【原】馮超等 | 從數(shù)據(jù)權利性質理論看我國當前四地數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)則與發(fā)展

新用戶82908zIt 2023-07-04 發(fā)布于上海

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泰和泰（北京）律師事務所

一、司法實踐中對企業(yè)數(shù)據(jù)權益的侵權救濟

二、企業(yè)數(shù)據(jù)司法救濟的局限性

三、企業(yè)數(shù)據(jù)的特征與傳統(tǒng)法益保護模式的困境

四、構建新型財產(chǎn)權的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度

五、構建促進企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通的配套制度——數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度

（一）四地數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)則呈現(xiàn)出的突出特點

（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記審查的問題

（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記效力的問題

六、數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度對企業(yè)的積極意義

數(shù)據(jù)被喻為信息時代的“新能源”，作為在土地、資本、技術等傳統(tǒng)要素之后出現(xiàn)的最具潛力的新型資源，將成為未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。我國是數(shù)據(jù)資源與數(shù)字經(jīng)濟大國，2021年以數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模已經(jīng)達到45.5萬億元，位居全球第二^[1]。

除公共數(shù)據(jù)之外，當前各行業(yè)市場中的企業(yè)也掌握了巨大體量的數(shù)據(jù)，其規(guī)?？赡艹^當前統(tǒng)計信息顯示的數(shù)據(jù)量。這些數(shù)據(jù)蘊含巨大潛力，若將企業(yè)數(shù)據(jù)交由外部流通，借由企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營中對數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性使用，數(shù)據(jù)價值勢必逐步釋放，數(shù)據(jù)也將跨越其本體向數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)、為市場創(chuàng)造出更大的商業(yè)價值。

但對于企業(yè)而言，若試圖讓企業(yè)數(shù)據(jù)資源得以合理流動、充分利用、有效保護，就需要從制度層面著手，搭建起全方位數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，建立數(shù)據(jù)確權規(guī)則，既保障數(shù)據(jù)安全，又促進數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)。這其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度是至關重要的一部分，并已在我國各試點地區(qū)展開先行探索。

一、司法實踐中對企業(yè)數(shù)據(jù)權益的侵權救濟

伴隨數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化服務接連出現(xiàn)，企業(yè)逐漸意識到數(shù)據(jù)即產(chǎn)品、數(shù)據(jù)即服務的發(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)到數(shù)據(jù)要素已深刻改變了當前社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，由此產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)據(jù)侵權問題也愈發(fā)棘手。2023年4月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院就首例“虛擬數(shù)字人”侵權案作出一審判決，認定被告杭州某網(wǎng)絡公司構成著作權侵權及不正當競爭。這其中涉及到虛擬數(shù)字人著作權及鄰接權以及不正當競爭行為的認定，取證過程極為復雜，現(xiàn)實中數(shù)據(jù)易變動且無形，其權益歸屬不清晰、權益保護舉證難成為當前數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護的難點^[2]。

實踐中，正如前述案例，當數(shù)據(jù)資產(chǎn)遭到侵犯，大多數(shù)企業(yè)選擇以存在不正當競爭行為為由啟動司法救濟，諸如“微播視界科技訴創(chuàng)銳科技不正當競爭案”^[3]、“淘寶訴美景公司不正當競爭案”^[4]、“漢濤公司訴百度不正當競爭案”^[5]、“微夢公司訴淘友公司不正當競爭案”^[6]等，法院一般認為未經(jīng)許可獲得或使用他人網(wǎng)絡數(shù)據(jù)產(chǎn)品構成不正當競爭；此外，也有企業(yè)以數(shù)據(jù)集作為匯編作品著作權或以商業(yè)秘密作為請求權基礎，在訴訟中主張著作權侵權（如“漢濤公司與搜狐公司著作權糾紛案”^[7]及“佛山鼎容公司與濟南白兔公司著作權糾紛案”^[8]）或商業(yè)秘密受到侵害（如“衢州萬聯(lián)公司與周慧民等侵害商業(yè)秘密糾紛案”^[9]），均有成功獲得法院確認而獲得救濟的先例。

