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董文蕙 ‖ 重罪合規(guī)不起訴的理論證成及適用限制——以責(zé)任主義為中心的分析

 thw8080 2022-12-11 發(fā)布于江蘇

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作者簡(jiǎn)介:董文蕙,華南理工大學(xué)法學(xué)院副教授。文章來(lái)源:《法商研究》2022年第6期,轉(zhuǎn)自ZUEL法商研究公號(hào)。注釋及參考文獻(xiàn)已略,引用請(qǐng)以原文為準(zhǔn)。

摘要

目前,我國(guó)合規(guī)不起訴的實(shí)體法理論研究不區(qū)分責(zé)任刑與預(yù)防刑并基于預(yù)防邏輯展開(kāi),因而脫離了罪責(zé)原則,重罪合規(guī)不起訴出現(xiàn)責(zé)任主義危機(jī)。刑事合規(guī)包括恢復(fù)與預(yù)防兩個(gè)價(jià)值維度。法益損害恢復(fù)行為降低了結(jié)果不法屬責(zé)任刑情節(jié),(事后)有效合規(guī)計(jì)劃是預(yù)防刑情節(jié),可以將有效合規(guī)整改視作一個(gè)未經(jīng)定罪的責(zé)任刑和預(yù)防刑的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。合規(guī)不起訴的根據(jù)是涉案企業(yè)(未經(jīng)定罪的)的量刑責(zé)任已經(jīng)履行:法益損害全部或基本恢復(fù)以及獲得附隨的被害人諒解,責(zé)任刑大部分被折抵;通過(guò)“全景敞視監(jiān)獄”的制裁、規(guī)訓(xùn)與改造,消除再次犯罪的組織體因素,實(shí)現(xiàn)預(yù)防刑對(duì)責(zé)任刑的調(diào)整因而大致補(bǔ)足責(zé)任刑未能履行的剩余量值。合規(guī)不起訴的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是合規(guī)整改被判定為有效(包括合規(guī)計(jì)劃有效和法益損害恢復(fù)有效兩個(gè)方面)。對(duì)重罪合規(guī)附條件不起訴須進(jìn)行嚴(yán)格限制,應(yīng)起訴自然人并取得社會(huì)公共利益的價(jià)值確證,設(shè)置3~5年的合規(guī)考察期以及保留刑罰警告的命令維持了刑罰的剩余威懾,“再犯可能性”評(píng)估誤差的風(fēng)險(xiǎn)在此定域中得到相對(duì)確定的控制,從而在堅(jiān)持責(zé)任原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)刑事合規(guī)的價(jià)值目標(biāo)。

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)的企業(yè)合規(guī)改革伴隨巨大的理論爭(zhēng)議正在如火如荼地開(kāi)展,目前合規(guī)不起訴主要適用于涉案人員應(yīng)被判處3年以下有期徒刑的輕罪案件,對(duì)于可能被判處3年以上有期徒刑的重罪案件能否適用合規(guī)不起訴,我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界在改革初期都持否定的態(tài)度,但隨著改革的持續(xù)推進(jìn),理論界和實(shí)務(wù)界的看法均發(fā)生了變化。有學(xué)者認(rèn)為,若將合規(guī)不起訴的范圍局限于輕罪案件,則企業(yè)合規(guī)改革的價(jià)值相當(dāng)有限,未來(lái)真正適用合規(guī)不起訴的涉企案件應(yīng)當(dāng)是重罪案件。我國(guó)實(shí)務(wù)界已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行探索,例如,《深圳市檢察機(jī)關(guān)企業(yè)合規(guī)工作實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,對(duì)行為人可能被判處3年以上10年以下有期徒刑的企業(yè)犯罪案件,涉案企業(yè)經(jīng)合規(guī)監(jiān)督考察合格的,在對(duì)自然人提起公訴的同時(shí),可對(duì)企業(yè)作出不起訴決定。最高人民檢察院已認(rèn)可此做法。

如果說(shuō)輕罪合規(guī)不起訴引起巨大爭(zhēng)議的原因是合規(guī)不起訴的實(shí)體法正當(dāng)性理論目前沒(méi)有被充分論證的話,那么我國(guó)實(shí)務(wù)界現(xiàn)在進(jìn)行重罪合規(guī)不起訴實(shí)踐,更會(huì)面臨給罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則帶來(lái)史無(wú)前例沖擊的質(zhì)疑。其實(shí),無(wú)論是重罪還是輕罪,為什么可以通過(guò)合規(guī)整改而不起訴,都必須在刑罰理論的脈絡(luò)中、在罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的價(jià)值結(jié)構(gòu)里、在各種量刑情節(jié)精密計(jì)算的量刑機(jī)制里進(jìn)行論證。就“目前的改革試點(diǎn)而言,首要的任務(wù)是從近代刑法所堅(jiān)持的責(zé)任原則出發(fā)”。合規(guī)不起訴是對(duì)本應(yīng)定罪量刑的犯罪做實(shí)質(zhì)無(wú)罪的處理,此種刑事責(zé)任的免除更需要在區(qū)分責(zé)任刑與預(yù)防刑的前提下進(jìn)行精細(xì)化、實(shí)質(zhì)化的闡明。

我國(guó)的合規(guī)不起訴是以認(rèn)罪認(rèn)罰為基礎(chǔ)的,而認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度又包含其他從寬情節(jié)——坦白、退贓退賠、刑事諒解等情節(jié),由此形成多重嵌套,各種量刑情節(jié)之間的排序、賦值模糊不清,責(zé)任刑情節(jié)與預(yù)防刑情節(jié)混雜一體而沒(méi)有被準(zhǔn)確區(qū)分。如今又增加合規(guī)從寬的制度設(shè)計(jì),合規(guī)整改中的法益損害修復(fù)、自我揭示和主動(dòng)配合調(diào)查等情節(jié)與上述從寬情節(jié)具有重合之處。顯而易見(jiàn),上述混雜和模糊狀況將會(huì)進(jìn)一步加劇從而消解刑事合規(guī)制度本身的價(jià)值。目前,我國(guó)關(guān)于刑事合規(guī)制度的研究主要從預(yù)防的維度進(jìn)行思考論證,但是“預(yù)防的觀點(diǎn)不能隨意用于免除責(zé)任”,因此目前我國(guó)合規(guī)不起訴的理論與實(shí)踐均脫離了刑法的規(guī)范性,架空了責(zé)任原則,其實(shí)體法正當(dāng)性難以證立。

基于以上思考,本文擬從解析刑事合規(guī)的恢復(fù)與預(yù)防之二元價(jià)值構(gòu)造出發(fā),厘清合規(guī)不起訴中責(zé)任刑情節(jié)和預(yù)防刑情節(jié)的內(nèi)容,分析在合規(guī)不起訴(未經(jīng)定罪)的情況下責(zé)任刑和預(yù)防刑的實(shí)現(xiàn)機(jī)理,在責(zé)任主義的價(jià)值結(jié)構(gòu)中探尋重罪合規(guī)不起訴的理論依據(jù)和實(shí)踐路徑,以期在堅(jiān)守責(zé)任主義原則的前提下實(shí)現(xiàn)刑事合規(guī)的價(jià)值目標(biāo)

