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國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《診所備案管理暫行辦法》

 醫(yī)藥世駕 2022-12-28 發(fā)布于江西

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■ 來(lái)源 |國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)

近日,國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《診所備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),從備案、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定,旨在進(jìn)一步規(guī)范診所備案管理。

《暫行辦法》提出了法律依據(jù)、診所定義和適用范圍,明確了各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門的權(quán)責(zé)分工。指出診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要提供常見(jiàn)病和多發(fā)病的診療服務(wù),不設(shè)住院病床(產(chǎn)床)。

《暫行辦法》明確了設(shè)置診所需要具備的條件、備案所需材料、備案流程,提出了需要向原備案機(jī)關(guān)重新備案的情形以及診所開(kāi)展診療活動(dòng)應(yīng)遵循的規(guī)定和要求。指出診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)工作人員、診療活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的管理;診所備案憑證不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借等。

《暫行辦法》細(xì)化各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門的監(jiān)管責(zé)任,提出了對(duì)新設(shè)置的診所自發(fā)放診所備案憑證之日起45個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、對(duì)轄區(qū)內(nèi)診所每年開(kāi)展至少一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查以及開(kāi)展日常信息化監(jiān)管的要求,明確了撤銷診所備案的情形等。

《暫行辦法》統(tǒng)一規(guī)定了診所備案信息表和診所備案憑證樣式;明確了對(duì)本辦法施行前已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診所直接予以備案,過(guò)渡期限為一年;明確了中外合資、合作診所,港澳臺(tái)資診所的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。

(中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)記者 王迪)

以下內(nèi)容來(lái)源:國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)


關(guān)于印發(fā)診所備案管理暫行辦法的通知

國(guó)衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2022〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范診所備案管理,滿足人民群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求,國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合制定了《診所備案管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

國(guó)家中醫(yī)藥局

2022年12月20日

(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))


診所備案管理暫行辦法


第一章
 總 則

第一條??為做好診所備案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。

第二條??診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),主要提供常見(jiàn)病和多發(fā)病的診療服務(wù),不設(shè)住院病床(產(chǎn)床)。本辦法所指的診所,不含按照《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案的中醫(yī)診所。

第三條??國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案管理工作;縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通診所、口腔診所及醫(yī)療美容診所的備案工作。

國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的備案管理工作;縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)(綜合)診所及中西醫(yī)結(jié)合診所的備案工作。

第二章
 備?案

第四條??單位或者個(gè)人設(shè)置診所應(yīng)當(dāng)報(bào)擬設(shè)置診所所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門備案,取得診所備案憑證后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第五條??設(shè)置診所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件



(一)個(gè)人設(shè)置診所的,須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年;單位設(shè)置診所的,診所主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合上述要求;

(二)符合診所基本標(biāo)準(zhǔn);

(三)診所名稱符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定;

(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人,不得設(shè)置診所。

第六條??診所備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料



(一)診所備案信息表;

(二)診所房屋平面布局圖(指診所使用房屋按照比例標(biāo)識(shí),注明功能分布和面積大?。?;

(三)診所用房產(chǎn)權(quán)證件或租賃使用合同;

(四)診所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有效身份證明和有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件;

(五)其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、有效身份證明和有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件;

(六)診所規(guī)章制度;

(七)診所儀器設(shè)備清單;

(八)附設(shè)藥房(柜)的藥品種類清單;

(九)診所的污水、污物、糞便處理方案,診所周邊環(huán)境情況說(shuō)明;

(十)按照法律法規(guī)要求提供的其他相關(guān)材料。

法人或其他組織設(shè)置診所的,還應(yīng)當(dāng)提供法人或其他組織的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明或者其他組織代表人身份證明。

第七條??縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后,對(duì)材料齊全且符合備案要求的予以備案,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放診所備案憑證;材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性告知備案人需要補(bǔ)正的全部材料。

第八條??診所應(yīng)當(dāng)將診所備案憑證、衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息在診所的明顯位置公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條??診所的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、診療科目、服務(wù)方式等實(shí)際設(shè)置應(yīng)當(dāng)與診所備案憑證記載事項(xiàng)相一致,以上備案信息發(fā)生變動(dòng)的,必須向原備案機(jī)關(guān)備案。

第十條??診所歇業(yè),必須向原備案機(jī)關(guān)備案。

診所非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過(guò)1年的,視為歇業(yè)。

第十一條??診所備案憑證不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。診所備案憑證遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明,并向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十二條??診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)工作人員、診療活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的管理。開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

診所未經(jīng)備案,不得開(kāi)展診療活動(dòng)。

第十三條??診所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制的有關(guān)規(guī)定。

第三章
 監(jiān)督管理

第十四條??縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)診所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等情況的監(jiān)督管理??h級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放診所備案憑證之日起20日內(nèi),向社會(huì)公開(kāi)診所備案信息,便于社會(huì)查詢、監(jiān)督。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)診所備案信息,上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)責(zé)令縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門予以糾正。

第十五條??縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新設(shè)置的診所自發(fā)放診所備案憑證之日起45日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)不符合備案條件的應(yīng)當(dāng)限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,撤銷其備案并及時(shí)向社會(huì)公告。

第十六條??縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管效能,將診所納入本地醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系,確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

診所應(yīng)當(dāng)與備案機(jī)關(guān)所在地診所信息化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,及時(shí)上傳執(zhí)業(yè)活動(dòng)等相關(guān)信息,主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十七條??縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)診所開(kāi)展至少一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,利用信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)管和月度執(zhí)業(yè)活動(dòng)分析,至少每半年形成一份轄區(qū)內(nèi)診所執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管分析報(bào)告??h級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門有權(quán)要求診所提供監(jiān)管所需材料,診所不得拒絕、隱匿或者隱瞞。

第十八條??地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門在監(jiān)督管理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)診所存在違法違規(guī)情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定處理。

第十九條??有下列情形之一的,診所應(yīng)當(dāng)向所在縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門或中醫(yī)藥主管部門報(bào)告,或者衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門在監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其備案并及時(shí)向社會(huì)公告



(一)診所歇業(yè)的;

(二)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;?

(三)使用虛假材料備案的;

(四)出現(xiàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)的情形。

第二十條??診所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)等工作,發(fā)生患者個(gè)人信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

第二十一條??診所執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動(dòng),提高專業(yè)技術(shù)水平。

第二十二條??診所應(yīng)當(dāng)建立完善的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等相關(guān)管理制度,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療安全管理。

第四章
 附?則

第二十三條??診所備案信息表和診所備案憑證樣式由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)一規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市及衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門自行印制。

診所應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子證照工作有關(guān)規(guī)定。

第二十四條??本辦法施行前已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的診所直接予以備案,過(guò)渡時(shí)限為一年。新備案的診所,按照本辦法及最新版診所基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。

第二十五條??中外合資、合作診所,港澳臺(tái)資診所的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條??本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算。

第二十七條??各省、自治區(qū)、直轄市及衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)實(shí)際情況制定管理細(xì)則。

第二十八條??本辦法及附錄中的診所基本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。《衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號(hào))中的中西醫(yī)結(jié)合診所基本標(biāo)準(zhǔn)、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈診所基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕75號(hào))中的診所和口腔診所基本標(biāo)準(zhǔn)以及《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)〈中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕55號(hào))中的中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

附錄:1.診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)

??????2.診所備案信息表

??????3.診所備案憑證(樣證)

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