這幾類案件，以存在不正當競爭為訴求的數(shù)量較大、應用范圍更廣，也更受到監(jiān)管部門重視。2022年11月國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》第十八條確定了市場監(jiān)管部門有權對企業(yè)披露、轉讓或者使用以不正當手段獲取的其他經(jīng)營者商業(yè)數(shù)據(jù)，導致實質性替代相關產(chǎn)品和服務的行為采取行政處罰，是為對此問題的回應。

然而這幾類司法救濟均側重行為規(guī)制，以損害賠償?shù)姆绞奖Ｗo企業(yè)數(shù)據(jù)權益，其中對數(shù)據(jù)權利的確權通過生效判決來完成。

二、企業(yè)數(shù)據(jù)司法救濟的局限性

企業(yè)經(jīng)營往往以經(jīng)濟利益為主要目標，其收集與使用數(shù)據(jù)首要在于獲取經(jīng)濟效益，因而企業(yè)數(shù)據(jù)也不可避免具有經(jīng)濟目的性。通過司法救濟與侵權責任形式保護企業(yè)數(shù)據(jù)權益只能通過阻卻有限主體，即市場上的合同相對方或競爭對手的侵權行為對法益進行救濟，既對無合同關系或者競爭關系的第三人不存在排他效力，對無侵權行為之前的數(shù)據(jù)活動也無防御性規(guī)制，不確定性較高。

企業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟目的性決定了企業(yè)數(shù)據(jù)需要通過市場流通釋放價值進而為企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)利益，通過侵權責任獲得的司法救濟難以適應企業(yè)在數(shù)據(jù)流通交易中的更多樣化的權利保護訴求，使數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)的多維度利用受到限制，因為無本權則無從保障數(shù)據(jù)流通交易，因此需要賦予企業(yè)對數(shù)據(jù)擁有絕對排他性支配權，為數(shù)據(jù)自由流動與利用劃清邊界。^[10]伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，尋求數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)與數(shù)據(jù)安全之間的平衡，建立一套數(shù)據(jù)確權與授權制度是更優(yōu)的選擇。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)的特征與傳統(tǒng)法益保護模式的困境

數(shù)據(jù)確權制度的建立首先要探討的是為數(shù)據(jù)確立何種權利，即我們將以何種性質界定數(shù)據(jù)權利，以何種權利屬性保護數(shù)據(jù)法益。理論界對此長期存在分歧，包括數(shù)據(jù)權利性質上屬于財產(chǎn)權還是知識產(chǎn)權，是通過現(xiàn)有權利模式還是構建新的權利模式來保護數(shù)據(jù)權利等。目前學界主要形成了所有權（物權）保護模式、債權保護模式、知識產(chǎn)權保護模式和新型權利保護模式等幾種主流觀點。

結合這幾種觀點我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)據(jù)基于其獨有的特點，通過已有權利模式對數(shù)據(jù)權利進行保護的三種方式都存在難以突破的困境，主要表現(xiàn)在：

第一，所有權（物權）保護模式將數(shù)據(jù)財產(chǎn)權設計為物權的一種新形式，^[11]將數(shù)據(jù)視為民法上的無體物，成為所有權客體，賦予數(shù)據(jù)主體絕對排他性權利，但是未考慮到企業(yè)數(shù)據(jù)具有利益復雜性，同一數(shù)據(jù)要素上往往并存?zhèn)€人信息權益、公共利益等多元主體權益，數(shù)據(jù)無法成為企業(yè)作為單一主體的絕對排他性權利，而若將企業(yè)數(shù)據(jù)構建為個人數(shù)據(jù)所有權下的數(shù)據(jù)用益權，則此等權利所包含的內(nèi)容十分有限，僅具有微弱的財產(chǎn)價值^[12]；

第二，債權保護模式下，企業(yè)的數(shù)據(jù)權利是一種基于合同關系的相對權，則如前所述，企業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟目的性需要賦予企業(yè)排他的絕對性權利，否則企業(yè)的合法經(jīng)濟訴求將難以獲得充分保障；

第三，知識產(chǎn)權保護模式僅能保護一部分企業(yè)數(shù)據(jù)權益，對不具備獨創(chuàng)性或秘密性的數(shù)據(jù)則難以規(guī)制，但數(shù)據(jù)權利客體并不必須具有獨創(chuàng)性，也不具有知識產(chǎn)權法定性、期限性等特點，^[13]因此也并不是構建數(shù)據(jù)權利的合適方式。

