18世紀的大英帝國，殖民全球，號稱“日不落帝國”。當時的大英帝國，遇到兩個非常重要的問題：一是發(fā)現(xiàn)了蠻荒的澳大利亞，急需開發(fā)，另一個是英國本土的監(jiān)獄，人滿為患。

為了解決這個兩個問題，大英帝國決定向澳大利亞輸送大量的勞動力，而勞動力的主要來源就是監(jiān)獄的犯人，這個項目可以說一箭雙雕。

剛開始的時候，大英帝國的政府就定下來一個調子，把這項運輸工作交給私人船主來承包，而英國政府支付相關的運輸費用就可以了。

但是一段時間之后，英國政府發(fā)現(xiàn)一個非常嚴重的問題：囚犯的死亡率太高了。怎么回事呢？

原來運送犯人的船上環(huán)境極差，擁擠不堪，犯人營養(yǎng)不良，健康堪憂，所以很多囚犯都死在了路上。

根據(jù)英國歷史學家統(tǒng)計，在1790年到1792年期間，由私人船主運送囚犯到澳大利亞，死亡人數(shù)達498人，死亡率已經超過了10%，而其中有一艘船叫“海神號”，死亡率高達30%。

這一組數(shù)據(jù)讓大英帝國政府被推上了風口浪尖，不僅遭受了經濟上的巨大損失，而且還引來了社會各界的強烈譴責，畢竟那些犯人罪不至死，卻要在海上經歷一場煉獄之旅，時刻面臨死亡的威脅。

廣大民眾要求政府解決這個問題，而大英帝國的政府想到了一個辦法。他們出臺了一條制度，不再按照上船時運送囚犯的數(shù)量來給船主付費，而是按照下船時實際到達澳大利亞的囚犯數(shù)量，來給船主付費。

這一條制度直接改變了結果，原來按照上船時的人數(shù)付費，船主就拼命往船上裝人，能裝多少裝多少，但是，船裝人裝多了，所帶來的問題也多，食物、蔬菜等一些生活用品就會減少，而船主巴不得這些犯人不吃不喝，省下來的都是利潤啊，所以，能夠活到澳大利亞的犯人，簡直就是命運女神眷顧。

這些犯人能不能活到澳大利亞，跟船主并沒有什么關系。但是，政府出臺這項新的規(guī)定之后，直接按照到達人數(shù)付費，這就跟船主有了密切的關系，這些犯人在船主眼中不再是待宰的羔羊，而是行走的金幣，所以，船主不會在一味地多裝囚犯，而是要保證犯人們在船上的生存空間，讓他們吃好、喝好還要配備醫(yī)生、藥物等一系列的措施，確保這些人能夠活著到達澳大利亞，只要有一口氣，到了目的地，那就是金幣。

根據(jù)英國歷史學家介紹，大英帝國政府的這種制度執(zhí)行以后，取得了立竿見影的效果。在1793年，三艘船到達了澳大利亞。在422名囚犯中，只有一人死于途中。

后來，這項制度又被加以完善，不僅按照活著的人數(shù)給予費用支付，而且還要按照人數(shù)的健康狀況支付費用，甚至還要給一些獎金。

就這樣，私人船主們運往澳大利亞囚犯的死亡率迅速下降了，下降到了1%-1.5%。

這是《管人要穩(wěn) 管事要準》這本書中【管事要準】這一部分的第1章介紹的一個小故事。

在這個故事中，私人船主的性質沒有發(fā)生轉變，大英帝國的政府也沒有去成立龐大的各種檢查機構，來檢查和監(jiān)督這些船主，而是改變了一下付費制度，就把這個問題輕松解決了，這就是制度的力量。

好的制度可以讓壞人變好，壞的制度可以讓好人變壞。

大英帝國政府這個問題的解決辦法非常巧妙，一方面他沒有讓這些私人船主發(fā)善心，甚至對他們進行道德說教，讓他們善待這些囚犯。另一方面，他們也沒有設立什么委什么署，甚至委派官員來監(jiān)督這些船主，而是對原有的制度，做了一個小小的創(chuàng)造性的改動，用好的制度解決了一個很麻煩的問題。

對我們經營企業(yè)、管理員工來說，也是一樣的道理，很多時候我們遇到的管理困惑，并不是靠我們監(jiān)督、檢查甚至增加人手就可以解決的，與其這樣，不如改變一下制度。

管理員工離不開制度，好的制度勝過一切的說教、檢查和監(jiān)督。好的制度對企業(yè)、社會來說，都是非常重要的。

在《管人要穩(wěn) 管事要準》這本書中，有一句話說得非常好：人性、良知、覺悟、教養(yǎng)、能力等所有跟人相關的一切因素，只要我們把制度定好，就會帶來良性的效果，企業(yè)也會因此興旺發(fā)達。這也是這個故事帶給我們最大的啟示。

問題：你們公司的辦公用品損耗率高，你知道怎么解決了嗎？