在世界上任何國(guó)家，預(yù)備役部隊(duì)都是重要的軍事組成部分，他們與正規(guī)軍隊(duì)相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。近期美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員特謝拉因涉嫌泄露與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的機(jī)密情報(bào)而被FBI逮捕，使得世人的焦點(diǎn)匯聚到這支“藏在美軍影子里”的預(yù)備役部隊(duì)上?？哲妵?guó)民警衛(wèi)隊(duì)的職責(zé)為何？為什么會(huì)接觸到如此重要的情報(bào)？他在美國(guó)軍事力量構(gòu)成中又占有著怎樣的地位？事實(shí)上，敏感偵察信息和情報(bào)處理只是它“業(yè)務(wù)范圍”的冰山一角，無(wú)論是國(guó)內(nèi)救災(zāi)搶險(xiǎn)、領(lǐng)空防御還是海外維和、武裝斗爭(zhēng)，美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)都發(fā)揮著中流砥柱的作用。

圖1美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)標(biāo)志

圖2美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)某機(jī)組人員合影

發(fā)展與壯大

作為美國(guó)一支重要的預(yù)備役部隊(duì)，美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成立于1947年9月1日，早期美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力并不強(qiáng)悍，一度被戲稱(chēng)為二戰(zhàn)退伍軍人的飛行俱樂(lè)部。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大約45000名空軍警衛(wèi)隊(duì)員被動(dòng)員起來(lái)，進(jìn)入聯(lián)邦服役，由于當(dāng)時(shí)軍事預(yù)備役計(jì)劃的缺陷，許多關(guān)鍵的空軍警衛(wèi)隊(duì)員被隨意安插到空軍各種崗位上湊數(shù)，一些空軍部隊(duì)花了三到六個(gè)月的時(shí)間才做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，這為美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的失利埋下致命的伏筆。然而隨著國(guó)家的重視程度不斷提高，美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力與職能也在不斷提高。

體制上，美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)包括空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和州空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)兩大組成部分。其中空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)空中作戰(zhàn)和防御任務(wù)，總部設(shè)在弗吉尼亞州阿靈頓縣五角大樓，并在各州設(shè)有部隊(duì)駐地。像之前涉及烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)情報(bào)泄密事件的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)情報(bào)部門(mén)，其人員就與現(xiàn)役軍人和預(yù)備役軍人一起，在弗吉尼亞州和加利福尼亞州的兩個(gè)主要空軍基地服役。而州空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)則是由各個(gè)州掌管，主要責(zé)任是保衛(wèi)本州領(lǐng)土安全以及協(xié)調(diào)抗災(zāi)救援和民事維權(quán)任務(wù)。在2021年肯塔基州的龍卷風(fēng)受災(zāi)救援以及去年11月紐約州西部暴風(fēng)雪的救災(zāi)中，州空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)都發(fā)揮了運(yùn)輸物資、人員轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵作用。

除此之外,美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)還積極參與海外維和作戰(zhàn)任務(wù)，在全球范圍內(nèi)支持人道主義援助行動(dòng)和進(jìn)行武裝反恐斗爭(zhēng)。它曾參與過(guò)1991年1月17日以美國(guó)為首開(kāi)展的針對(duì)伊拉克在科威特入侵的回應(yīng)，旨在解放科威特并保護(hù)沙特阿拉伯的“沙漠風(fēng)暴”進(jìn)攻行動(dòng)；1996年在波斯尼亞和黑塞哥維那美國(guó)開(kāi)展的，旨在結(jié)束沖突，并支持維和力量，保護(hù)平民不受危害的“結(jié)束宙斯盾”行動(dòng)以及2001年9月11日為了打擊恐怖主義，支持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐行動(dòng)而在伊拉克和阿富汗開(kāi)展的“靈敏之劍”行動(dòng)。為美國(guó)海外軍事影響力的傳播發(fā)揮了突出作用。此外，空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)還在全球范圍內(nèi)支持人道主義援助行動(dòng)，例如向海地、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)提供救援，并支持反毒品行動(dòng)和海岸警衛(wèi)隊(duì)保護(hù)本土海洋貿(mào)易等任務(wù)。

具有完備的體系結(jié)構(gòu)

“隼別于鸛，必有其能”，與其他國(guó)家具有類(lèi)似功能的預(yù)備役部隊(duì)不同，美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)具有十分強(qiáng)大的軍事實(shí)力，被譽(yù)為“僅次于美國(guó)空軍的世界第二大空中力量”。美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的總兵力約11.8萬(wàn)，旗下設(shè)有6個(gè)攻擊機(jī)聯(lián)隊(duì)、2個(gè)轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)、30個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)、2個(gè)搜索與救援聯(lián)隊(duì)、1個(gè)運(yùn)輸機(jī)聯(lián)隊(duì)、2個(gè)航天中隊(duì)、1個(gè)特種作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)，22個(gè)空運(yùn)聯(lián)隊(duì)、17個(gè)空中加油機(jī)聯(lián)隊(duì)，2個(gè)空運(yùn)聯(lián)隊(duì)共92個(gè)中隊(duì)。完備的結(jié)構(gòu)體系使得空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)既能夠迅速組織開(kāi)展救災(zāi)撤離等人員轉(zhuǎn)移行動(dòng)，又可以執(zhí)行國(guó)土防御，反恐斗爭(zhēng)等進(jìn)攻型任務(wù)，這也是為什么米切爾航天研究所所長(zhǎng)、曾負(fù)責(zé)情報(bào)任務(wù)的退役空軍中將戴維·德普?qǐng)D拉高度評(píng)價(jià)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的作用：“空軍越來(lái)越依賴(lài)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)——不是作為預(yù)備役部隊(duì)，而是構(gòu)成部隊(duì)結(jié)構(gòu)需求的一個(gè)重要組成部分。”

