兩高兩部《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），為惡勢(shì)力的認(rèn)定與懲處做了明確的法律界定，其規(guī)定“為非作惡、欺壓百姓”是判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確認(rèn)定、精準(zhǔn)打擊提供了法律依據(jù)，筆者試著結(jié)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)惡勢(shì)力犯罪的一些法律認(rèn)識(shí)談一些個(gè)人看法。

可看出，惡勢(shì)力包括惡勢(shì)力團(tuán)伙與惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，前者要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求三次以上均為犯罪活動(dòng)，而后者需要。即惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是為共同實(shí)施犯罪為組成，其也實(shí)施違法行為，但違法行為是次要行為，或是在實(shí)施犯罪行為中所伴隨的次生行為。

同時(shí)，根據(jù)《意見(jiàn)》的規(guī)定，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與綁架犯罪集團(tuán)、毒品犯罪集團(tuán)、詐騙犯罪集團(tuán)等其他類(lèi)型犯罪集團(tuán)的區(qū)別在于，其具有“為非作惡，欺壓百姓”的特征，后者不具有此特征。

按惡勢(shì)力組織化程度，可分為惡勢(shì)力團(tuán)伙與惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面區(qū)分二者：

筆者認(rèn)為，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)具有四方面特征：

須具備以下要件：

①必須是三人以上，重要成員固定或基本固定，并有明顯的首要分子；

②有共同的目的，有計(jì)劃、分工和較穩(wěn)定的組織聯(lián)系；

③其組織目的，一般是為長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過(guò)多人實(shí)施多次違法犯罪而糾合在一起。

④其性質(zhì)是“為非作惡，欺壓百姓”。

筆者認(rèn)為，組織特征是任何犯罪集團(tuán)所必須的，其決定了有組織犯罪的一條主線—“為了組織利益”，所以是否為了組織利益而實(shí)施犯罪應(yīng)貫穿認(rèn)定是否是犯罪集團(tuán)的始終。當(dāng)然，為組織利益也代表著成員從組織中謀取利益。

即有組織地采取暴力、威脅或者其他手段實(shí)施三次以上犯罪活動(dòng)。

“其他手段”：包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等。

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)不是單純?yōu)榫鹑〗?jīng)濟(jì)利益，不是為制造社會(huì)恐慌，而是為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響。

從司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，惡勢(shì)力開(kāi)始形成時(shí)的動(dòng)機(jī)和目的往往多是向往或感染江湖習(xí)氣，出于哥們義氣、渴望勢(shì)力、逞強(qiáng)耍橫等動(dòng)機(jī)而有意地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但隨著其組織化程度逐漸加深，就會(huì)由一般違法犯罪團(tuán)伙轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，隨著其違法犯罪活動(dòng)次數(shù)加多、程度加深，其“勢(shì)力”和“名聲”就會(huì)向社會(huì)展示出來(lái)，就會(huì)自然而然的、不自覺(jué)地對(duì)周邊形成一定的影響或控制，這時(shí)惡勢(shì)力成員也會(huì)意識(shí)到這種變化，他們享受著這種感覺(jué)，這也是他們所追求的，所以他們會(huì)繼續(xù)追求或放任這種影響或控制，繼而發(fā)展成在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成較為惡劣的社會(huì)影響，只是這種影響尚未達(dá)到黑社會(huì)性質(zhì)組織非法控制的程度。所以，筆者認(rèn)為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)有非法影響特征。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與其它犯罪集團(tuán)的區(qū)別在于行為特征，即惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是以暴力、威脅或其它手段實(shí)施其慣常實(shí)施的18類(lèi)犯罪活動(dòng)，普通犯罪集團(tuán)不是以這種方式主要實(shí)施這18類(lèi)犯罪活動(dòng)。

筆者認(rèn)為，行為特征是區(qū)別的重要特征，但不是本質(zhì)特征，本質(zhì)特征應(yīng)是非法影響特征，不具有此特征就不是惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，如組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪，其組織化程度很高，也經(jīng)常實(shí)施非法拘禁、故意傷害、敲詐勒索等惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪，但因其犯罪目的是追求非法經(jīng)濟(jì)利益，不具有非法影響特征，所以不是惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)實(shí)施違法犯罪的性質(zhì)、次數(shù)、嚴(yán)重度還不足以形成黑社會(huì)性質(zhì)組織，處于其初級(jí)及發(fā)展階段。

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織相比，二者的本質(zhì)區(qū)別在于前者不具有非法控制特征而后者具有。

在執(zhí)法實(shí)踐中，非法控制特征無(wú)法具體量化，但是其與經(jīng)濟(jì)特征互相依存、融合、促進(jìn)，二者不可分割，加之經(jīng)濟(jì)特征外在表現(xiàn)形式直觀、具體，所以筆者認(rèn)為二者最顯著區(qū)別的外在表現(xiàn)形式為前者經(jīng)濟(jì)特征不顯著，即黑社會(huì)性質(zhì)組織會(huì)通過(guò)非法控制攫取經(jīng)濟(jì)利益，且攫取的經(jīng)濟(jì)利益用于并能保障該組織的人、事、物正常運(yùn)轉(zhuǎn)；而惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)則一般是通過(guò)簡(jiǎn)單、公開(kāi)或半公開(kāi)的暴力、威脅等手段來(lái)獲取一部分經(jīng)濟(jì)利益，這部分利益未用于或不足以保障該組織的人、事、物正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且其獲取經(jīng)濟(jì)利益無(wú)核心勢(shì)力范圍或勢(shì)力范圍有限。

惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)向黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有明顯的性質(zhì)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)。要區(qū)分二者，筆者認(rèn)為可結(jié)合以下方面予以辨別：