文化旅游簡稱為文旅,定義是指通過旅游實現(xiàn)感知、了解、體察人類文化具體內(nèi)容之目的的行為過程。泛指以鑒賞異國異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游。尋求文化享受已成為當前旅游者的一種風尚。 國家層面文旅行業(yè)政策 據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國文旅行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景分析報告(2022-2029年)》顯示,近些年,為加強文旅規(guī)范管理,我國各部門紛紛出臺了一系列政策,如國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》,加快建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園,整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源,重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū),實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程。 我國文旅行業(yè)相關(guān)政策匯總 文件名稱 | 發(fā)文部門 | 相關(guān)內(nèi)容 | 《關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》 | 國務(wù)院 | 加快建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園,整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源,重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū),實施保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程 | 《關(guān)于做好近期促進消費工作的通知》 | 國家發(fā)展改革委 | 大力提升文旅休閑服務(wù)供給。增加春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)電影、賽事直播等文化體育節(jié)目供應(yīng),鼓勵網(wǎng)絡(luò)視頻平臺限時低價電影放映。 | 《關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》 | 國務(wù)院 | 促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。強化國有經(jīng)濟在健康養(yǎng)老領(lǐng)域有效供給。推動健康旅游發(fā)展,加快健康旅游基地建設(shè)。 | 《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》 | 國家發(fā)展改革委等23個部門 | 重點提出“推進文旅休閑消費提質(zhì)升級”。 | 《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》 | 文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等三部門 | 探索激發(fā)文化和旅游消費潛力的長效機制,培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式,嘗試促進文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展,助力形成強大國內(nèi)市場。 | 《公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》 | 國務(wù)院辦公廳 | 這一方案的出臺凸顯了以財政制度改革創(chuàng)新促進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的特色。不僅體現(xiàn)出各級政府基本公共文化服務(wù)事權(quán)和支出責任朝著精細化、清晰化的方向邁出了一大步,也意味著公共文化服務(wù)能力建設(shè)被納入各級政府事權(quán)和支出責任范疇,制度改革創(chuàng)新實現(xiàn)了一大突破。 | 《關(guān)于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》 | 文化和旅游部 | 以深化演出市場“放管服”改革為切入點,從提升審批效能、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展、實施精細化管理、落實主體責任、強化組織保障等五個方面,采取一系列舉措,推進演出市場繁榮發(fā)展。從而進一步優(yōu)化營商環(huán)境,增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。 | 《文化和旅游部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | 文化和旅游部 | 這份文件明確了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、思路和主要任務(wù),不僅推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給,提高質(zhì)量效益和核心競爭力;還有利于以文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新培育新型業(yè)態(tài),促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,增強發(fā)展新動能。 | 《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | 文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門 | 提出優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營商環(huán)境,以數(shù)字賦能推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 | 《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》 | 國務(wù)院辦公廳 | 發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟,落實帶薪休假制度,鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。把握節(jié)假日及高峰期旅游消費集中的規(guī)律特征,優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接,督促各地在節(jié)假日期間加強高速公路和景區(qū)道路交通管理、增加公共交通運力、及時發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。鼓勵有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù) | 《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 文化和旅游部 | 推動旅游演藝經(jīng)營主體與相關(guān)企業(yè)在創(chuàng)意策劃、市場營銷、品牌打造、衍生品開發(fā)等方面開展合作,打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵成熟的旅游演藝經(jīng)營主體通過股權(quán)融資、并購重組、品牌連鎖等方式整合相關(guān)旅游演藝項目。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式,扶持一批有地方特色、有市場前景的中小型經(jīng)營主體。支持各類文藝院團、演出制作機構(gòu)與演出中介機構(gòu)、演出場所等以多種形式參與旅游演藝項目 | 《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 國務(wù)院 | 加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,從粗放低效方式向精細高效方式轉(zhuǎn)變,從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變,從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變,從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變,從部門行為向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變,從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變 | 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國務(wù)院 | “十三五”旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是:旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《中國文旅行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景分析報告(2022-2029年)》 地方層面文旅行業(yè)政策 與此同時,各省市積極響應(yīng)國家號召,陸續(xù)發(fā)布了一系列政策加強對文旅的監(jiān)管,如黑龍江發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策的通知》提到,支持文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。對文化旅游融合、數(shù)字文化應(yīng)用、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文藝產(chǎn)品生產(chǎn)、重點景區(qū)提檔升級、旅游服務(wù)功能提升等領(lǐng)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新的文旅企業(yè),當年形成一定投資規(guī)模或生產(chǎn)接待能力的重點項目給予專項資金扶持。 各省市文旅行業(yè)相關(guān)政策匯總 省市 | 時間 | 政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 黑龍江 | 2020-04 | 《關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持政策的通知》 | 支持文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。對文化旅游融合、數(shù)字文化應(yīng)用、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、文藝產(chǎn)品生產(chǎn)、重點景區(qū)提檔升級、旅游服務(wù)功能提升等領(lǐng)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新的文旅企業(yè),當年形成一定投資規(guī)模或生產(chǎn)接待能力的重點項目給予專項資金扶持。 | 甘肅 | 2019-05 | 《關(guān)于印發(fā)甘肅省教育科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)實施方案的通知》 | 以文旅賦能平臺為抓手,提供高端支撐服務(wù)。以省級科技創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間為抓手,圍繞我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的新需求,充分發(fā)揮省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等平臺作用,加強對文旅產(chǎn)業(yè)的科技支持,實施一批文旅科技新項目,研發(fā)一批文創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)新技術(shù),為文旅事業(yè)發(fā)展提供新動能。 | 內(nèi)蒙古 | 2020-08 | 《關(guān)于印發(fā)支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》 | 引導(dǎo)金融機構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)對文旅企業(yè)降低貸款利率,提高文旅企業(yè)貸款覆蓋面,力爭文旅企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降。 | 云南 | 2020-05 | 《關(guān)于印發(fā)云南省支持文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施的通知》 | 推出文旅新產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)外策劃機構(gòu)、運營機構(gòu)、旅行社等企業(yè),圍繞“文化、健康、教育、體育……+旅游”,策劃、銷售文旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)科考、戶外運動、鄉(xiāng)村旅游、邊境跨境系列文旅新產(chǎn)品。 | 北京 | 2020-03 | 《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》 | 發(fā)揮各類旅游獎勵資金對旅游企業(yè)應(yīng)急幫扶作用,充分利用入境旅游獎勵扶持資金、北京會獎旅游獎勵資金、北京旅游商品扶持資金,加快撥付進度,支持旅游企業(yè)發(fā)展。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《中國文旅行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與投資前景分析報告(2022-2029年)》
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