二、重罪合規(guī)不起訴理論現(xiàn)狀的責(zé)任主義視角審視

(一)重罪合規(guī)不起訴的理論爭(zhēng)議及評(píng)述

關(guān)于單位重罪案件是否可以合規(guī)不起訴,理論界存在“否定說(shuō)”與“肯定說(shuō)”之爭(zhēng)。持“否定說(shuō)”者認(rèn)為,對(duì)重罪案件因企業(yè)刑事合規(guī)建設(shè)而免責(zé)有放縱犯罪之嫌,“站在傳統(tǒng)刑法理論的視角下,這一做法會(huì)對(duì)法治原則構(gòu)成潛在威脅,只不過(guò)刑事政策上的正當(dāng)性在很大程度上彌補(bǔ)了這種不利因素。因此,無(wú)論是對(duì)于企業(yè)還是個(gè)人,適用的案件范圍都應(yīng)當(dāng)限于'輕罪’”。
持“肯定說(shuō)”者認(rèn)為重罪案件可適用合規(guī)附條件不起訴。通過(guò)單位犯罪分離構(gòu)造的確立,重罪案件的合規(guī)不起訴具有教義學(xué)基礎(chǔ)。合規(guī)整改是一種刑罰的替代措施,合規(guī)整改出罪與直接責(zé)任人入刑實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了刑法規(guī)定的“雙罰制”,嚴(yán)重的企業(yè)犯罪可以通過(guò)附合規(guī)整改條件的不起訴實(shí)現(xiàn)更廣范圍的程序出罪。從刑事政策、公共利益等因素考量,即使企業(yè)涉罪較重,但如果認(rèn)罪認(rèn)罰,積極合規(guī),經(jīng)嚴(yán)格考核滿足合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的,那么也可作出不起訴決定。
“肯定說(shuō)”的立論在于徹底否定“雙不起訴”而堅(jiān)定追究單位犯罪中自然人的責(zé)任,似乎由此可以緩解責(zé)任主義危機(jī),但沒(méi)有對(duì)合規(guī)整改為什么是一種刑罰替代措施這一基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,也沒(méi)有對(duì)單位的重罪責(zé)任為什么經(jīng)由合規(guī)整改便可消除進(jìn)行清晰的論證,宏大敘事的“刑事政策、公共利益的考量”理由欠缺規(guī)范基礎(chǔ),顯然不足以應(yīng)對(duì)依據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則對(duì)其進(jìn)行的追問(wèn)。
“否定說(shuō)”基于對(duì)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、平等適用刑法原則的維護(hù)具有不言自明的正當(dāng)性,但問(wèn)題在于持“否定說(shuō)”者并不反對(duì)輕罪合規(guī)不起訴,認(rèn)為企業(yè)合規(guī)不起訴的免責(zé)依據(jù)是不具有需罰性,即不具有刑事政策意義上預(yù)防的必要性,屬于功能責(zé)任論的范疇。由此引發(fā)的疑問(wèn)是:輕罪可以合規(guī)不起訴而重罪不可以合規(guī)不起訴,是因?yàn)楹笳摺靶枇P性”的量無(wú)論如何無(wú)法降低至前者所能達(dá)到的“無(wú)(零)”狀態(tài)嗎?這是“功能責(zé)任論”的邊界之所在嗎?亦即“功能責(zé)任論”不具有更進(jìn)一步的解釋力,無(wú)法成為支撐重罪合規(guī)不起訴的理論依據(jù)?
從責(zé)任主義的視角看,支持輕罪合規(guī)不起訴但否定重罪合規(guī)不起訴的學(xué)者可能基于一種實(shí)體法“理論直覺(jué)”:重罪合規(guī)不起訴不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,而輕罪合規(guī)不起訴符合刑法謙抑、刑罰輕緩等現(xiàn)代刑法學(xué)理念,加之認(rèn)罪認(rèn)罰從寬已經(jīng)由刑事訴訟法實(shí)定化,因此輕罪合規(guī)不起訴是可行的。有的學(xué)者盡管提出“無(wú)需罰性說(shuō)”論及“功能責(zé)任論”,但并未在責(zé)任的實(shí)體內(nèi)容層面進(jìn)行論證,并且認(rèn)為“傳統(tǒng)的道義責(zé)任論或規(guī)范責(zé)任論難以與法人(單位)犯罪的處罰根據(jù)兼容”。但是,從預(yù)防刑法學(xué)的理論體系看,規(guī)范體現(xiàn)了一種期望,而犯罪行為讓這種期望落空了,合規(guī)整改正是要從規(guī)范理解和接受的維度來(lái)重塑這種“失落的期望”。合規(guī)整改合格不起訴,正是以犯罪人法忠誠(chéng)之回歸作為依據(jù)的。這并不是“功能責(zé)任論”的主張,而是“規(guī)范責(zé)任論”的體現(xiàn)。
(二)刑事合規(guī)的價(jià)值構(gòu)造與消極責(zé)任主義
刑事合規(guī)的價(jià)值構(gòu)造包含恢復(fù)和預(yù)防兩個(gè)維度。從刑法機(jī)能的角度看,企業(yè)合規(guī)激勵(lì)能夠?qū)崿F(xiàn)人權(quán)保障和社會(huì)保護(hù)、犯罪預(yù)防和被害修復(fù)的兼顧。有學(xué)者認(rèn)為,刑事涉案企業(yè)合規(guī)兼具犯罪預(yù)防和制裁功能,其中的制裁功能體現(xiàn)為要求涉案企業(yè)在法益修復(fù)、業(yè)務(wù)改造等方面付出成本和代價(jià)。該學(xué)者將法益修復(fù)歸于“制裁功能”的范疇,與筆者的觀點(diǎn)并不矛盾,刑事合規(guī)必須具有制裁的內(nèi)容,但制裁本身不是價(jià)值目標(biāo)。日本有學(xué)者曾精細(xì)地區(qū)分了報(bào)應(yīng)型修復(fù)與法益恢復(fù)型修復(fù):“通過(guò)報(bào)應(yīng)所實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)是以犯人所實(shí)現(xiàn)的不法為核心的抽象的法秩序,而以損害恢復(fù)所實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)是以犯人所實(shí)現(xiàn)的被害人侵害為核心的具體的損害?!笨梢?jiàn),責(zé)任報(bào)應(yīng)體現(xiàn)的是剝奪與懲罰,但價(jià)值目標(biāo)應(yīng)包括恢復(fù)。
刑事合規(guī)的恢復(fù)與預(yù)防之二維價(jià)值構(gòu)造摒棄了傳統(tǒng)刑法學(xué)的絕對(duì)報(bào)應(yīng)主義,采納了以相對(duì)報(bào)應(yīng)論為基礎(chǔ)的消極責(zé)任主義。責(zé)任主義原則是近代刑法學(xué)的基本原則,刑事合規(guī)的理論與實(shí)踐均不能背棄經(jīng)典的責(zé)任觀念。合規(guī)從寬激勵(lì)意味著有責(zé)的行為并不一定會(huì)受到刑罰處罰或者刑罰可以突破責(zé)任的下限,因此刑事合規(guī)是以消極的責(zé)任主義為根據(jù)的,但基于對(duì)罪刑法定原則和平等適用刑法原則的遵循,國(guó)家刑罰權(quán)的退讓需要有充分的規(guī)范理由,合規(guī)從寬激勵(lì)功能的有效發(fā)揮應(yīng)以責(zé)任的規(guī)范判斷為前提。對(duì)于刑事合規(guī)與責(zé)任主義的上述教義關(guān)系,我國(guó)學(xué)界并未予以充分重視,對(duì)恢復(fù)與預(yù)防兩個(gè)價(jià)值維度關(guān)聯(lián)影響的是責(zé)任刑還是預(yù)防刑尚沒(méi)有開(kāi)展討論。
(三)重罪合規(guī)不起訴存在“理論障礙”的原因:責(zé)任刑與預(yù)防刑混雜不清
從恢復(fù)與預(yù)防兩個(gè)價(jià)值維度來(lái)審視刑事合規(guī)從寬激勵(lì)的各種情節(jié),應(yīng)當(dāng)認(rèn)為法益損害恢復(fù)行為是責(zé)任刑情節(jié),與預(yù)防價(jià)值相關(guān)的情節(jié)是預(yù)防刑情節(jié),但是我國(guó)學(xué)界都從預(yù)防維度思考刑事合規(guī),并未做上述區(qū)分。有學(xué)者認(rèn)為坦白、退贓退賠等犯罪之后的合作態(tài)度都是預(yù)防性量刑情節(jié)。我國(guó)學(xué)界對(duì)刑事合規(guī)理論中區(qū)分責(zé)任刑情節(jié)與預(yù)防刑情節(jié)的“集體無(wú)意識(shí)”或許受到此觀點(diǎn)的影響,而更大的可能性是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度巨大的包含性使得這個(gè)問(wèn)題得以隱匿,因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬包含罪后的所有合作態(tài)度型量刑情節(jié),當(dāng)然也包含退贓退賠等法益損害修復(fù)情節(jié)。
我國(guó)企業(yè)合規(guī)整改程序的啟動(dòng)以認(rèn)罪認(rèn)罰為前提,在實(shí)體法上,合規(guī)與認(rèn)罪認(rèn)罰是什么關(guān)系并不清晰,因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰本身在實(shí)體法上是否屬于獨(dú)立的從寬量刑情節(jié)尚存在爭(zhēng)議。有學(xué)者對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的預(yù)防式解讀提出了批評(píng),認(rèn)為該做法無(wú)法為我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的高強(qiáng)度與高穩(wěn)定性提供正當(dāng)性支撐,其理由是認(rèn)罰的從寬幅度超出了預(yù)防刑允許的范圍。對(duì)刑事合規(guī)的預(yù)防式解讀面臨同樣的問(wèn)題,并且更為復(fù)雜,因?yàn)楹弦?guī)不起訴是對(duì)本應(yīng)定罪量刑的企業(yè)免除其刑事責(zé)任,此種靈活性與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突必須運(yùn)用實(shí)定法上可辨識(shí)的理?yè)?jù)去化解,而認(rèn)罪認(rèn)罰有無(wú)實(shí)體內(nèi)容高度存疑,同時(shí)面向未來(lái)的合規(guī)計(jì)劃與預(yù)防刑降低的關(guān)聯(lián)判斷充滿不確定性。目前我國(guó)學(xué)界論述的理論邏輯是:因有效合規(guī)整改體現(xiàn)了認(rèn)罪悔罪態(tài)度,降低了再犯可能性,特殊預(yù)防性減少,故可以附條件不起訴。但是,再犯可能性降低和預(yù)防性減少,何以達(dá)致罪責(zé)不予追究的程度?這違背量刑的“可理解性”與量刑決定的“可控性”。因?yàn)樵谪?zé)任主義的框架內(nèi),預(yù)防刑只是在責(zé)任刑的基礎(chǔ)上做調(diào)整,不可能漫無(wú)邊際地過(guò)度考量,所以依據(jù)預(yù)防的邏輯無(wú)論如何都無(wú)法說(shuō)明為何企業(yè)的重罪責(zé)任可以經(jīng)由合規(guī)整改被免除,于是探尋合規(guī)不起訴實(shí)體法的依據(jù)遭遇了無(wú)法克服的“理論障礙”

