廣西壯族自治區(qū)防城港市中級(jí)人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，運(yùn)用司法智慧，積極探索跨地區(qū)合并重整，通過(guò)政府牽頭、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，讓負(fù)債高達(dá)27億元的23家企業(yè)絕地逢生。該案妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)以及債權(quán)人跨地市分布導(dǎo)致的與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)溝通難度大、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)高等難題，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

困局：昔日名牌陷入絕境

“睡寶”床墊曾經(jīng)在廣西家喻戶曉，是一家跨區(qū)域發(fā)展、多元化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)20多家，分散在柳州、防城港等地。2012年以來(lái)，由于公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)盲目擴(kuò)張，大量借貸高息資金投資房地產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)管理不善、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等多方原因，睡寶公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)最終因資金鏈斷裂而陷入經(jīng)營(yíng)困境。

2017年8月，柳州市中級(jí)人民法院、防城港中院先后分別裁定受理了睡寶公司、金獅城公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)重整案共23件。其中，防城港中院裁定受理了在轄區(qū)范圍內(nèi)的金獅城公司等9家公司的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，這是該院首批啟動(dòng)重整程序的破產(chǎn)案件。

解局：府院聯(lián)動(dòng)破解難題

廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)蔣太仁指出：“防城港、柳州兩地法院要樹(shù)立工作‘一盤棋’的意識(shí)，充分發(fā)揮法院成立領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，爭(zhēng)取政府部門更多支持?！?/p>

防城港中院主動(dòng)向防城港市政府、政法委等相關(guān)部門匯報(bào)工作，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門統(tǒng)籌處理破產(chǎn)相關(guān)事宜，在稅收、企業(yè)信用修復(fù)及房地產(chǎn)政策扶持等方面爭(zhēng)取政府部門更多支持。在法院的主導(dǎo)下，防城港市委政法委、市政府還曾多次召開(kāi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)社會(huì)維穩(wěn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查、土地規(guī)劃、企業(yè)涉稅等問(wèn)題作了研究和部署，為順利推進(jìn)重整工作奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)局：司法智慧助企業(yè)重生

經(jīng)評(píng)估審計(jì)，23家關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)總額9.4億元，負(fù)債總額27.3億元。如按企業(yè)破產(chǎn)清算程序測(cè)算，普通債權(quán)的清償率為0。

法院在審理中發(fā)現(xiàn)，上述23家公司在資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)等方面存在高度混同。為公平清理債權(quán)債務(wù)，提高重整效率，今年4月10日，柳州中院、防城港中院分別裁定睡寶公司、金獅城公司等23家關(guān)聯(lián)企業(yè)合并重整。

重整過(guò)程中，兩家法院堅(jiān)持工作“一盤棋”，多方征集重整方案，積極推行陽(yáng)光破產(chǎn)審判，公開(kāi)遴選擇優(yōu)招募投資人。最終，廣西某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司以11.8億元的投資總額成為重整投資人，為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)注入了新的活力。

面對(duì)破產(chǎn)審判中不斷涌現(xiàn)的難題，廣東省廣州市中級(jí)人民法院堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以敢為人先的拼搏精神攻堅(jiān)克難，多項(xiàng)工作屢開(kāi)全國(guó)先河。廣州中院清算與破產(chǎn)庭自2016年底成立以來(lái)，審結(jié)破產(chǎn)及強(qiáng)清案件1289件，清理債務(wù)127億元，盤活中心城區(qū)土地資源50余萬(wàn)平方米，促使324家國(guó)有“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，有效維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為破產(chǎn)審判提供了“廣州樣本”。

快速通道提質(zhì)效

釋放“執(zhí)轉(zhuǎn)破”潛力

廣州中院先后出臺(tái)了《執(zhí)轉(zhuǎn)破案件審理參考》《廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，不僅對(duì)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的管轄、綜合協(xié)調(diào)等原則性問(wèn)題作出規(guī)定，還詳細(xì)列明了移送要件、移送程序、移送材料等內(nèi)容，并且提供了統(tǒng)一的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件文書范本，為執(zhí)行法院?jiǎn)?dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序明確了操作指引，打通了執(zhí)行程序的“最后一公里”。

廣州中院又從清產(chǎn)庭、執(zhí)行局等部門抽調(diào)專業(yè)骨干力量，成立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”綜合協(xié)調(diào)小組，專門負(fù)責(zé)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

巧借信息化東風(fēng)

破產(chǎn)案件能否順利推進(jìn)，管理人是其中一項(xiàng)關(guān)鍵因素。近些年廣州中院陸續(xù)建立了包括智慧庭審系統(tǒng)、智審裁判系統(tǒng)、智慧執(zhí)行系統(tǒng)、5G智慧法院實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的智慧法院體系。

