惡勢力犯罪集團屬于特殊的犯罪集團，２０１８年被正式確立在司法文件中，對其的認定需要嚴格遵守法律的規(guī)定。

一、惡勢力犯罪集團概述

我國《刑法》第二十六條規(guī)定：“三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團。對組織、領(lǐng)導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰。”

２０１８年出臺的兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（以下簡稱為“２０１８《指導意見》”）第１５條規(guī)定：“惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動?！?/p>

２０１９年出臺的兩高兩部《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱為２０１９《意見》）第１１條第一款規(guī)定：“惡勢力犯罪集團，是指符合惡勢力全部認定條件，同時又符合犯罪集團法定條件的犯罪組織?！?/p>

因此，“惡勢力犯罪集團”由“惡勢力”“犯罪集團”兩個概念組成，要認定惡勢力犯罪集團，需要同時滿足“惡勢力”與“犯罪集團”的認定條件。

二、犯罪集團的認定

根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，有學者（魏東、郭理蓉，犯罪集團的司法認定問題研究，四川警官高等?？茖W校學報２０００．２總第７４期）認為，犯罪集團的主要特征表現(xiàn)為四個方面：

（一）成員的多數(shù)性

此特征是犯罪集團在組成人員的量上的要求，犯罪成員要求必須在三人以上，是作為構(gòu)成犯罪集團在人數(shù)上的最低要求。

（二）具有共同實施犯罪的目的性

這是犯罪集團在主觀目的方面的重要特征。即犯罪集團成立系為了通過犯罪來獲取利益，所實施的犯罪系基于集團的需要，犯罪所得利益歸屬于集團，表現(xiàn)為集團成員間口頭或者書面約定體現(xiàn)，當然也可能表現(xiàn)為發(fā)展過程中逐漸形成。

（三）具有較強的組織性

這是犯罪集團的組織特征。所謂組織，是指“按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的團體”（《辭?！罚ㄏ拢┑诹嫫占氨荆玻埃保澳辏冈拢?。因此，成員相對固定、成員間有分工、存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，存在首要分子、骨干分子，也有一般成員，首要分子組織、領(lǐng)導、指揮其他成員進行集團犯罪活動。當然，不同類型的犯罪集團，其組織嚴密程度是有差別的。

（四）具有相當?shù)姆€(wěn)固性

其穩(wěn)固性在于犯罪集團的成立和活動均出于長遠的考慮，不是為了實施臨時的一次犯罪，在實施該犯罪之后仍繼續(xù)存在。從結(jié)構(gòu)上講，要求犯罪集團核心人員基本固定且長期穩(wěn)定。

三、惡勢力的司法認定

“惡勢力”不屬于刑法概念，在有關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件中提出有其特殊的背景。

第一次明確“惡勢力”定義是在２００９年出臺的“兩高一部”《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀要》（以下簡稱為“２００９《紀要》”），所謂“惡勢力”是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪團伙?！皭簞萘Α币话銥槿艘陨希m集者、骨干成員相對固定，違法犯罪活動一般表現(xiàn)為敲詐勒索、強迫交易、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害、搶劫、搶奪或者黃、賭、毒等。

值得注意的是，２００９《紀要》并未明確“惡勢力犯罪集團”這一概念，多數(shù)表述為“惡勢力團伙”。不過，該文件也明確提到，“同時，還要本著實事求是的態(tài)度，正確理解和把握'打早打小’方針。在準確查明'惡勢力’團伙具體違法犯罪事實的基礎(chǔ)上，構(gòu)成什么罪，就按什么罪處理，并充分運用刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，依法懲處。對符合犯罪集團特征的，要按照犯罪集團處理，以切實加大對'惡勢力’團伙依法懲處的力度?！?/p>

２０１５年出臺的《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀要》（以下簡稱為“２０１５《紀要》”）對于“惡勢力”的認定標準對２００９《紀要》的規(guī)定未作修正，但著重強調(diào)要把握好“打早打小”與“打準打?qū)崱钡年P(guān)系。

２０１８《指導意見》在２００９《紀要》的基礎(chǔ)上對“惡勢力”的概念作出了修正：一是在　“為非作惡”后增加“欺壓百姓”，進一步明確“惡勢力”在行為特征、危害特征上與一般違法犯罪行為的區(qū)別；二是將“糾集者、骨干成員相對固定”刪減為“糾集者相對固定”，降低“組織特征”的認定標準；三是對于“惡勢力”慣常實施的違法犯罪活動進一步明確，列舉了更加具體的行為表現(xiàn)形式，并劃分為“主要違法犯罪行為”與“可能伴隨實施的違法犯罪行為”。

２０１９《意見》對惡勢力的規(guī)定是對２０１８《指導意見》的確認，第４條規(guī)定：“惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織?！蓖瑫r，明確其特征，第６條第一款規(guī)定：“惡勢力一般為３人以上，糾集者相對固定。糾集者，是指在惡勢力實施的違法犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。成員較為固定且符合惡勢力其他認定條件，但多次實施違法犯罪活動是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認定為惡勢力，有前述行為的成員均可以認定為糾集者?！?/p>