圖3 美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)一基地

配備優(yōu)良的裝備武器

除了體系結(jié)構(gòu)完備這一大亮點(diǎn)，空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)還有令其他國(guó)家羨慕不已的各種優(yōu)秀裝備。部隊(duì)共裝備有固定翼及直升機(jī)一千多架，機(jī)型涵蓋廣泛，機(jī)種齊全：不僅有B-1B型轟炸機(jī)，F(xiàn)-16、F-15型戰(zhàn)斗機(jī)、A/OA-1OA攻擊機(jī)，EC-130E型特種作戰(zhàn)飛機(jī)，C-130、C-5A、C-141C等型運(yùn)輸機(jī)，KC-135、HC-130型空中加油機(jī)，HH-60G型直升機(jī)等各式常規(guī)機(jī)型，麾下更擁有諸如“猛禽”F22、“閃電”F35第五代隱身戰(zhàn)斗機(jī)，代號(hào)“幽靈”的B2隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)，MQ-9A“死神”無(wú)人機(jī)等科技先進(jìn)的頂級(jí)機(jī)型。幾乎可以說(shuō)，美國(guó)空軍裝備的各種主力戰(zhàn)機(jī)都可以在空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)中找到。

圖4美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)鳥(niǎo)瞰圖

圖5美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)飛行編隊(duì)

采取出色的人才戰(zhàn)略

另一點(diǎn)值得注意的是，空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在入伍標(biāo)準(zhǔn)上把關(guān)十分嚴(yán)格。據(jù)悉，想要加入美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，首先至少擁有高中及以上文憑，其次還要對(duì)政治背景和身體情況進(jìn)行審查考核，然后統(tǒng)一參加 Armed Services Vocational Aptitude Battery (ASVAB) 考核。在加入之后，還要進(jìn)行統(tǒng)一訓(xùn)練和定期訓(xùn)練。其中ASVAB考核對(duì)應(yīng)試者的數(shù)學(xué)、科學(xué)素養(yǎng)提出了較高的要求。除此之外，它還注意發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷改革人才政策，以其以較高的待遇保障從海內(nèi)外源源不斷地吸納人才。美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)官方網(wǎng)站將其描述為“作為那些渴望嘗試軍隊(duì)生活但又擔(dān)心自己能否適應(yīng)完全軍事化生活的人們的最佳選擇”，相關(guān)出臺(tái)了飛行員獎(jiǎng)學(xué)金和調(diào)試計(jì)劃（ASCP）一年專(zhuān)業(yè)軍官課程（POC-ERP）等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為軍隊(duì)內(nèi)部人才培養(yǎng)提供支持。這些人才成為空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)深度參與前沿軍事行動(dòng)，履行各種各樣任務(wù)的核心力量。

在完備體系、優(yōu)秀裝備和科技人才的支撐下，過(guò)去的二十多年里這支部隊(duì)不斷發(fā)展壯大，逐漸走到了軍事行動(dòng)的最前沿。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如今空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)提供了美國(guó)空軍所需的近一半的目標(biāo)分析數(shù)據(jù)。除此之外，它還執(zhí)行空軍三分之一以上的全球MQ-9“死神”無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)。就在今年三月，一架美國(guó)MQ-9無(wú)人機(jī)在黑海上空遭兩架俄蘇-27戰(zhàn)機(jī)攔截后發(fā)生墜毀，此事件一度引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，據(jù)美媒透露，空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)就參與了此次MQ-9在黑海的飛行任務(wù)。再聯(lián)系最近美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成了“絕密”文件泄露事件調(diào)查的中心，很容易窺探出這支部隊(duì)早已擺脫了“戰(zhàn)略預(yù)備役”的刻板印象，而是深度融入到與現(xiàn)役部隊(duì)密切配合的關(guān)鍵角色中了。

圖6美國(guó)MQ-9無(wú)人機(jī)

圖7國(guó)際勢(shì)力對(duì)碰

放眼國(guó)際局勢(shì)，全球戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)，陣營(yíng)化趨勢(shì)更加明顯：借由俄烏沖突的跳板，俄羅斯與北約體系的對(duì)抗日益升級(jí)。與此同時(shí)，美國(guó)還著力把印太地區(qū)的輻輳式同盟體系改造為網(wǎng)絡(luò)式同盟體系，試圖打造“印太小北約”。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的2022年全球軍費(fèi)開(kāi)支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，2022年全球軍費(fèi)連續(xù)第八年保持增長(zhǎng)，比2021年增加3.7%，總開(kāi)支高達(dá)2.24萬(wàn)億美元。而美國(guó)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)積極參與各項(xiàng)對(duì)外軍事行動(dòng)，是否可以理解為美國(guó)應(yīng)對(duì)沖突愈演愈烈的國(guó)際局勢(shì)積極練兵，強(qiáng)化空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)作為預(yù)備役部隊(duì)的職能，加速推進(jìn)空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)空軍的一體化建設(shè)進(jìn)程；提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，確保美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)場(chǎng)的制空權(quán)的強(qiáng)大控制力，為日后隨時(shí)可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)做好充足準(zhǔn)備。 （梁友 翟嘉琛 謝閏航 劉凱予）