來源：大數(shù)據(jù)技術(shù)標準推進委員會

2023年1月6日至10日，“2023中國信通院ICT深度觀察報告會”線上召開。在1月7日進行的數(shù)據(jù)要素分論壇上，復旦大學教授、上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長黃麗華進行了題為《數(shù)據(jù)要素的新特性及其對數(shù)據(jù)要素市場的影響》的演講。

今年以來，我國在數(shù)據(jù)要素方面提出一系列戰(zhàn)略方向，進一步明確了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加快培育數(shù)據(jù)要素市場、探索數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則等戰(zhàn)略任務。尤其是《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》為我國數(shù)據(jù)流通事業(yè)的發(fā)展起到了舉旗定向的作用，拉開了我國從數(shù)據(jù)要素的認識主張走向數(shù)據(jù)要素制度創(chuàng)新的序幕。

在國家戰(zhàn)略的指引和地方政府的支持下，今年至少有9家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)先后成立，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的建設有了明顯的進步：首先，多家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)發(fā)布交易規(guī)則的1.0版，有了不錯的交易額，供需雙方已經(jīng)開始認可數(shù)據(jù)要素市場的交易。其次，多家機構(gòu)發(fā)布了數(shù)據(jù)交易相關(guān)的登記憑證，啟動了數(shù)據(jù)要素（資產(chǎn)）登記平臺的建設，逐漸建構(gòu)起憑證的意義，開啟數(shù)據(jù)要素分級市場的探索。更重要的是，多家交易機構(gòu)開始探索具有行業(yè)或?qū)I(yè)屬性的市場板塊，例如金融數(shù)據(jù)板塊、海洋數(shù)據(jù)板塊、文化數(shù)據(jù)板塊等。這些微觀市場層面的探索將為我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設、數(shù)據(jù)要素市場體系建設奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)資源化階段，企業(yè)通過業(yè)務信息系統(tǒng)等采集原始數(shù)據(jù)，進行治理、清洗、歸集后達到一定規(guī)模，形成可獲取、可應用、可重用的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)資源化需要大量投入，需要關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)的確立。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品化階段，數(shù)據(jù)資源持有方根據(jù)數(shù)據(jù)使用方的需要，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研發(fā)，形成服務于內(nèi)外部用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)產(chǎn)品化也需要戰(zhàn)略指引與需求分析、數(shù)據(jù)處理加工、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)部署等成本投入。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段，企業(yè)將符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)品拿到市場上出售，為企業(yè)帶來持續(xù)的收益。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與數(shù)據(jù)交易密不可分，企業(yè)對產(chǎn)品進行描述、評估、掛牌，供需方經(jīng)過市場供需匹配與產(chǎn)品試用，通過談判確定價格、服務并完成簽約，最終由供方向需方交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品，完成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通過程。

一是數(shù)據(jù)要素價值過程參與主體的多元性。數(shù)據(jù)從誕生到資源化、產(chǎn)品化、流通交易，各行各業(yè)均有參與不同環(huán)節(jié)，主體復雜多元，參與方式多元。

二是數(shù)據(jù)流通標的物形態(tài)的高重塑性。數(shù)據(jù)要素作為流通標的物，其形態(tài)具備高重塑性，數(shù)據(jù)產(chǎn)品根據(jù)需求進行組合、整合與聚合，能夠呈現(xiàn)新產(chǎn)品、新形態(tài)與新價值。

三是數(shù)據(jù)產(chǎn)品（資產(chǎn)）使用價值的時變性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品價值的生命周期呈現(xiàn)極高的多樣性，只有在較長周期內(nèi)保持穩(wěn)定價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品具備資產(chǎn)屬性。

一是數(shù)據(jù)的內(nèi)生性。數(shù)據(jù)本身往往是各類機構(gòu)經(jīng)營或行政活動的“副產(chǎn)品”。從這個意義上講，數(shù)據(jù)生產(chǎn)不需要特別的激勵措施，但需要監(jiān)管企業(yè)過度采集數(shù)據(jù)的行為。由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)有成本，所以數(shù)據(jù)供方一般需要特殊激勵才會參與市場。

二是數(shù)據(jù)的非競爭性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品在參與生產(chǎn)過程中不會被消耗，一方使用不影響他人使用。因此在市場活動中需要明確，具有特定用途的數(shù)據(jù)才可以流通，市場上購得的數(shù)據(jù)不能“原封不動”地“倒賣”。

三是計算性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品參與生產(chǎn)是通過計算機來使用的。這使得某個數(shù)據(jù)產(chǎn)品未被計算機執(zhí)行前無法確切知道使用價值，因此數(shù)據(jù)產(chǎn)品是“人-機”協(xié)同體驗的復雜產(chǎn)品，給定價帶來了挑戰(zhàn)。

四是外部性。數(shù)據(jù)反映的是數(shù)據(jù)來源主體的行為或?qū)傩?，因此要確保數(shù)據(jù)來源的合法合規(guī)性，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品不能含有個人隱私、商業(yè)秘密以及涉及國家安全的內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)安全。

數(shù)據(jù)流通過程中，其產(chǎn)品屬性與資產(chǎn)屬性融合為一。從流程視角看，數(shù)據(jù)交易可分為五個階段，根據(jù)每個階段參與者的不同和市場功能的不同，可將數(shù)據(jù)要素市場分為兩級。

第一級是數(shù)據(jù)資源登記市場。數(shù)據(jù)資源持有方在數(shù)據(jù)登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)資源進行登記，完成必要的確權(quán)和合規(guī)性審查，從而提供交易信任基礎(chǔ)與憑證創(chuàng)建基礎(chǔ)。

第二級是數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場，買賣雙方實現(xiàn)供需匹配對接，數(shù)據(jù)要素安全、高效、有序流通并實現(xiàn)價值的場所。第二級市場可以根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同的需求和供應特點劃分不同的市場結(jié)構(gòu)。

一是要有一套數(shù)據(jù)要素流通制度體系和交易規(guī)則體系。在國家層面建立統(tǒng)一的正式制度，如相應的法律法規(guī)，地方規(guī)章制度，促進和規(guī)制市場安全合規(guī)高效運營的具體規(guī)范與監(jiān)管制度等。

二是形成以國家數(shù)據(jù)交易所主導的一體化市場結(jié)構(gòu)。由于數(shù)據(jù)要素的特殊性，單個交易機構(gòu)一條龍承擔不同類產(chǎn)品的所有交易環(huán)節(jié)在目前是不可行的，也不利于市場的繁榮，需要構(gòu)建國家數(shù)據(jù)交易所主導的縱向一體化的多層次要素市場體系，并且在實踐中不斷發(fā)展完善。

三是建設一體化先進適配的數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設施和技術(shù)支撐。作為新型要素市場，需要充分依靠先進技術(shù)、適配制度雙輪驅(qū)動來建設一個集約高效、安全可信、可控可計量的數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)環(huán)境及基礎(chǔ)設施。