三、重罪合規(guī)不起訴的理論根據(jù):(未經(jīng)定罪的)量刑責(zé)任已履行

重罪合規(guī)不起訴的正當(dāng)性無(wú)法沿循純粹的預(yù)防進(jìn)路得以證成,而必須以責(zé)任主義為邏輯起點(diǎn),首先應(yīng)當(dāng)從一般意義上(亦即輕罪、重罪合規(guī)不起訴的基本理?yè)?jù)應(yīng)具有融貫性)的量刑機(jī)制里探尋合規(guī)不起訴的實(shí)體法依據(jù),此種理論探尋須在區(qū)分責(zé)任刑情節(jié)與預(yù)防刑情節(jié)的前提下展開(kāi)。

(一)合規(guī)不起訴中的責(zé)任刑情節(jié):法益損害修復(fù)
對(duì)于退贓退賠、修復(fù)環(huán)境等法益損害恢復(fù)行為到底是責(zé)任刑情節(jié)還是預(yù)防刑情節(jié)抑或兼而有之,學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)。德、日等國(guó)家的一些學(xué)者認(rèn)為其屬于責(zé)任刑情節(jié),而我國(guó)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其屬于預(yù)防刑情節(jié)。筆者認(rèn)為法益損害恢復(fù)行為首先屬于責(zé)任刑情節(jié),只有在恢復(fù)行為出于行為人自愿并體現(xiàn)其真誠(chéng)悔悟的條件下,才能體現(xiàn)出預(yù)防刑情節(jié),因而該行為兼具責(zé)任刑情節(jié)和預(yù)防刑情節(jié)的量刑功能。
1. 對(duì)法益損害修復(fù)行為屬于預(yù)防刑情節(jié)觀點(diǎn)的批判
我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,積極退贓、賠償損失的行為,只能是減少預(yù)防刑的情節(jié),因?yàn)樨?zé)任是對(duì)不法行為的責(zé)任,在不法程度沒(méi)有減少的情況下,對(duì)不法的責(zé)任不可能減少,積極退贓等行為對(duì)被告人犯罪時(shí)的責(zé)任內(nèi)容或者要素不產(chǎn)生任何影響。該學(xué)者基于“行為與責(zé)任同在”的行為責(zé)任主義原理,認(rèn)為對(duì)于行為的不法程度,只能以犯罪行為結(jié)束時(shí)或者犯罪結(jié)果發(fā)生時(shí)為基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),而不能以裁判時(shí)為基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此種責(zé)任刑情節(jié)是“與該當(dāng)行為違法性相關(guān)的情節(jié)”的觀點(diǎn)是日本刑法學(xué)界的通說(shuō),亦即“(個(gè)別)行為責(zé)任論”,犯罪后的態(tài)度以及與犯罪人相關(guān)的事由,不應(yīng)作為責(zé)任判斷的對(duì)象。
對(duì)于上述行為責(zé)任論,日本刑法學(xué)界也有學(xué)者進(jìn)行了反駁:在量刑中維持責(zé)任主義應(yīng)該得到承認(rèn),但“歸責(zé)中的責(zé)任主義”與“量刑中的責(zé)任主義”中的“責(zé)任”概念相異;基于此,對(duì)“奠定刑罰基礎(chǔ)的責(zé)任”與“量刑責(zé)任”兩者應(yīng)區(qū)別加以論述。在德國(guó)的傳統(tǒng)量刑理論中,“量刑責(zé)任”作為核心概念,與一般的犯罪論中的責(zé)任并非同一意思。一般而言,量刑的評(píng)價(jià)對(duì)象比犯罪的評(píng)價(jià)對(duì)象更為寬泛。
所以,責(zé)任刑是與責(zé)任相適應(yīng)的刑罰。這里的“責(zé)任”是廣義上的責(zé)任即量刑責(zé)任,而量刑責(zé)任與行為責(zé)任并不等同。日本有學(xué)者認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)中已實(shí)施的與犯罪相稱的刑罰量這種行為責(zé)任主義,與服務(wù)于已實(shí)施的犯罪事后處理的這種制度目的不矛盾,并且支持具體的量刑;與作為量刑基準(zhǔn)的犯罪行為相均衡的刑罰,在理論上未必存在正確的值,而應(yīng)把作為歷史性東西的量刑現(xiàn)場(chǎng)視為出發(fā)點(diǎn)。因此,犯罪行為后的情節(jié)等,盡管屬于行為之外的情節(jié),卻能被認(rèn)可對(duì)科處責(zé)任刑產(chǎn)生影響。
也許有學(xué)者會(huì)提出質(zhì)疑:如果采用不同的責(zé)任概念,放棄在量刑中貫徹行為責(zé)任論,那么根據(jù)責(zé)任限定刑罰的理由就變得不充分,“責(zé)任主義在量刑中應(yīng)得以維持”的前提將失去意義。筆者認(rèn)為上述擔(dān)心是多余的。因?yàn)橐罁?jù)現(xiàn)代刑法學(xué)理論,“責(zé)任”概念在量刑中的主要作用,被理解為對(duì)涉及過(guò)度預(yù)防考慮之限制這種含義上的“刑罰限定機(jī)能”之中。如果“量刑中的責(zé)任主義”與“消極的責(zé)任主義”可以等同互換,那么站在堅(jiān)持“消極的責(zé)任主義”而非“積極的責(zé)任主義”的立場(chǎng)上,刑罰的限定機(jī)能以及責(zé)任主義的維持,防止的是對(duì)該當(dāng)行為責(zé)任確立的刑罰上限的突破,如基于極其惡劣的社會(huì)影響而加重責(zé)任刑;而基于事后的法益損害修復(fù)、降低了危害而突破刑罰下限、減輕責(zé)任刑的做法并未對(duì)刑罰的限定機(jī)能和責(zé)任主義維持造成損害。
2. 法益損害修復(fù)是責(zé)任刑情節(jié)的理?yè)?jù):“結(jié)果不法”降低
犯罪是一種應(yīng)當(dāng)從社會(huì)相當(dāng)性的立場(chǎng)加以考察的無(wú)價(jià)值事項(xiàng),喪失社會(huì)相當(dāng)性的不法概念將無(wú)法發(fā)揮其原本被期待的紛爭(zhēng)處理機(jī)能。犯罪結(jié)果的發(fā)生強(qiáng)化了犯罪行為的印象,行為后結(jié)果的減輕當(dāng)然在客觀上減輕了社會(huì)危害性程度和被害人的損失,而固守“行為時(shí)”的語(yǔ)用學(xué)意義去框定不法概念則屬于對(duì)此種社會(huì)相當(dāng)性考量的丟棄。因此,德國(guó)有學(xué)者提出了“行為要素與結(jié)果要素區(qū)分論”:量刑中的責(zé)任概念由行為要素與結(jié)果要素構(gòu)成,前者包括構(gòu)成要件的行為無(wú)價(jià)值和構(gòu)成要件外的行為無(wú)價(jià)值,后者也有構(gòu)成要件外的要素;與“征表性構(gòu)成”僅作為責(zé)任的認(rèn)識(shí)手段的見(jiàn)解相反,這種構(gòu)成只是例外地被使用,事前行為對(duì)行為要素、事后行為對(duì)結(jié)果要素才直接發(fā)揮作用。該理論將行為要素與結(jié)果要素區(qū)分開(kāi)來(lái),分析事后行為對(duì)結(jié)果要素的影響從而確立其歸屬于量刑責(zé)任的例外判斷標(biāo)準(zhǔn)。
事后的法益損害恢復(fù)行為減輕了危害后果,雖然事后行為的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不屬于“行為時(shí)”,但是仍處于征表機(jī)能的延長(zhǎng)線上,只要承認(rèn)“行為”的含義應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)影響以及作用來(lái)判斷,就沒(méi)有理由將事后行為與結(jié)果不法(程度)割裂開(kāi)來(lái)。根據(jù)責(zé)任主義原理,應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)實(shí)發(fā)生的結(jié)果所征表的行為不法為根據(jù)進(jìn)行處罰,若賦予結(jié)果以不法機(jī)能,以結(jié)果為處罰依據(jù),則違背責(zé)任主義;相反,若在不法、責(zé)任的外部對(duì)“結(jié)果”進(jìn)行考察,則是用“結(jié)果”為已經(jīng)由行為不法提供基礎(chǔ)的處罰劃定界限,因而不違反責(zé)任主義。也就是說(shuō),此種結(jié)果的變動(dòng)及與其聯(lián)動(dòng)的違法評(píng)價(jià)的變動(dòng),應(yīng)被責(zé)任主義涵攝。