四、構建新型財產(chǎn)權的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度

企業(yè)數(shù)據(jù)雖然通過知識產(chǎn)權保護模式難以獲得完全的保護，但是數(shù)據(jù)產(chǎn)權與知識產(chǎn)權具有相當程度的相似性，二者均為無體財產(chǎn)，其上蘊含勞動，需要法律人為賦予規(guī)范意義上的排他性。這也是當前實踐中存在以知識產(chǎn)權及不正當競爭規(guī)則對數(shù)據(jù)權利進行保護的原因。但是鑒于此種模式的困境，企業(yè)數(shù)據(jù)確權也可借鑒沿襲知識產(chǎn)權構建的路徑，^[14]同樣依托洛克的經(jīng)典勞動賦權理論，即“人類共有——勞動——財產(chǎn)權”路徑構建出一種新型權利。

當前理論前沿的學者基于勞動價值論進行證成，提出將數(shù)據(jù)財產(chǎn)權確立為主要以有體物為客體的物權、主要以智力成果為客體的知識產(chǎn)權相并列的第三類具有對世性的財產(chǎn)權利。這種新型財產(chǎn)權以保護數(shù)據(jù)處理者合法勞動成果為目的，未經(jīng)處理的原始數(shù)據(jù)具有公共資源屬性，數(shù)據(jù)處理者從數(shù)據(jù)收集開始，持續(xù)投入相應資源，最終產(chǎn)出向用戶提供的產(chǎn)品或者服務。這其中的數(shù)據(jù)處理活動改變了原始信息狀態(tài)，使蘊藏在原始信息中的財產(chǎn)價值不斷匯集，最終將原始數(shù)據(jù)塑造為數(shù)據(jù)資源甚至數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這一過程形成了一種新型勞動形態(tài)。

作為以數(shù)據(jù)為客體的新型財產(chǎn)權利，數(shù)據(jù)財產(chǎn)權調(diào)整對象包括基于個人信息數(shù)據(jù)和非個人信息數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)財產(chǎn)關系，通過“人財兩分”理論，協(xié)調(diào)個人信息保護與企業(yè)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權利的享有和行使^[15]。

這種觀點是在當前通過知識產(chǎn)權、不正當競爭等已有規(guī)則對數(shù)據(jù)權利進行保護的基礎上再向前跨越一步的結果，是構建數(shù)據(jù)財產(chǎn)權這一新的制度思路與方向上的理論基礎。國家政策導向的出現(xiàn)和數(shù)據(jù)要素市場的建立確認了這一理論架構，我們更加有理由認為，無論當前建立在侵權行為規(guī)則的司法救濟，還是以知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密等模式對數(shù)據(jù)權利的保護都只是權宜之計。

2022年12月國務院印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱“《數(shù)據(jù)二十條》”）已提出建立“保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度”，“企業(yè)數(shù)據(jù)確權授權機制”和“合規(guī)高效、場內(nèi)外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度”等多項制度，以及建立“數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的產(chǎn)權運行機制”，構筑了數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)收益分配、數(shù)據(jù)安全治理的全方位的制度體系?？梢?，建立新型數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度并以此為基礎和核心構建“三權分置”的數(shù)據(jù)市場流通機制已經(jīng)寫入國家關于數(shù)據(jù)經(jīng)濟的各項政策文件中，成為未來數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。

因此，綜合以上理論研究及國家政策，以新型數(shù)據(jù)財產(chǎn)權為理論基礎，建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權授權規(guī)則及其配套制度既是保護數(shù)據(jù)權利的新手段，也是后續(xù)促進數(shù)據(jù)要素流通的保障。

五、構建促進企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通的配套制度——數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度