上述規(guī)定表明，“惡勢力”的認定有三個要件：一是組織特征：經(jīng)常糾集在一起，一般為３人以上，糾集者相對固定。二是行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓。三是危害特征：擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織。

由“惡勢力”團伙演變成黑社會性質(zhì)組織是一個漸進的過程，其組織形態(tài)更加嚴密、社會危害性進一步增大，需要從宏觀層面對“黑惡勢力”犯罪進行系統(tǒng)化、層次化的評價，因此司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件構(gòu)建了　“惡勢力”“惡勢力犯罪集團”“黑社會性質(zhì)組織”分層遞進的認定標準體系。

四、惡勢力犯罪集團的司法認定

（一）須符合犯罪集團的認定標準

我國《刑法》第二十六條規(guī)定：“三人以上為共同實施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團。對組織、領(lǐng)導犯罪集團的首要分子，按照集團所犯的全部罪行處罰?！狈缸锛瘓F的主要特征有四個方面：即成員的多數(shù)性，共同實施犯罪的目的性，較強的組織性以及相當?shù)姆€(wěn)固性。因此，惡勢力犯罪集團的認定必須首先要符合犯罪集團的認定標準，嚴格認定標準，普通的共同犯罪與集團犯罪有本質(zhì)的差異，認定上要保持刑法的謙抑性，不能隨意拔高。

與惡勢力相比較，惡勢力犯罪集團在組織性上更加明顯，惡勢力僅要求“糾集者相對固定”，而惡勢力犯罪集團要求“明顯的首要分子，其他成員較為固定”，同時，組織較為穩(wěn)固。

（二）須符合２０１８《指導意見》中的“惡勢力”規(guī)范性規(guī)定

惡勢力犯罪集團的認定須符合２０１８《指導意見》中的特殊規(guī)定。該指導意見第１５條：惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。因此，惡勢力犯罪集團區(qū)別于普通刑事犯罪集團，在于惡勢力具有一定的地域性，同時犯罪行為類型化。其慣常實施的犯罪活動為２０１８《指導意見》第１４條中規(guī)定的強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等行為。

需要注意的是，基于２０１８《指導意見》中對惡勢力犯罪集團特征的描述，我們發(fā)現(xiàn)，其關(guān)于犯罪集團的特性予以了一定程度的回避，“有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動?！薄∑渲腥狈α藢Ψ缸锛瘓F“組織性”的嚴格要求，這樣的特征描述與刑法對犯罪集團的規(guī)定有明顯的差距，這是否意味著對惡勢力犯罪集團的認定標準有一定程度的降低，我們不得而知。但基于刑法關(guān)于犯罪集團的規(guī)定，按罪刑法定原則要求，我們認為在認定構(gòu)成惡勢力犯罪集團時仍需要嚴格刑法解釋和司法認定。

（三）惡勢力犯罪集團違法犯罪活動的特殊性

２０１９《意見》第１１條第二款規(guī)定：“惡勢力犯罪集團應(yīng)當有組織地實施多次犯罪活動，同時還可能伴隨實施違法活動。惡勢力犯罪集團所實施的違法犯罪活動，參照２０１８《指導意見》第十條第二款的規(guī)定認定。”因此，評價惡勢力犯罪集團的違法犯罪活動，需要結(jié)合２１０８《指導意見》和２０１９《意見》，即對于惡勢力犯罪集團的違法犯罪活動，應(yīng)當一并評價，不同于普通的犯罪集團一般只評價其犯罪行為；同時，惡勢力犯罪集團違法犯罪活動的罪責范圍，可根據(jù)是否“出于集團意志”“為了集團利益”等標準來確定?；趷簞萘Ψ缸锛瘓F發(fā)展的高級階段是黑社會性質(zhì)組織，因此，其違法犯罪的認定具體可以參照２０１８《指導意見》第１０條第二款規(guī)定：“符合以下情形之一的，應(yīng)當認定為是黑社會性質(zhì)組織實施的違法犯罪活動：（１）為該組織爭奪勢力范圍、打擊競爭對手、形成強勢地位、謀取經(jīng)濟利益、樹立非法權(quán)威、擴大非法影響、尋求非法保護、增強犯罪能力等實施的；（２）按照該組織的紀律規(guī)約、組織慣例實施的；（３）組織者、領(lǐng)導者直接組織、策劃、指揮、參與實施的；（４）由組織成員以組織名義實施，并得到組織者、領(lǐng)導者認可或者默許的；（５）多名組織成員為逞強爭霸、插手糾紛、報復他人、替人行兇、非法斂財而共同實施，并得到組織者、領(lǐng)導者認可或者默許的；（６）其他應(yīng)當認定為黑社會性質(zhì)組織實施的?！薄?/p>

綜上，評價是否構(gòu)成惡勢力犯罪集團，既要考慮“惡勢力”的因素，也要重視“犯罪集團”的要求，予以準確認定。

（作者：倪云，發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所）

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