關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

為妥善解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)問(wèn)題，提高企業(yè)破產(chǎn)處置質(zhì)量與效率，助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722 號(hào)）、《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā) 〔2019〕49號(hào)）精神，制定本意見(jiàn)。

一、工作任務(wù)

建立省級(jí)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破 產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊“逃廢債”、變更注銷(xiāo)、中 介管理、費(fèi)用保障等問(wèn)題，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序、防范化解重 大風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

各成員單位要加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，破解難題。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向, 加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，協(xié)同推進(jìn)，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作的外部環(huán)境。要注重重整，努力盤(pán)活。充分認(rèn)識(shí)破產(chǎn)重整制度對(duì)挽救企業(yè)和生 產(chǎn)要素重組的重要作用，通過(guò)重整案件辦理，促進(jìn)我省招商引資, 盤(pán)活市場(chǎng)資源。要維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)法治。破產(chǎn)處置工作涉及面廣, 社會(huì)敏感度高，債權(quán)人眾多，要充分預(yù)判可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)和 社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，特事特辦。破 產(chǎn)處置工作面臨的新問(wèn)題、新情況多，要敢于嘗試、勇于擔(dān)當(dāng)， 有法律的依照法律辦，沒(méi)有法律的依照政策辦，沒(méi)有政策的依照 慣例辦，沒(méi)有慣例的協(xié)商辦理。

二、工作分工

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位包括但不限于：省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、 省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省信訪局、省醫(yī)保局、省地 方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、 山東證監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)。職能分工如下（具體工作職 責(zé)附后）：

（一）省法院：召集府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，按照司法職能負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)工作。

（二）省財(cái)政廳：指導(dǎo)各地探索建立破產(chǎn)援助資金制度。

（三）省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：有效盤(pán)活土地資產(chǎn)。妥善認(rèn)定資產(chǎn)權(quán)屬。依法解除破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)保全措施。完 善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。按照職能分工指導(dǎo)各地市做 好破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置相關(guān)工作。

（四）省稅務(wù)局：保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應(yīng)。依法核銷(xiāo)破 產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。便利稅務(wù)注銷(xiāo)。支持企業(yè)納稅信用修復(fù)。落實(shí) 重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。完善便利查詢、辦理涉稅 事項(xiàng)等相關(guān)制度。研究制定和落實(shí)破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

（五）省市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)全省登記機(jī)關(guān)依法辦理變更注銷(xiāo)登記。為破產(chǎn)管理人提供查詢便利及協(xié)助辦理解除保全事宜。指 導(dǎo)落實(shí)涉及破產(chǎn)處置市場(chǎng)主體登記相關(guān)工作。依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重 整企業(yè)的限制和懲戒措施。

（六）省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局：依法辦理破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保登 記和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。依法依規(guī)開(kāi)展破產(chǎn)企業(yè)無(wú)力清償?shù)酿B(yǎng)老 保險(xiǎn)欠費(fèi)核銷(xiāo)有關(guān)工作。依法實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人便利查詢破產(chǎn)企業(yè) 社保相關(guān)信息。依法指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)幫扶等民生事項(xiàng) 工作。按照職能分工研究完善和指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障 相關(guān)工作。

（七）人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局：依法完善金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序。組織銀行依法 及時(shí)配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶開(kāi)立及資金業(yè)務(wù)，完善開(kāi)立賬戶相關(guān) 制度。按照市場(chǎng)化、法治化原則做好重整企業(yè)融資支持。依法依 規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)信用限制和懲戒措施。防范“逃廢債”問(wèn)題。完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。按照職能分工依法做好破 產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。

（八）山東證監(jiān)局：涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)要求履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

（九）省國(guó)資委：依法配合做好由國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工作。

（十）省商務(wù)廳：支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)外資招商引資工作。

（十一）省發(fā)展改革委：牽頭推動(dòng)名單內(nèi)“僵尸企業(yè)”處置工作。支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)資招商引資工作。

（十二）省檢察院、省公安廳：按照職能分工依法加大破產(chǎn) “逃廢債”犯罪行為打擊力度。協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案件。完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。

（十三）青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)：依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。依法解除破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全措施。

（十四）省司法廳：支持指導(dǎo)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范化建 設(shè)。

