倘若暫時(shí)屏蔽所有其它權(quán)力集團(tuán)（軍事、資本、宗教等）的影響，單獨(dú)考察官僚體系自身，可以得到很多值得玩味的結(jié)論。

一、和任何一個(gè)人，或者一個(gè)組織一樣，官僚體系的首要核心利益，是保障自身的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一般而言，由于官僚體系本身并不從事生產(chǎn)，其所有開支（包括成員薪酬）均需仰賴于各類稅費(fèi)。各級財(cái)稅機(jī)構(gòu)自然就成了官僚體系的生命線。當(dāng)然，國營事業(yè)較多的國家，財(cái)稅壓力相對要小些。

二、官僚體系還必須努力保障自身的安全。具體方式可以是柔性立法，讓自己能始終居于各種規(guī)則的制高點(diǎn)；可以是規(guī)訓(xùn)教化，讓自己能始終受到治下國民的尊重敬畏；也可以是暴力壓制，讓自己能始終掌握頂級暴力工具。當(dāng)然也可以象古今中外許多國家一樣 ，各種手段多管齊下。

三、生存和安全之后，官僚體系也必然會追求獨(dú)立自主。尤其是管治人口和管治地域都有相當(dāng)規(guī)模的國家，都會盡可能減輕，甚至完全避免其它權(quán)力集團(tuán)的影響，不管是來自國內(nèi)，還是來自國外。（中國古代有很多架空皇權(quán)的例子，現(xiàn)代也有很多國家在不斷嘗試擺脫宗教和資本的控制）

四、理論上，不受其它權(quán)力集團(tuán)影響的官僚體系本身，是可以沒有核心價(jià)值觀的，就像一個(gè)自然生存的生物，并不必然會有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民生活水平的動機(jī)或目標(biāo)。選舉國家政客們的“豪言”，大多數(shù)都只是宣傳伎倆，或者某些利益集團(tuán)的需要。

五、也是在理論上，不受其它權(quán)力集團(tuán)影響的官僚體系，由于沒有核心價(jià)值觀，就并不必然會重視體系外國民的幸?？鞓坊蛘吖秸x。為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，他們會更傾向于多收稅，而不愿意少花錢；為了保障安全，他們也會更傾向于嚴(yán)刑峻法，而不愿意懷柔市恩。偶爾出一兩個(gè)憂國憂民的政治家，并不能改變官僚體系的“無情”底色。

六、還是在理論上，不受其它權(quán)力集團(tuán)影響的官僚體系，在條件允許的情況下，也必然會不斷嘗試擴(kuò)張。直到最終入不敷出，或者運(yùn)作效率越來越低，或者無法維持基本的安全和自主，進(jìn)而導(dǎo)致社會架構(gòu)逐步崩潰。

完全自主，卻沒有核心價(jià)值觀的官僚體系，實(shí)在并非什么好選擇！