事后的法益損害修復(fù)行為體現(xiàn)的正是此種“結(jié)果不法”的變動(dòng)(降低),退贓退賠等事后行為及結(jié)果并不是與不法、責(zé)任的性質(zhì)相異的事由,其實(shí)質(zhì)性地影響了結(jié)果無(wú)價(jià)值要素的程度,導(dǎo)致“需罰的不法”降低。德國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,積極退贓、賠償損失等屬于事后減少不法程度的行為,通過(guò)與結(jié)果不法相抵消,減少了損害結(jié)果,特別是在財(cái)產(chǎn)犯罪中,成為減少不法的情節(jié)?;谪?zé)任主義的要求,結(jié)果不法與行為人責(zé)任須存在歸屬關(guān)聯(lián),此事態(tài)無(wú)價(jià)值的降低歸屬于行為人的補(bǔ)救行為,因此法益損害恢復(fù)行為屬于責(zé)任刑情節(jié)。
法益損害恢復(fù)行為可能因犯罪人的主動(dòng)積極表現(xiàn)而征表其認(rèn)罪悔罪的態(tài)度從而具有預(yù)防刑降低的一面,但這建立在行為人的“自發(fā)性”——非經(jīng)由強(qiáng)制——的悔悟基礎(chǔ)之上。例如,《奧地利聯(lián)邦共和國(guó)刑法典》第167條第2款、第3款規(guī)定了經(jīng)由損害恢復(fù)行為體現(xiàn)“主動(dòng)悔罪”之量刑條款,其時(shí)間節(jié)點(diǎn)是被“有關(guān)機(jī)關(guān)知悉其罪責(zé)以前”和“自首過(guò)程中”。在沒(méi)有受到外部強(qiáng)制的情況下行為人積極而前瞻性的修復(fù)行為被視為“主動(dòng)悔罪”,由此責(zé)任刑和預(yù)防刑雙重降低而免除刑罰。對(duì)于在受到強(qiáng)制壓力下的非自愿的退贓、賠償行為,不能視為“主動(dòng)悔罪”,但在客觀上減輕了結(jié)果不法,因此只能體現(xiàn)為責(zé)任刑的降低,難以與預(yù)防刑建立聯(lián)系。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)犯罪中被害人諒解可以因純粹的法益損害恢復(fù)的客觀效果(行為人本人沒(méi)有窮盡努力,如由第三人代賠)而達(dá)成,此種被害人諒解部分恢復(fù)了因犯罪而破壞的法和平狀態(tài),應(yīng)屬于結(jié)果不法的降低進(jìn)而降低責(zé)任刑。
(二)合規(guī)不起訴中的預(yù)防刑情節(jié):(事后)有效合規(guī)計(jì)劃
由于“事后建立的合規(guī)計(jì)劃是影響預(yù)防刑的要素”已成為大多數(shù)學(xué)者的共識(shí),因此預(yù)防刑的機(jī)理在此不做討論,下文將探討合規(guī)計(jì)劃與其他情節(jié)在量刑機(jī)制中的關(guān)系。在事后合規(guī)計(jì)劃中涉案企業(yè)的自我揭露與自首、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰存在制度因素重合,它們之間存在的交叉關(guān)系需要被厘清,避免進(jìn)行重復(fù)評(píng)價(jià)。
1. 自我揭露與自首的關(guān)系
企業(yè)作為一個(gè)封閉的組織體系,其間發(fā)生的犯罪復(fù)雜隱秘,故合規(guī)整改中企業(yè)的自我揭露是有效合規(guī)計(jì)劃的“必選動(dòng)作”。自我揭露與自首是各自獨(dú)立的關(guān)系:自首通常是犯罪尚未暴露之時(shí)的自我揭露和報(bào)告,而合規(guī)中的自我揭露產(chǎn)生于案發(fā)之后;自首是對(duì)犯罪事實(shí)的自我揭露,而合規(guī)中的自我揭露內(nèi)容較為寬泛,包括犯罪事實(shí)、成因分析、員工違法行為的舉報(bào)和調(diào)查等。
2. 合規(guī)計(jì)劃與認(rèn)罪認(rèn)罰、坦白的關(guān)系
雖然認(rèn)罪認(rèn)罰和坦白的內(nèi)容高度重合,但是并不意味著兩者是等同關(guān)系。最高人民法院、最高人民檢察院于2021年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《量刑意見(jiàn)》)規(guī)定了3種坦白情形:如實(shí)供述自己罪行的,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較重罪行的,因如實(shí)供述自己罪行而避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的。前兩種坦白是“一般坦白”,第三種情形是“重大坦白”?!读啃桃庖?jiàn)》將“重大坦白”與認(rèn)罪認(rèn)罰并列,若重大坦白產(chǎn)生“避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的”效果,則“可以減少基準(zhǔn)刑的30%-50%”。這與一般坦白的刑罰減讓的量值之差是20%,而這也正好是認(rèn)罪認(rèn)罰不能包含的內(nèi)容。
合規(guī)計(jì)劃與坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰的關(guān)系,也大致與此類似。合規(guī)計(jì)劃中的自我揭露與“一般坦白”、認(rèn)罪認(rèn)罰的內(nèi)容大致重合,不能對(duì)其進(jìn)行重復(fù)評(píng)價(jià)。但合規(guī)計(jì)劃中預(yù)防再次犯罪的合規(guī)改造內(nèi)容,迥異于認(rèn)罪認(rèn)罰(“一般坦白”),客觀上跟“重大坦白”中“避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的”效果大致相當(dāng)。所以,有效合規(guī)計(jì)劃與認(rèn)罪認(rèn)罰之間是部分交叉關(guān)系,有效預(yù)防再次犯罪的核心內(nèi)容無(wú)法被認(rèn)罪認(rèn)罰包含。
綜上所述,在合規(guī)案件的量刑機(jī)制中,有效合規(guī)計(jì)劃與自首是獨(dú)立評(píng)價(jià)關(guān)系;有效合規(guī)計(jì)劃包含坦白(包括“一般坦白”和“重大坦白”)、認(rèn)罪認(rèn)罰,后兩者不能被重復(fù)評(píng)價(jià)。
(三)重罪合規(guī)不起訴理論根據(jù)之總結(jié):(未經(jīng)定罪的)量刑責(zé)任已履行
刑事合規(guī)應(yīng)包含恢復(fù)和預(yù)防兩個(gè)價(jià)值維度,合規(guī)整改即圍繞這兩個(gè)維度進(jìn)行。合規(guī)從寬激勵(lì)考量的情節(jié)包括責(zé)任刑情節(jié)和預(yù)防刑情節(jié),其中法益損害修復(fù)屬于責(zé)任刑情節(jié),有效的合規(guī)計(jì)劃屬于預(yù)防刑情節(jié)。
由于合規(guī)整改的過(guò)程具有準(zhǔn)刑罰制裁的內(nèi)容,是在未定罪的情況下對(duì)涉罪企業(yè)進(jìn)行懲罰和改造,因此有效合規(guī)整改的過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是一個(gè)未經(jīng)定罪的責(zé)任刑和預(yù)防刑的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。整改結(jié)束后是否作出合規(guī)不起訴的決定,其判斷依據(jù)是涉案企業(yè)(未經(jīng)定罪的)的量刑責(zé)任是否已履行。其具體體現(xiàn)為兩個(gè)方面:第一,責(zé)任刑大部分被折抵,一般要求法益損害全部恢復(fù)或大部分(基本)恢復(fù),未恢復(fù)的部分可由被害人諒解予以部分補(bǔ)充;第二,通過(guò)有效合規(guī)計(jì)劃及其他預(yù)防刑情節(jié)的調(diào)整,能夠大致補(bǔ)足責(zé)任刑未能履行的剩余量值。只有同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件,合規(guī)整改才能被認(rèn)定驗(yàn)收合格,可以適用合規(guī)不起訴。該標(biāo)準(zhǔn)適用于輕罪和重罪,尤其是重罪,量刑責(zé)任已承擔(dān)是合規(guī)不起訴的核心標(biāo)準(zhǔn),而不能主要依據(jù)外部的刑事政策和社會(huì)公共利益來(lái)判定。
1. 大部分責(zé)任刑被折抵:法益損害全部或基本修復(fù)