如果數(shù)據(jù)產(chǎn)權確權是數(shù)據(jù)流通和交易的前提，那么企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度則既是數(shù)據(jù)產(chǎn)權理論在制度上的呈現(xiàn)，也是數(shù)據(jù)確權在制度上的保障，更是維系企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全的一項重要配套制度，它向市場主體提供了可信的數(shù)據(jù)權屬狀況。完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度和數(shù)據(jù)交易、信托等制度一起為數(shù)據(jù)流通營造可信環(huán)境。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度以數(shù)據(jù)產(chǎn)權理論為基礎建立，投射數(shù)據(jù)產(chǎn)權理論中關于數(shù)據(jù)權屬性質及數(shù)據(jù)權利保護模式上的選擇。為回應國務院在2022年12月發(fā)布的《數(shù)據(jù)二十條》“建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記新方式”的要求，我國多個省、市作為試點地區(qū)在2023年上半年公布了數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記管理辦法/規(guī)則，截至2023年6月，已出臺的地方性文件包括《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（以下簡稱“深圳辦法”）、《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記辦法》（以下簡稱“浙江辦法”）、《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理規(guī)則》（以下簡稱“江蘇規(guī)則”）和《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記辦法》（以下簡稱“北京辦法”）。

這些地方性規(guī)則是各省、市對數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度最初探索和試水階段的產(chǎn)物，或依托知識產(chǎn)權保護制度對數(shù)據(jù)予以登記；或以發(fā)改委為主導，以新型財產(chǎn)權為思路，通過數(shù)據(jù)分類確權，分別建立適配數(shù)據(jù)流通各環(huán)節(jié)的登記體系。結合上述四地數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)則及數(shù)據(jù)產(chǎn)權相關理論，我們認為當前各地的規(guī)則呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段的各種特點，并仍存在一些疑難問題尚需在未來不斷探索以尋求制度完善，具體分析如下：

（一）四地數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)則呈現(xiàn)出的突出特點

我們梳理以上四地的數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記規(guī)則發(fā)現(xiàn)它們既有共性，亦有差異，主要呈現(xiàn)以下特點：

1. 或以知識產(chǎn)權保護體系為主導，或以構建新型財產(chǎn)權體系為主導，呈現(xiàn)地域性差異

正如前所述，這四地的數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記管理由不同的主管部門統(tǒng)籌，分別選擇了不同的數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記與保護模式。北京市、浙江省、江蘇省目前對數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記與管理依據(jù)知識產(chǎn)權保護制度，由各省、市知識產(chǎn)權局統(tǒng)籌管理，由知識產(chǎn)權保護/研究與服務中心承擔數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的登記工作。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記制度將數(shù)據(jù)處理者作為申報主體，將數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為客體納入知識產(chǎn)權保護范圍，正如國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝在國新辦新聞發(fā)布會上所介紹，“國家知識產(chǎn)權局現(xiàn)階段以數(shù)據(jù)處理者為保護主體，以經(jīng)過一定規(guī)則處理且處于未公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)合集為保護對象，通過登記方式賦予數(shù)據(jù)處理者一定權利”^[16]，對數(shù)據(jù)產(chǎn)權予以登記和管理。

與之相對應，深圳市率先對新型數(shù)據(jù)財產(chǎn)權保護模式予以探索，以發(fā)改委為統(tǒng)籌主管部門，由數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記服務機構承擔登記工作，通過對數(shù)據(jù)分類確權，劃分數(shù)據(jù)“三權分置”，建立數(shù)據(jù)要素流通各個環(huán)節(jié)分別登記的體系。

2. 不同登記對象體現(xiàn)對數(shù)據(jù)權利性質的不同認定

北京市、浙江省、江蘇省的規(guī)則體現(xiàn)登記對象的知識產(chǎn)權屬性，強調(diào)其商業(yè)價值、實用價值或者智力成果屬性，《江蘇辦法》第二條明確指出其經(jīng)由實質性處理或創(chuàng)造性勞動，具有實用價值和智力成果屬性，《北京辦法》與之類似，但更強調(diào)其具有商業(yè)價值。

《深圳辦法》為實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權的結構性分置，已完成對企業(yè)數(shù)據(jù)權利客體的分類，即原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并將登記范圍劃定為數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)產(chǎn)品，分別予以界定，數(shù)據(jù)資源基于數(shù)據(jù)來源方授權，數(shù)據(jù)產(chǎn)品則基于數(shù)據(jù)資源投入實質性加工或創(chuàng)造性勞動。這種分類登記的方式建立在數(shù)據(jù)財產(chǎn)權屬性上。