重慶市九龍坡區(qū)人民法院三年多來(lái)，共審理破產(chǎn)案件73件，審結(jié)33件，涉及債權(quán)金額85.93億元，化解執(zhí)行案件千余件；審結(jié)破產(chǎn)重整、和解案件7件，有力推動(dòng)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，預(yù)計(jì)幫助債權(quán)人收回債權(quán)約24億元。九龍坡區(qū)法院破產(chǎn)審判工作連續(xù)兩年被重慶市高級(jí)人民法院評(píng)為“破產(chǎn)審判工作先進(jìn)法院”，走出了一條屬于九龍坡的破產(chǎn)審判模式。

府院聯(lián)動(dòng) 重整企業(yè)起死回生

2016年8月，康迪公司、重慶正聯(lián)塑料工業(yè)有限公司和重慶品豐塑膠有限公司3家關(guān)聯(lián)公司一起申請(qǐng)破產(chǎn)重整。在充分研究市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，九龍坡區(qū)法院通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”打通了破產(chǎn)重整企業(yè)的生命通道。經(jīng)過(guò)法院的協(xié)調(diào)，九龍坡區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉小強(qiáng)主持召開(kāi)了企業(yè)破產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制專題會(huì)議。會(huì)議明確成立企業(yè)破產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會(huì)議制度等。

在九龍坡區(qū)法院的積極協(xié)調(diào)下，區(qū)政府大力支持，有一家區(qū)屬投資平臺(tái)愿意做康迪等3家公司的戰(zhàn)略投資人，成為了該企業(yè)重生的重要一步。

在重整計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，又遇到了職工安置、企業(yè)信用修復(fù)、稅收、社會(huì)保險(xiǎn)等衍生問(wèn)題。九龍坡區(qū)法院密切關(guān)注企業(yè)重整實(shí)施情況，對(duì)遇到的問(wèn)題再次啟動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，逐一梳理并解決問(wèn)題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入正軌鋪平了道路。

“在實(shí)踐中我們深深感到，破產(chǎn)審判工作中離不開(kāi)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，企業(yè)破產(chǎn)衍生的一系列社會(huì)問(wèn)題，法院只有借助黨委政府的協(xié)調(diào)能力和資源配置能力才能得以解決。比如職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)信用修復(fù)等?！本琵埰聟^(qū)法院副院長(zhǎng)吳洪介紹道。

因時(shí)而需 “僵尸企業(yè)”快速出清

清理“僵尸企業(yè)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。為了加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會(huì)資源再分配，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，九龍坡區(qū)法院于2016年4月成立了破產(chǎn)案件審判庭，建立了由3名員額法官和3名書記員組成的破產(chǎn)審判專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，一方面以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，另一方面立足實(shí)踐，不斷調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)法沒(méi)有明確規(guī)定破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序這一情況，九龍坡區(qū)法院先行先試，借鑒沿海地區(qū)法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了手續(xù)簡(jiǎn)便、費(fèi)用節(jié)約的破產(chǎn)簡(jiǎn)易審程序，以適應(yīng)當(dāng)下需求，引導(dǎo)“無(wú)產(chǎn)可破”的企業(yè)有序、快速退出市場(chǎng)。

溢價(jià)拍賣 職工從清算中受益

因重慶臣葵實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱臣葵公司）拖欠職工工資及其他款項(xiàng)，法院從2014年10月起，受理涉及該公司的勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事案件及相關(guān)執(zhí)行案件近50件，但該公司均未主動(dòng)履行生效判決。

九龍坡區(qū)法院本著破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化的原則，確定在淘寶網(wǎng)上進(jìn)行拍賣。經(jīng)過(guò)99次競(jìng)價(jià)，最終成交價(jià)為215.94萬(wàn)元，溢價(jià)率10倍有余，極大提高了債務(wù)清償率，保證職工債權(quán)得以清償，從而化解了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（以上公司名為化名）

江西高院先后出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，加強(qiáng)了對(duì)全省法院破產(chǎn)審判工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，江西法院健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)審判人才的培養(yǎng)，全省三級(jí)法院共成立破產(chǎn)合議庭117個(gè)，共有員額法官142人，800多人次破產(chǎn)審判法官和法官助理參加了專業(yè)培訓(xùn)，基本形成了破產(chǎn)案件有專門的審判部門負(fù)責(zé)、有專門審判人員審理的工作格局。

江西法院完善破產(chǎn)管理人制度，編制企業(yè)破產(chǎn)管理人名冊(cè)，共選定了134家管理人，其中一級(jí)管理人21家，二級(jí)管理人51家，三級(jí)管理人83家，并對(duì)管理人進(jìn)行培訓(xùn)。此外，江西法院積極推進(jìn)破產(chǎn)審判信息化工作，及時(shí)更新、錄入、發(fā)布案件信息，建立破產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，暢通上下級(jí)法院之間的信息溝通反饋，有效推進(jìn)了破產(chǎn)審判工作的健康發(fā)展。