法益損害修復(fù)是合規(guī)不起訴的前提條件,同時(shí)需要達(dá)到基本修復(fù)的程度。有學(xué)者認(rèn)為,對(duì)受損法益的修復(fù)無(wú)須做到從“量變”到“質(zhì)變”,即并不要求對(duì)法益損害的修復(fù)行為達(dá)到使受損法益徹底恢復(fù)或基本修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)行為人作出罪處理。該觀點(diǎn)在合規(guī)不起訴的全盤(pán)考量中對(duì)法益損害修復(fù)的賦值偏低。法益損害修復(fù)須符合“結(jié)果保障原理”才具有折抵刑事責(zé)任的意義,在法益損害沒(méi)有得到基本修復(fù)的情況下就做出罪處理(尤其是重罪)違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。
對(duì)于法益損害恢復(fù)行為在罪責(zé)刑的體系里該如何評(píng)價(jià),有學(xué)者認(rèn)為,完全恢復(fù)被侵害法益的行為,在效果上可以與1997年《中華人民共和國(guó)刑法》第24條“沒(méi)有造成損害結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)免除處罰”的規(guī)定類似甚至等同,對(duì)于數(shù)額較大、數(shù)額巨大或者數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重的案件,人民法院可以只作有罪宣告,但應(yīng)考慮免予刑事處罰。筆者認(rèn)為,法益損害恢復(fù)產(chǎn)生了結(jié)果不法減輕之法律事實(shí),在法益損害得以全部或基本修復(fù)的情況下,行為人的刑事責(zé)任應(yīng)被較大幅度地折抵。因?yàn)榉ㄒ鎿p害完全或基本恢復(fù),意味著已經(jīng)達(dá)到大部分刑罰目的。
但是,上述折抵并不意味著量刑責(zé)任的全部履行。因?yàn)樵趯?shí)施犯罪行為后采取的修復(fù)行為雖消除了結(jié)果不法,相抵除去損害,但對(duì)于法律和平的恢復(fù)而言并不充足,仍殘留一定時(shí)間內(nèi)的利益喪失與行為不法。這些構(gòu)成處罰根據(jù),也是剩余量刑責(zé)任的量值。法益損害恢復(fù)在私的領(lǐng)域里可能修復(fù)財(cái)產(chǎn)占有狀態(tài),但對(duì)犯罪的刑法反應(yīng)涉及的是公共價(jià)值判斷,所以需要公共權(quán)威對(duì)此做進(jìn)一步的評(píng)判,而有效合規(guī)整改正好接續(xù)了此種評(píng)判,從而填補(bǔ)了上述量刑責(zé)任的剩余量值。
2. 預(yù)防刑對(duì)責(zé)任刑的調(diào)整:“全景敞視監(jiān)獄”的制裁、規(guī)訓(xùn)與改造
在合規(guī)附條件不起訴的實(shí)踐場(chǎng)景中,合規(guī)考察結(jié)束后能否得到不起訴的結(jié)果是不確定的,此種不確定性在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成剩余刑罰的威懾,涉案企業(yè)在權(quán)力機(jī)關(guān)的強(qiáng)力主導(dǎo)和剩余刑罰的威懾之下的一系列合規(guī)整改,具有非經(jīng)定罪的、較刑罰更為輕緩的懲罰性和制裁性。在合規(guī)整改程序中,企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受到強(qiáng)力干預(yù),承受著一系列負(fù)擔(dān)性的制裁,如停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、更換高級(jí)管理人員等。
合規(guī)考察期構(gòu)建的時(shí)空在本質(zhì)上具有法國(guó)學(xué)者??滤缘摹叭俺ㄒ暠O(jiān)獄” 特征,即持續(xù)的審查監(jiān)督和強(qiáng)制透明,這樣的“全景敞視監(jiān)獄”在實(shí)質(zhì)上具有相當(dāng)程度的制裁性?!叭绻愿?碌囊暯沁M(jìn)行分析,則在21世紀(jì)以來(lái)的合規(guī)實(shí)踐中,高新技術(shù)、專家團(tuán)隊(duì)和舉報(bào)制度共同構(gòu)建了一個(gè)真實(shí)存在的新型全景敞視監(jiān)獄?!?相較于傳統(tǒng)的監(jiān)獄懲罰技術(shù),合規(guī)改造實(shí)施懲罰的權(quán)力意志被復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)和柔軟的“父愛(ài)主義”隱蔽,具有福柯所言的“規(guī)訓(xùn)”之典型特征。福柯認(rèn)為,規(guī)訓(xùn)手段由層級(jí)監(jiān)視、規(guī)范化裁決和檢查三者組合而成。這3種手段在合規(guī)實(shí)踐中都可以觀察到:強(qiáng)調(diào)利用企業(yè)的科層體系構(gòu)建合規(guī)制度可以視為層級(jí)監(jiān)視,強(qiáng)制進(jìn)行合規(guī)改造、行政處罰等可視為規(guī)范化裁決,而持續(xù)且強(qiáng)勢(shì)的檢查更是合規(guī)整改的應(yīng)有之義。
從國(guó)家權(quán)力的視角看,合規(guī)是一種權(quán)力支配和規(guī)訓(xùn)矯正技術(shù),取代了以自然人為中心建構(gòu)的監(jiān)獄改造方式,這與企業(yè)犯罪的差異性相對(duì)應(yīng)。刑事合規(guī)的目標(biāo)指向是企業(yè)對(duì)法規(guī)范的認(rèn)同和服從,蘊(yùn)含著促使企業(yè)由此認(rèn)罪、悔罪之可能性,從而替代性地達(dá)到刑罰的目的。犯罪企業(yè)通過(guò)合規(guī)消除了誘發(fā)再次犯罪的可能因素,如此,量刑責(zé)任的剩余量值得到實(shí)現(xiàn),從而收到“超越刑罰的實(shí)質(zhì)制裁和犯罪治理效果”。
目前,我國(guó)學(xué)界在責(zé)任刑與預(yù)防刑不做區(qū)分的理論邏輯下,沒(méi)有厘清合規(guī)計(jì)劃是否有效與法益損害修復(fù)的結(jié)果之間的關(guān)系,將有效合規(guī)整改與有效合規(guī)計(jì)劃混同。例如,有學(xué)者認(rèn)為:“我國(guó)企業(yè)刑事合規(guī)不起訴制度的試行,強(qiáng)調(diào)公司、企業(yè)犯罪后以自身的刑事合規(guī)計(jì)劃恢復(fù)犯罪帶來(lái)的法益侵害,進(jìn)而免除其刑事責(zé)任”。該學(xué)者認(rèn)為合規(guī)計(jì)劃本身具有法益恢復(fù)機(jī)能,并將法益損害修復(fù)作為合規(guī)計(jì)劃是否有效的評(píng)判內(nèi)容。事實(shí)上,法益損害修復(fù)只是開(kāi)展合規(guī)建設(shè)的前提,并非合規(guī)計(jì)劃的內(nèi)容,合規(guī)計(jì)劃本身并無(wú)法益損害修復(fù)功能。合規(guī)計(jì)劃中的制度修復(fù)是針對(duì)制度的破損進(jìn)行的修補(bǔ),降低了將來(lái)法益受侵害的風(fēng)險(xiǎn),不屬于回溯既往的法益損害修復(fù)。最高人民檢察院、司法部、財(cái)政部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評(píng)估和審查辦法(試行)》規(guī)定(事后)合規(guī)計(jì)劃的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等,并無(wú)損害修復(fù)的內(nèi)容。所以,有效合規(guī)整改與有效合規(guī)計(jì)劃不同,前者包括后者,同時(shí)還包括法益損害基本恢復(fù)的結(jié)果。
有效的合規(guī)整改履行了涉罪企業(yè)的量刑責(zé)任,在量刑責(zé)任得以履行和刑法權(quán)威得以尊重的情況下,即便是對(duì)于重罪的刑法反應(yīng)而言,我們是否還要嚴(yán)格堅(jiān)持單一的(罪行)嚴(yán)重性標(biāo)準(zhǔn)和(懲罰)嚴(yán)厲性標(biāo)準(zhǔn),一定要對(duì)之起訴和定罪呢?答案是否定的。畢竟,“刑罰是'建立個(gè)體生活與正確價(jià)值聯(lián)系’這一要求的一個(gè)次優(yōu)解”,而合規(guī)附條件不起訴是可以選擇的“帕累托最優(yōu)”解。由此,我們可以得出結(jié)論:再將涉案企業(yè)進(jìn)行定罪和處罰的必要性已經(jīng)喪失,因而可以不起訴。換言之,重罪合規(guī)不起訴的正當(dāng)性由此得以證成。

