化解中心,同時整合全市訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、司法鑒定、醫(yī)療調(diào)處、勞動仲裁等資源力量,同步配套打造了全省首個公共法律服務(wù)特色一條街,實現(xiàn)多元調(diào)解與法律服務(wù)的無縫對接。2021年全市共調(diào)處各類糾紛5271件,全市信訪總量和批次同比分別下降24.7%、14.5%,公眾安全感測評指數(shù)達99.1%。三是做強紅色服務(wù)解民困。建立社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方協(xié)調(diào)”機制,實現(xiàn)“協(xié)同共商、區(qū)域共建、合力共治、發(fā)展共享”,全市198個小區(qū)設(shè)立小區(qū)物業(yè)137個,占69.2%,對其它61個無物業(yè)的小區(qū),跟進成立業(yè)主委員會36個,解決了約60%無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理問題。實行“居民點單、網(wǎng)格交單、紅色共同體下單、成員認領(lǐng)接單”的“四單制”志愿服務(wù)流程,探索將志愿服務(wù)以積分的形式存儲。目前注冊志愿者達2000余人,為居民點亮微心愿1000余個。 |
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