（十五）省信訪局：做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn) 送、交辦、督辦等工作。

對(duì)于上述職能分工，可根據(jù)具體完成情況進(jìn)行調(diào)整。

三、組織保障

（一）完善工作運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制采取聯(lián)席會(huì)議方式運(yùn)作，聯(lián)席會(huì)議由省法院擔(dān)任總召集人。聯(lián)席會(huì)議分為全體會(huì)議和專題會(huì)議，全體會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集。全體 會(huì)議負(fù)責(zé)聽(tīng)取破產(chǎn)企業(yè)處置情況報(bào)告、研究解決破產(chǎn)企業(yè)處置協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)全局性事項(xiàng)；專題會(huì)議由相關(guān)議題單位召集，根據(jù)議題由 相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人參加，研究解決特定領(lǐng)域問(wèn)題。聯(lián)席會(huì) 議經(jīng)研究，對(duì)報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)形成會(huì) 議紀(jì)要，供各方執(zhí)行；尚不具備解決條件的，可待條件具備后另 行提交審議。

（二）明確工作組織。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省法 院，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常工作，包括組織有關(guān)成員單位制定政 策文件、起草破產(chǎn)企業(yè)處置情況報(bào)告、籌備召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、督促 落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定、匯總相關(guān)信息以及其他日常事宜。辦公室可 采取《工作聯(lián)系函》的方式向各成員單位聯(lián)系相關(guān)工作，各成員 單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)系人，確保對(duì)具體案件辦理、政策協(xié)調(diào)處置等事 項(xiàng)在十個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)工作進(jìn)展。各成員單位工作辦理情況納入 年度績(jī)效考核。

（三）注重政策落實(shí)。各成員單位應(yīng)將本意見(jiàn)及時(shí)下發(fā)所屬 相關(guān)部門(mén)落實(shí)執(zhí)行，同時(shí)按照本意見(jiàn)確定的工作職責(zé)，會(huì)同有關(guān) 部門(mén)在三個(gè)月內(nèi)出臺(tái)具體的落實(shí)文件或會(huì)商紀(jì)要。對(duì)出臺(tái)的文件 要加強(qiáng)條線貫徹落實(shí)，提高辦理質(zhì)效。

（四）促進(jìn)全面鋪開(kāi)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際，參照本意見(jiàn)建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌 解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)處置工作市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化。

附件：

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位

具體工作職責(zé)

（ 2022年9月制定）

一、省法院

召集召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議。匯總法院系統(tǒng)在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要政府部門(mén)或其他單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，研究解決企業(yè) 破產(chǎn)處置中需要法院系統(tǒng)解決的問(wèn)題。

二、省財(cái)政廳

會(huì)同省法院探索建立破產(chǎn)援助資金制度，指導(dǎo)有條件的地市設(shè)立破產(chǎn)援助資金。

三、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.有效盤(pán)活土地資產(chǎn)。允許對(duì)破產(chǎn)企業(yè)具備獨(dú)立分宗條件的土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓，市級(jí)或縣級(jí)自然資源等相關(guān)主管部門(mén)審批 時(shí)，對(duì)于符合條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)批準(zhǔn)。對(duì)因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等因素確 需為不動(dòng)產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理人告知具體明 晰的標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)。破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。（各部門(mén)按 照職能分工辦理）

2.妥善認(rèn)定資產(chǎn)權(quán)屬。依法積極推動(dòng)已經(jīng)竣工但存在未辦理驗(yàn)收等瑕疵的不動(dòng)產(chǎn)完善有關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)為破產(chǎn)企業(yè)積極辦 理不動(dòng)產(chǎn)登記，支持管理人加快破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置。有效利用各類(lèi)資產(chǎn)的多元化專業(yè)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，充分發(fā)揮交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā) 現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，提升管理人的資產(chǎn)處置效率。（各部門(mén)按照 職能分工辦理）

3.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)， 依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等 保全措施的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定予以支持 配合。保全措施解除后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原采取保全措施的 相關(guān)部門(mén)和單位。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度，依法實(shí)現(xiàn)管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信 息。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

5.按照職能分工指導(dǎo)各地市做好破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置相關(guān) 工作。

四、省稅務(wù)局

1.保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應(yīng)。破產(chǎn)程序中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受 稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理，管理人負(fù)責(zé)管理企業(yè)財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的， 由管理人代表破產(chǎn)企業(yè)履行法律規(guī)定的相關(guān)納稅義務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)因履行合同、處置財(cái)產(chǎn)或繼續(xù)營(yíng)業(yè)等原因在破產(chǎn)程序中確需使用發(fā)票的，管理人可以以納稅人名義到稅務(wù)部門(mén)申領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)部門(mén)在督促納稅人就新產(chǎn)生的納稅義務(wù)足額納稅的同時(shí)，按 照有關(guān)規(guī)定滿足其合理發(fā)票領(lǐng)用需要，不得以破產(chǎn)企業(yè)存在欠稅 情形為由拒絕。