四、重罪合規(guī)不起訴的適用限制

在合規(guī)考察期構(gòu)建的“全景敞視監(jiān)獄”里,司法機(jī)關(guān)未對(duì)涉罪企業(yè)定罪卻實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性制裁,合規(guī)附條件不起訴與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突由此得以化解。在理論上,輕罪案件和重罪案件均可采用上述邏輯進(jìn)行附條件的合規(guī)不起訴,但對(duì)重罪案件不起訴不符合常規(guī)和一般市民的法感情,可能對(duì)展現(xiàn)刑法規(guī)范的信號(hào)功能造成破壞,容易造成這是為涉罪企業(yè)提供逃脫罪責(zé)通道的負(fù)外部性,并且,“企業(yè)合規(guī)管理'符號(hào)化’現(xiàn)象是一個(gè)世界性問(wèn)題”。因此,對(duì)企業(yè)重罪案件合規(guī)附條件不起訴的適用須進(jìn)行嚴(yán)格而謹(jǐn)慎的限制,盡最大限度避免實(shí)體法正義被消解的風(fēng)險(xiǎn)。

(一)起訴自然人
關(guān)于企業(yè)附條件合規(guī)不起訴,對(duì)重罪案件中的自然人是否可以不起訴,目前我國(guó)學(xué)界一致持否定的態(tài)度,但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境在于,對(duì)涉嫌重罪的中小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人(企業(yè)家)起訴可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的后果從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)刑事合規(guī)的目標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為:“企業(yè)家入刑與企業(yè)衰亡之間可能存在或然性關(guān)系,但并不存在蓋然性或必然性關(guān)系,因果關(guān)系在理論層面無(wú)法自洽、在實(shí)證層面亦未得以證實(shí)?!惫P者認(rèn)為,我國(guó)大多數(shù)中小微企業(yè)與企業(yè)家密切關(guān)聯(lián)是客觀事實(shí),但并不能否認(rèn)中小微企業(yè)就一定沒(méi)有高效協(xié)作的人力資源團(tuán)隊(duì)和處理風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。如果基于片面追求刑事合規(guī)的目標(biāo)去處理涉罪中小微企業(yè)家是否具有替代可能性、企業(yè)家坐牢與公司破產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性問(wèn)題——法人治理結(jié)構(gòu)相對(duì)完善、負(fù)責(zé)人可替代,那么企業(yè)家就應(yīng)被嚴(yán)懲;反之,法人治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)、負(fù)責(zé)人與企業(yè)高度捆綁的企業(yè),對(duì)企業(yè)家就可以適用合規(guī)不起訴制度。不過(guò),這將創(chuàng)設(shè)新的悖論:構(gòu)建良善的法人治理結(jié)構(gòu)從而有效預(yù)防犯罪難道不正是企業(yè)合規(guī)制度孜孜以求的目標(biāo)嗎?實(shí)行區(qū)別對(duì)待,是否在變相鼓勵(lì)企業(yè)不急于建構(gòu)良好的法人治理結(jié)構(gòu)、而是踐行企業(yè)家集權(quán)式管理更有利于企業(yè)家在刑事法律風(fēng)險(xiǎn)逼近時(shí)逃避刑事制裁呢?所以,在企業(yè)涉嫌重罪的場(chǎng)合,無(wú)論對(duì)企業(yè)是否起訴,對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人都必須起訴,自然人可因?qū)弦?guī)整改做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)而獲得相應(yīng)的量刑激勵(lì)。
(二)綜合考量合規(guī)整改的必要性和可行性
企業(yè)重罪案件是否具有合規(guī)整改的必要性和可行性,要在確立妥當(dāng)?shù)淖镄谭治隹蚣苤喜⑺锌赡鼙徽诒蔚闹匾绊懸蛩囟技{入其中進(jìn)行考量。詳言之,可從以下3個(gè)維度進(jìn)行考量。
1. 國(guó)家寬容的可能性
納入刑事合規(guī)整改的犯罪應(yīng)該屬于國(guó)家管制型、秩序違反型犯罪,此類犯罪的懲罰邏輯相較于傳統(tǒng)犯罪的懲罰邏輯應(yīng)有所不同。例如,市場(chǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域的犯罪與道德倫理基本無(wú)涉,具有典型的市場(chǎng)管制性之違法特征,創(chuàng)新意味著對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的突破,包括對(duì)作為社會(huì)底線法——刑法——的可能突破,因此刑法應(yīng)預(yù)留經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的合理空間。又如,互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新浪潮下的涉P2P非法吸收公眾存款罪就屬此種類型,其構(gòu)成重罪的部分原因是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)散場(chǎng)域中產(chǎn)生的巨大或特別巨大的犯罪數(shù)額,而不是主觀惡性深重?zé)o法被刑法寬容。對(duì)于稅務(wù)犯罪、串通投標(biāo)罪等經(jīng)濟(jì)犯罪,最優(yōu)懲罰譜系不會(huì)限定于刑事處罰,事實(shí)上我國(guó)法律對(duì)企業(yè)的行政處罰力度遠(yuǎn)超刑事處罰的力度,如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等,因此,刑事處罰并非不可或缺,亦即體現(xiàn)為刑罰權(quán)退讓的國(guó)家寬容具有可能性。
2. 被害人諒解的可能性
對(duì)于企業(yè)重罪合規(guī)不起訴而言,對(duì)被害人利益的考量必須被置于重要位置。起訴或不起訴企業(yè),哪一種方案更有利于保障受害人利益的最大化,均是判斷被害人諒解是否具有可能性的因素。起訴企業(yè)可能因引發(fā)劇烈附帶后果而不能實(shí)現(xiàn)被害人的利益,當(dāng)涉罪企業(yè)與被害人之間短期利益存在沖突但長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一致時(shí),合規(guī)附條件不起訴可提供實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的時(shí)空條件,基于“自我利益理性支配”,被害人諒解可能達(dá)成。這種具有被害人諒解可能性的犯罪大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)交往中,亦即加害方與被害方雙方滿足交易的基本前提,對(duì)刑法處于“中度依賴”,具有通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)利益恢復(fù)從而達(dá)成諒解的可能性。那些完全違反權(quán)利人意愿且沖突的解決高度依賴刑法的犯罪,如集資詐騙罪、虛假破產(chǎn)罪,市場(chǎng)機(jī)制在其中發(fā)揮作用的可能性基本喪失,故不宜適用合規(guī)不起訴制度。
3. 違法性認(rèn)識(shí)模糊
對(duì)法定犯而言,欠缺違法性認(rèn)識(shí)(可能性)將阻卻犯罪成立。對(duì)涉重罪的企業(yè)是否適用合規(guī)不起訴制度,違法性認(rèn)識(shí)的程度具有重要的區(qū)分意義。因?yàn)閷?duì)主觀惡性深重——企業(yè)文化被全面嚴(yán)重污染、多次違法、極端蔑視法秩序——的企業(yè)很難進(jìn)行有效的合規(guī)整改?!胺缸镄袨槎啻蟪潭壬辖⒃谝粋€(gè)拒斥法價(jià)值或者對(duì)法價(jià)值無(wú)所謂的態(tài)度上,或犯罪行為在多大程度上可以追溯至外部情境或動(dòng)因”,這些情形反映出違法性認(rèn)識(shí)的程度差別。違法性認(rèn)識(shí)模糊體現(xiàn)為對(duì)各個(gè)特定的規(guī)范范疇或?qū)ζ鋵?shí)際的應(yīng)用條件的不清晰認(rèn)知,如初犯、偶犯、開(kāi)展全新業(yè)務(wù)而專業(yè)人才不足、咨詢監(jiān)管機(jī)關(guān)卻得到既不肯定也不否定的答復(fù)或者并未收到任何反饋的情形。相反,說(shuō)明違法性認(rèn)識(shí)并不模糊的情形有:刻意規(guī)避法律法規(guī),逃避監(jiān)管,多次違法受到處罰,實(shí)施有組織性、結(jié)構(gòu)性的違法行為,有犯罪“基因”——企業(yè)的高管、控股股東有相關(guān)違法犯罪的前科,等等。若存在這些情形,則應(yīng)高度懷疑對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效整改的可能性,因而不宜適用合規(guī)不起訴制度。