3. 登記類型反映了該制度發(fā)展從滿足確權需要向維系數(shù)據(jù)流通全流程交易安全邁進

確權是數(shù)據(jù)流通與自由交易的基礎。數(shù)據(jù)權屬登記制度是實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權的最重要方式與制度保障。北京市、浙江省、江蘇省規(guī)則涵蓋數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的設立、變更和注銷登記，用以實現(xiàn)原始取得與繼受取得的數(shù)據(jù)元素的確權。

但是企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度不僅為實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)權利化，更是要打通企業(yè)間數(shù)據(jù)流通，防止數(shù)據(jù)閑置與數(shù)據(jù)壟斷?！渡钲谵k法》從數(shù)據(jù)流通交易的全流程考慮，建立首次登記、許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記等多種登記方式，不僅實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權的功能，還為企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權授權提供登記制度上的保障，維系企業(yè)間數(shù)據(jù)獲取與授權，促進數(shù)據(jù)流通與交易安全，為實現(xiàn)構建數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”邁出更近一步的制度建設。

其中，許可登記和轉移登記為深圳規(guī)則特有，許可登記面向通過交易等方式獲得已登記數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)加工使用權等情形，轉移登記面向數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品持有主體發(fā)生變更的情形。

4. 登記權利為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權或新型數(shù)據(jù)三權

《浙江辦法》明確提出按照數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權進行登記，《江蘇規(guī)則》要求權利人提交證明數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權歸屬的相關材料；《深圳辦法》則落實《數(shù)據(jù)二十條》的要求，其中第六條指出登記主體具有數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權三重權利，第十四條規(guī)定數(shù)據(jù)資源首次登記包括數(shù)據(jù)資源持有權的歸屬情況，數(shù)據(jù)產(chǎn)品首次登記包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權的歸屬情況。

5. 登記主體獲得登記證書或合法憑證，在數(shù)據(jù)持有權基礎上進一步發(fā)展使用權，旨在促進數(shù)據(jù)流通

四地規(guī)則均規(guī)定數(shù)據(jù)登記主體將通過登記獲得登記證書或合法憑證，不僅為數(shù)據(jù)確權，更為發(fā)展數(shù)據(jù)使用權，促進數(shù)據(jù)流通，其中《北京辦法》規(guī)定，持有數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書作為合法憑證者基于第十三條，享有數(shù)據(jù)加工使用和獲取收益的權利；此外，第十五條規(guī)定了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權可以進行交易、質押、許可使用，并提供變更登記或備案予以制度保障，同時，當申請人單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)等情形時，或者自然人申請人死亡時，亦可辦理變更登記，這一系列措施對數(shù)據(jù)使用與市場流通起到保障與推動作用。

《深圳辦法》也明確指出，登記主體獲得的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書以及數(shù)據(jù)資源許可憑證是數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會計核算、爭議仲裁的重要依據(jù)，也是旨在促進數(shù)據(jù)流通的直接體現(xiàn)。

6. 區(qū)塊鏈技術的廣泛使用

區(qū)塊鏈技術在數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記工作中獲得廣泛使用，四地規(guī)則對此均有不同程度的規(guī)定，北京市、浙江省和江蘇省規(guī)則都提及登記人在申請數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記前，數(shù)據(jù)應當提前進行區(qū)塊鏈等可信技術存證或保全證據(jù)公證?！渡钲谵k法》要求登記機構運用區(qū)塊鏈等相關技術，對登記信息進行上鏈保存。

（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記審查的問題

數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記時，登記機構應當進行實質審查還是形式審查，一直備受爭議。當前四地規(guī)則均采登記機構形式審查規(guī)則，對申請材料完整性、合法性負有審查義務。尤其《北京辦法》在制定中參考《著作權法》，以類知識產(chǎn)權方式保護數(shù)據(jù)，在著作權領域，作品實行自愿登記原則，著作權登記不作實質審查，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記也以形式審查為原則。

然而登記制度的選擇取決于立法導向和登記權利的保護目的。數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記為健全數(shù)據(jù)披露制度，以促進數(shù)據(jù)流通、保障數(shù)據(jù)交易安全為目的，在審查標準選取時應兼顧交易安全與效率。同時考慮到數(shù)據(jù)產(chǎn)品具有較高技術性，數(shù)據(jù)真實性、來源合法性、數(shù)據(jù)內(nèi)容及處理合規(guī)性是否具有審查必要，登記機構的審查邊界未來是否會發(fā)生變化，仍有待關注相關法律法規(guī)的出臺。