2.依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。在破產(chǎn)清算程序中依法受償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應(yīng)當(dāng)按照人民法院 裁定認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款本金、 滯納金、罰款的入庫(kù)，并依法核銷(xiāo)未受償?shù)亩惪畋窘稹{金、 罰款。

3.便利稅務(wù)注銷(xiāo)。經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)申請(qǐng)稅務(wù)注銷(xiāo)的，稅務(wù)部門(mén)即時(shí) 出具清稅文書(shū)，按照有關(guān)規(guī)定核銷(xiāo)“死欠”，不得以稅款未獲全 部清償為由拒絕辦理。

4.支持企業(yè)納稅信用修復(fù)。重整或和解程序中，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法受償后，管理人或破產(chǎn)企業(yè)可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅信用修復(fù) 申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié) 議裁定書(shū)評(píng)價(jià)其納稅信用級(jí)別。已被公布重大稅收違法失信案件 信息的破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，停止公布并從公告欄中撤 出，并將相關(guān)情況及時(shí)通知實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門(mén)。稅務(wù)機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定解除懲戒，保障 企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展。

5.落實(shí)重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，人民法院裁定批準(zhǔn)或認(rèn)可的重整計(jì)劃、和解 協(xié)議確定或形成的資產(chǎn)損失，依照稅法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)損失扣除。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)提交的與此有關(guān)的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)快捷審查，便利辦理。

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善便利查詢、辦理涉稅事項(xiàng)等相關(guān)制度，依法實(shí)現(xiàn)管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)納稅相關(guān) 信息。

7.研究制定和落實(shí)破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

五、省市場(chǎng)監(jiān)管局

1.為管理人依法辦理破產(chǎn)事項(xiàng)所涉市場(chǎng)主體登記提供便利。管理人持人民法院受理裁定書(shū)、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)等材料，可以在行政審批或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查詢相關(guān)市場(chǎng) 主體內(nèi)檔，辦理相關(guān)備案登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等手續(xù)。

2.推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。人民法院依法裁定終結(jié)破產(chǎn)程序后，破產(chǎn)管理人可以持企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、人民法院終結(jié)破 產(chǎn)程序裁定書(shū)、人民法院指定破產(chǎn)管理人證明直接向登記機(jī)關(guān)申 請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。破產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或者損毀的，可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或報(bào)紙發(fā)布公告聲明作廢。公章遺失 或未能接管的，破產(chǎn)企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記需加蓋公章時(shí)可以由管理 人代章。

3.完善重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度。破產(chǎn)企業(yè)重整成功，導(dǎo)致股權(quán)權(quán)屬發(fā)生變化的，管理人可以向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理股 權(quán)變更登記，并按照企業(yè)登記機(jī)關(guān)要求提交重整計(jì)劃、批準(zhǔn)重整 計(jì)劃裁定書(shū)、明確重整后股東及持股比例的說(shuō)明、管理人和新股 東身份證明等材料。企業(yè)股權(quán)被司法凍結(jié)的，如出現(xiàn)司法凍結(jié)效 力消失情形的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

4.完善重整企業(yè)工商信用修復(fù)機(jī)制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，管理人或重整人持申請(qǐng)書(shū)、人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定 書(shū)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)信用修復(fù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符 合條件的企業(yè)從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)異常經(jīng)營(yíng)名錄和嚴(yán)重 違法失信企業(yè)名單中移出。

5.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢、登記注銷(xiāo)等相關(guān)制度。

6.指導(dǎo)落實(shí)破產(chǎn)處置涉及市場(chǎng)主體登記相關(guān)工作。

六、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局

依法辦理破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。依法依規(guī)開(kāi)展破產(chǎn) 企業(yè)無(wú)力清償?shù)酿B(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)核銷(xiāo)有關(guān)工作。依法實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理 人便利查詢破產(chǎn)企業(yè)社保相關(guān)信息。依法指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工 就業(yè)幫扶等民生事項(xiàng)工作。按照職能分工研究完善和指導(dǎo)做好破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障相關(guān)工作。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