(三)社會(huì)公共利益的價(jià)值確證
對(duì)涉罪企業(yè)合規(guī)附條件不起訴的底層邏輯是防止刑事訴訟給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)外部后果進(jìn)而給利益相關(guān)者造成嚴(yán)重?fù)p害。大多數(shù)公司的利益相關(guān)者是股東、雇員、供應(yīng)商,他們可能是無(wú)辜的,卻因公司犯罪而承受不利的后果,因此起訴公司不一定具有合理性。這一理論被稱為“利益相關(guān)者理論”。該理論模棱兩可,未能提出某種規(guī)范性基礎(chǔ)以確定誰(shuí)是利益相關(guān)者;同時(shí)該理論面臨公正性的詰問(wèn):“利益相關(guān)者理論”建立在一個(gè)假設(shè)的基礎(chǔ)之上,所有的利益相關(guān)者都是公司的合理受益人,然而對(duì)于這一假設(shè)理論存在爭(zhēng)議,并且利益相關(guān)者并沒(méi)有他們自己形容的那樣脆弱,因此考慮他們的利益意味著他們是通過(guò)不公正的方式被擺在了優(yōu)勢(shì)的地位?!袄嫦嚓P(guān)者理論”是關(guān)于組織管理和道德規(guī)范的理論,并不適宜作為合規(guī)不起訴的理論。
更多的實(shí)務(wù)見(jiàn)解聚焦于公共利益考量的實(shí)踐理性,我們處于高度復(fù)雜且相互依賴的社會(huì)群體里,對(duì)涉罪企業(yè)的懲罰應(yīng)置于社會(huì)大背景以及這些要素的交互、聚合所致的結(jié)構(gòu)中進(jìn)行討論。須注意的是,此種對(duì)于公共利益的討論不能滿足于“實(shí)踐中合乎邏輯”的表層思考,不能降低為技術(shù)層面的最優(yōu)化問(wèn)題,而必須權(quán)衡人們實(shí)際擁有的忠誠(chéng)于規(guī)范的價(jià)值確信 ,由此合規(guī)不起訴(尤其是重罪)才能被理解和認(rèn)同。此種表現(xiàn)為社會(huì)公共利益的價(jià)值確信,從更深層次隱含著權(quán)力邏輯,即“基于不對(duì)稱的依賴之經(jīng)濟(jì)權(quán)力”。有影響力的行動(dòng)者(大公司)并不奢求人們的屈從,但其控制著民眾珍視的資源(利益),選擇合作才能獲取更多的資源,從而達(dá)到各種重要的目的,此即社會(huì)公共利益,由此可以看出此種依賴也與權(quán)利概念相關(guān)。如果無(wú)法理解這些復(fù)雜隱秘的經(jīng)濟(jì)權(quán)力邏輯,那么就會(huì)為“刑法的軟弱”感到震驚和憤怒。
反觀我國(guó)實(shí)踐中以利益相關(guān)者為中心的操作,僅僅考察涉罪企業(yè)的納稅情況、技術(shù)專利、員工人數(shù)等,甚至對(duì)“百年老店”的期許,以此證明適用合規(guī)不起訴制度符合社會(huì)公共利益。顯然,這樣的淺層考量違反公平正義,因?yàn)閮H僅是相關(guān)者的利益并不能謂之社會(huì)公共利益。“對(duì)于組織生存來(lái)說(shuō),(如果有)也少有不可改變、牢不可破的要求……存活或死亡只能看長(zhǎng)期,而在當(dāng)前,'哪些資源適于助推組織成功,哪些不適于’是個(gè)問(wèn)題。因此,什么逐步被認(rèn)為是一個(gè)重要的資源,或什么是組織中重要的權(quán)變性條件或不確定性,是個(gè)'事關(guān)社會(huì)定義的問(wèn)題’?!倍鲜霆M義范圍內(nèi)的相關(guān)者之損益風(fēng)險(xiǎn),利用市場(chǎng)機(jī)制予以調(diào)節(jié)并非不可能,企業(yè)的生命周期由市場(chǎng)決定,而適用合規(guī)不起訴制度并不一定能達(dá)到目的。
(四)“附條件(命令)”的刑罰威
我國(guó)學(xué)界有不少人認(rèn)為合規(guī)不起訴必須“附條件”。一般而言,此種“附條件”是前文所述的合規(guī)考察中的法益損害修復(fù)和合規(guī)計(jì)劃。本文此處所說(shuō)的 “附條件(命令)”除了包含上述含義外,還包含在不起訴決定中對(duì)涉罪企業(yè)宣告的“剩余刑罰威懾”所包含的條件與命令,如刑罰保留警告、來(lái)自法官的司法審查監(jiān)督等,所要解決的是刑事合規(guī)持續(xù)性的實(shí)踐難題。最高人民檢察院意識(shí)到了該問(wèn)題,在司法實(shí)踐中通過(guò)“回訪考察”“制發(fā)檢察建議”等方式予以應(yīng)對(duì),但這種方式的威懾力不大且不具有可持續(xù)性。我們需要在認(rèn)識(shí)論和方法論層面進(jìn)行轉(zhuǎn)換,根據(jù)“不確定性原理”來(lái)解決可持續(xù)合規(guī)的實(shí)踐難題。
1. 在不確定性中探求相對(duì)確定性:考察期的時(shí)間維度
合規(guī)不起訴決定的作出是基于對(duì)合規(guī)整改企業(yè)再犯可能性的預(yù)測(cè),但“再次犯罪推測(cè)”的根據(jù)相當(dāng)可疑。此種預(yù)測(cè)敘事是根據(jù)現(xiàn)今的信息資料和觀測(cè)者的既有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)推估出一個(gè)概率,該概率在一定程度上具有主觀概率的性質(zhì),從而帶有不確定性,并且從方法論看這是無(wú)法避免的。由于要對(duì)企業(yè)會(huì)否再次犯罪進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)絕非易事,因此應(yīng)絕對(duì)摒棄“合規(guī)浪漫主義”。要運(yùn)用“不確定性”的哲學(xué)思維和研究范式,在不確定性中探求相對(duì)確定性,最有效的方法是時(shí)間維度之拓展。目前,我國(guó)企業(yè)合規(guī)整改期限多設(shè)置為3~6個(gè)月,在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,需要對(duì)企業(yè)再犯可能性作出判斷,顯然這個(gè)時(shí)間周期過(guò)于短暫。對(duì)于涉重罪的企業(yè)合規(guī)整改來(lái)說(shuō),合規(guī)考察期設(shè)置為3~5年比較適宜,在這樣一個(gè)定域性時(shí)空里,即將企業(yè)置身于真實(shí)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和附條件的強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境里,涉罪企業(yè)再犯可能性的變動(dòng)函數(shù)由此可以被相對(duì)確定地觀測(cè)。同時(shí),對(duì)于法益損害修復(fù)責(zé)任較大的情形,如巨額的退贓退賠可能需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活處置,環(huán)境修復(fù)是否有效需要時(shí)間驗(yàn)證,而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需3~5年的時(shí)間。
2. 不起訴決定中的“附條件(命令)”之剩余刑罰威懾
世界的本質(zhì)是不確定性,合規(guī)整改合格被不起訴的企業(yè)面對(duì)的是一個(gè)充滿不確定性的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,其違法機(jī)會(huì)不會(huì)因合規(guī)整改而必然減少。對(duì)企業(yè)再次犯罪的防范,仍然需要以不確定性應(yīng)對(duì)不確定性,要在不起訴決定中附加條件或命令,若違反附加條件或命令則撤回不起訴決定。例如,禁止公司利潤(rùn)分配以優(yōu)先用于履行民事賠償責(zé)任和行政罰款責(zé)任,一定期限內(nèi)禁止從事某種業(yè)務(wù),部分合規(guī)計(jì)劃的持續(xù)執(zhí)行與改進(jìn),等等,通過(guò)上述附加條件和強(qiáng)制命令以保留刑罰的威懾力。欲讓企業(yè)脫胎換骨、涅槃重生,就要讓企業(yè)處于水深火熱之中,如果威懾力不足,那么勢(shì)必給企業(yè)帶來(lái)樂(lè)觀的預(yù)期,“裝潢合規(guī)”就不可避免;只有涉罪企業(yè)在足夠的威懾之下產(chǎn)生相對(duì)悲觀主義,才有利于企業(yè)持續(xù)性地實(shí)現(xiàn)合規(guī)目標(biāo)。
綜上所述,重罪合規(guī)不起訴的理論根據(jù)是涉案企業(yè)(未經(jīng)定罪的)的量刑責(zé)任已經(jīng)履行,實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是合規(guī)整改被判定為有效,操作層面為合規(guī)整改驗(yàn)收合格。不起訴的決定需要審慎考量、限縮適用并保留刑罰的剩余威懾,只有這樣才能避免責(zé)任主義危機(jī)和適用合規(guī)制度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