《深圳辦法》將實質審查義務委托第三方機構，《最高人民法院關于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》作為參考，其要求證據(jù)通過指定技術手段或取證存證平臺認證，或可窺見未來數(shù)據(jù)產(chǎn)權的實質審查可能存在類似發(fā)展趨勢，而在數(shù)據(jù)來源合法性與數(shù)據(jù)內(nèi)容及處理合規(guī)性上，可能以法律團隊輔以技術人員出具審查意見的方式來實現(xiàn)。

（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記效力的問題

數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記效力問題也是該項制度目前存在較大爭議的問題之一。目前數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記采用自愿取得和自愿登記的類著作權登記模式，但事實上，這種登記方式的弊端在著作權上已有體現(xiàn)，有不少知識產(chǎn)權學者指出，著作權無需公示自動取得與著作權具有排他效力之間存在著邏輯斷裂^[17]，在實踐中也常存在由此產(chǎn)生的難以舉證的困境。

為避免數(shù)據(jù)產(chǎn)權也出現(xiàn)類似困境，有學者提出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記效力采用區(qū)分首次登記和轉移登記的處理方式：首次登記采用登記對抗主義，鑒于企業(yè)可能掌握規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)量，若要求企業(yè)逐一登記才能取得數(shù)據(jù)產(chǎn)權將給企業(yè)帶來過重之負擔；轉移登記則應采登記生效主義，因為進入數(shù)據(jù)市場流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)必須是邊界明確且規(guī)模可控的。^[18]

這種方式參考了土地經(jīng)營權登記模式，為已登記的數(shù)據(jù)提供絕對權保護方式，為未登記數(shù)據(jù)提供債權保護方式，最大程度維護企業(yè)數(shù)據(jù)權益，具有較強的參考意義。

六、數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度對企業(yè)的積極意義

數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度是數(shù)據(jù)確權環(huán)節(jié)中的一項重要制度，登記的目的最終還是指向數(shù)據(jù)確權的目的，即實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流通和交易，平衡數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)濟性，進而釋放數(shù)據(jù)價值，以經(jīng)濟效益激勵企業(yè)數(shù)據(jù)使用與數(shù)據(jù)創(chuàng)新，因此，未來數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度依然要在數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會計核算、爭議仲裁等活動中獲得實踐與落實，在行政執(zhí)法、司法審判中也將獲得積極運用，并在這些相關領域內(nèi)不斷落實發(fā)展與完善，才能更好地為數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展提供制度支撐。

2015年以后，我國多地建立起數(shù)據(jù)交易所，各地數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度的建立與完善，將與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)信托等多元制度一起促進數(shù)據(jù)交易，維護數(shù)據(jù)流通安全環(huán)境，降低企業(yè)數(shù)據(jù)交易風險，調(diào)動企業(yè)挖掘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的主觀能動性。未來，數(shù)據(jù)將成為企業(yè)發(fā)展的重要“能源”，數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度作為解決企業(yè)數(shù)據(jù)資源“不能交易”“不敢交易”的開局之棋，也在提醒企業(yè)充分重視對其自身數(shù)據(jù)資源的管理與使用，加快進行數(shù)據(jù)確權與產(chǎn)權登記工作，參與到數(shù)據(jù)流通與交易的數(shù)據(jù)經(jīng)濟活動中，探尋新的數(shù)據(jù)創(chuàng)新點與價值實現(xiàn)。

注釋（上下滑動閱覽）

【1】參見《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2022）》，中國信息通信研究院，2022年12月

【2】參見《浙江將免費提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務》，浙江日報，2023-04-26

【3】參見（2021）京民終1011號

【4】參見（2018）浙01民終7312號

【5】參見（2016）滬73民終242號

【6】參見（2016）京73民終588號

【7】參見（2007）海民初字第5904號

【8】參見（2016）粵06民終9055號

【9】參見（2011）滬高民三（知）終字第100號

【10】張新寶：《論作為新型財產(chǎn)權的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權》，《中國社會科學》2023年第4期

【11】申衛(wèi)星：《論數(shù)據(jù)用益權》，《中國社會科學》2020年第11期