七、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局

1.依法完善金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序。企業(yè)進(jìn)入破 產(chǎn)重整程序后，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人應(yīng)當(dāng)積極參與破產(chǎn)程序推進(jìn)，加 快內(nèi)部決策流轉(zhuǎn)程序，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持，依法及時(shí)行使表決權(quán)。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.組織銀行依法及時(shí)配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶開(kāi)立及資金業(yè)務(wù)，完善開(kāi)立賬戶相關(guān)制度。管理人向金融機(jī)構(gòu)提供人民法院受 理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)等文件，申請(qǐng)開(kāi)設(shè)管理人 人民幣賬戶或外匯賬戶及其他附隨服務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。賬戶期限可以根據(jù)管理人的申請(qǐng)依規(guī)設(shè)定 和延長(zhǎng)。管理人向金融機(jī)構(gòu)提供人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)、 指定管理人決定書(shū)，申請(qǐng)將破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃入管理人賬戶的， 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。管理人可以憑人民法 院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶， 依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)，非正常戶激活或注銷(xiāo)，司法凍 結(jié)狀態(tài)等賬戶信息、交易明細(xì)等業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并 及時(shí)辦理。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

3.做好重整企業(yè)融資支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)符合條件 的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私 募股權(quán)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類(lèi)基金在破產(chǎn)程序中按 照市場(chǎng)化、法治化原則向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供 融資支持。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善重整企業(yè)金融信用修復(fù)機(jī)制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或管理人可以憑人民法院 出具的相關(guān)裁定書(shū)，申請(qǐng)?jiān)诮鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加“信 息主體聲明”或“機(jī)構(gòu)說(shuō)明”等信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況。金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人在破產(chǎn)法律框架內(nèi)受償后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況重 新上報(bào)信貸記錄，確保信用報(bào)告準(zhǔn)確反映重整后企業(yè)信用狀況。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依 規(guī)予以審批，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用修復(fù)。（各部門(mén)按照職 能分工辦理）

5.防范“逃廢債”問(wèn)題。管理人發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)可能涉嫌“逃廢債”等違法行為的，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。金融機(jī)構(gòu)依法積極支持管理人追查破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)將發(fā) 現(xiàn)的惡意轉(zhuǎn)移破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的情況通報(bào)管理人，有效保護(hù)債權(quán)人 投資者合法權(quán)益。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相關(guān)制度。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理 人決定書(shū)辦理破產(chǎn)企業(yè)征信信息查詢業(yè)務(wù)，人民銀行、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)辦理。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

7.按照職能分工依法做好破產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。涉及上市公司破產(chǎn)的，按照相關(guān)要求履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。

八、山東證監(jiān)局

涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)要求履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

九、省國(guó)資委

依法配合做好由國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工作。

十、省商務(wù)廳

支持各市圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)處置開(kāi)展對(duì)外招商引資， 對(duì)滿足條件的給予一定政策支持。

十一、省發(fā)展改革委

牽頭推動(dòng)名單內(nèi)“僵尸企業(yè)”處置工作。支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)資招商引資工作。對(duì)于人民法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的 破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)管理人可以申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)（山東）網(wǎng)站中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的限制和懲戒措 施。

十二、省檢察院、省公安廳

1.依法加大破產(chǎn)“逃廢債”犯罪行為打擊力度。加大對(duì)“逃廢債”行為的打擊力度，對(duì)挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟，隱匿或故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，妨害清算等犯罪行為依法立 案、偵查，盡快追回破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案件。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

3.強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮辦理期限。實(shí)現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請(qǐng)解封 通知，接管和處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢等相 關(guān)制度，依法實(shí)現(xiàn)管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)車(chē)輛相關(guān)信息。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

十三、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)

1.依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。海關(guān)在破產(chǎn)清算程序中依法受償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應(yīng)當(dāng)按照人民 法院裁定認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款本金、滯納金、罰款的入庫(kù)，并依法核銷(xiāo)未受償?shù)亩惪畋窘?、?納金、罰款。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)， 依法向海關(guān)申請(qǐng)解除對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全 措施的，海關(guān)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定予以支持配合。管理人申請(qǐng)接管、處置海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)先行辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人辦理相關(guān)手續(xù)提供便利并予以指導(dǎo)。（各部門(mén)按照職能分 工辦理）

十四、省司法廳

支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則。實(shí)現(xiàn)律師、會(huì)計(jì)師等以個(gè)人名義加入?yún)f(xié)會(huì)。

十五、省信訪局

做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等工作。