余論

重罪合規(guī)不起訴與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的沖突經(jīng)由上文論述得以化解,實(shí)體法的理論根據(jù)得以證成,但能夠完全達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)案件可能是有限的。對(duì)于合規(guī)整改不合格的涉重罪企業(yè),基于對(duì)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和刑法平等適用原則的堅(jiān)守,必須起訴,但這并不意味著完全放棄刑事合規(guī)的價(jià)值目標(biāo),對(duì)于有繼續(xù)合規(guī)意愿和合規(guī)可能性的企業(yè),還可以對(duì)時(shí)間維度做進(jìn)一步的延展。(1)合規(guī)整改不合格,結(jié)合企業(yè)的具體情況評(píng)估是否還有繼續(xù)進(jìn)行合規(guī)整改的必要性,分別作出延長(zhǎng)合規(guī)考察期或起訴的決定;延長(zhǎng)合規(guī)考察期的,需附帶更嚴(yán)厲的整改要求。(2)起訴企業(yè)并定罪之后,人民法院可作出“附考驗(yàn)期(命令)的推遲刑罰宣告”。(3)如果推遲刑罰宣告的考驗(yàn)期結(jié)束后仍未達(dá)到考驗(yàn)期所附條件與要求的,那么應(yīng)對(duì)定罪處罰的結(jié)果進(jìn)行宣告,但可以宣告附考驗(yàn)期(命令)的緩刑。上述3種延長(zhǎng)時(shí)間線的機(jī)制,均附帶強(qiáng)制性命令(條件)以形成威懾,“懸而未決”的博弈過(guò)程(可能走向零和博弈)是一種以不確定性應(yīng)對(duì)不確定性的控制過(guò)程,由此盡最大可能承擔(dān)量刑責(zé)任;而“再犯可能性”評(píng)估差誤的風(fēng)險(xiǎn)在此定域中得到“相對(duì)確定”的控制和消解??傊淌潞弦?guī)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要建立在堅(jiān)守責(zé)任原則的基礎(chǔ)之上,而合規(guī)不起訴并不是實(shí)現(xiàn)該價(jià)值目標(biāo)唯一的途徑。

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