唐朝中后期，為何會冒出那么多私鹽販？

懷舊書館 2022-10-26 發(fā)布于廣東

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唐朝中后期私鹽交易泛濫，根本原因是鹽稅制的改革引發(fā)的。

唐朝前期，社會清明、文化繁榮、人民安居樂業(yè)、財政狀況富足，從公元618年起至公元758年間都是對鹽業(yè)實行無稅或低稅的政策，因此李唐前期的鹽價十分低廉，普通百姓的接受度都很高。

直至公元758元，唐朝中后期，第五琦實行鹽專稅的政策，通過鹽政機構直接管控，一方面低價從鹽戶壟斷食鹽，另一方面禁止私鹽交易，同時以高鹽價賣出，利潤高達1000%以上，徹底改變了以往無鹽稅或低鹽稅的局面。

有些人因負擔不起過高的鹽價，被迫選擇“淡食”生活；也有些人因鹽業(yè)高利潤，走上了私鹽販賣的交易。

唐朝前期鹽稅政策

1. 無稅制和稅鹽制

自古以來鹽稅制度都備受歷朝統(tǒng)治者的重視。到了李唐時期，鹽稅制度更是中國鹽業(yè)史上的重要時期。

唐朝前期的統(tǒng)治者，因崇尚節(jié)儉之風，且國家開支并不是很大，所以沒有通過鹽稅去增加財政收入，繼續(xù)執(zhí)行隋朝時期的鹽稅政策，實行食鹽無稅制度。

盡管食鹽無稅制，但并不意味著當朝的統(tǒng)治者對鹽業(yè)制造不管不顧。李唐前期，“武德令，有鹽池、鹽井鹽丞?！?strong>由此可見唐朝前期也有通過設置鹽丞相，對部分鹽池鹽井進行管理。

到了高宗、武后時期，內則大興土木，外又頻繁用兵，社會所入賦稅難以支撐國家的需求。

與此同時均田制度還沒能實行，農業(yè)稅收大幅度減少，于是統(tǒng)治者開始注意到鹽稅收入。

據(jù)《太平廣記》卷三九九及《太平寰宇記》卷八十五轉引《陵州圖經》記載，當時在陵州城鹽稅制已有實行，并且有學者何維凝提出看法，武周時期就是唐代鹽稅制度的開端。

2. 唐朝前期鹽稅的形式

武周時期，由于頻繁用兵，國家財政支出增多，食鹽無稅制度也漸漸地變成鹽稅制，但這還不是私鹽泛濫的開端。

因為當時社會各地對于鹽池、鹽井中食鹽制造方式的不同，各地官員對食鹽征稅的方式也有所差異，鹽業(yè)稅并沒有收取很高，此時的鹽稅形式也主要分為“實物稅、力役稅和貨幣稅”。

實物稅，根據(jù)《通典》記載，一般情況下租用朝廷鹽池的鹽戶需繳納實物稅，某些特殊情況租用鹽井的鹽戶繳納的也是實物稅。其中陵井就實行“置灶煮鹽，一分入官，二分入百姓家”的鹽稅制度。

力役稅，一般是古代朝廷經營的大型鹽屯或者鹽井，在鹽屯或鹽井里面的屯丁、屯兵人員需要繳納力役稅給國家。國家建造的鹽屯在邊界處或者戰(zhàn)事頻發(fā)地帶，主要目的也是給部隊提供充足的后勤保證。

貨幣稅，即民營鹽井繳納。繳納的鹽稅需要通過折錢計算，任何實物包括鹽在內，都不能用作抵扣鹽稅。據(jù)《通典》記載，貨幣稅繳納的金額，是當?shù)毓賳T根據(jù)每州每縣的實際鹽產量，制定出來適用于當?shù)睾侠淼亩愵~。

不同的鹽稅形式對應著不同的經營模式，也對應著國家不同的需求，以上便是唐朝初期的三種基本鹽稅形式。

3. 稅鹽制改革前的嘗試

劉彤的議改鹽制，是唐朝中后期鹽稅制改革前的最后一次嘗試。唐朝初期雖然表面上一片繁榮，背后卻潛藏著種種隱患：農民承受不住高賦稅，以致百姓流走他鄉(xiāng)；邊疆戰(zhàn)事不斷，軍費巨增。

這兩件事使得國家財政收入不斷減少的同時，支出卻還不斷增加。于是劉彤的議改鹽制提議，在這樣的背景下產生了。

提議內容是全面禁商榷，主張鹽鐵官營，從而保障國家財政收入。這個提議最開始是受到支持的，但試運行一段時間之后就宣告了作廢，原因是當時社會經濟中心未南移，重要鹽池都在北方，也在國家的控制下；另外一些地方官員并未上繳全部鹽利，而是留下一部分自用。

如果唐朝實行鹽鐵校檢，那地方官員自身利益受到損害；而且當時鹽鐵官營并不被社會認同，征收農業(yè)稅依然是國家的主要稅收來源。雖然劉彤鹽改提議沒能成功，但也為唐朝中后期的鹽專賣制度做了鋪墊。

唐朝中后期鹽政

1. 第五琦和劉晏的鹽專賣制

“安史之亂”爆發(fā)后，長達八年時間，許多農民流離失所，國家農業(yè)稅收大幅度降低。另外連年內戰(zhàn)以及邊疆戰(zhàn)事也需要招兵買馬，導致唐朝中后期更急需增加財政收入。

在這樣的社會背景下，公元758年三月，第五琦出任鹽鐵使，正式開啟鹽專賣制度，“就山海井灶收榷其鹽，盡榷天下鹽”。

第五琦創(chuàng)立的鹽專賣制度，通過設立鹽政機構，壟斷鹽市買賣的各個環(huán)節(jié)，建立亭戶制度，禁止私鹽販賣，初步確立“民制、官運、官收、官銷”的形式。

一方面是為了解決因“安史之亂”帶來的國家財政緊張問題；另外一方面是希望通過這次變革，改變以往單一的國家財政稅收觀念。

但第五琦的鹽專賣制度更適用戰(zhàn)爭時期，能夠有效地給部隊及時供給需求。

“安史之亂”結束以后，這一套制度的弊端也顯現(xiàn)出來了，官方幾乎壟斷了除鹽業(yè)制造以外的所有流程，導致鹽政機構過于龐大，鹽政官員過于冗余，增加了許多不必要的管理成本。

于是在第五琦之后，劉晏在鹽專賣制基礎上做了適當調整，由之前的“民制、官收、官運、官銷”變成了“民制、官收、商運、商銷”，這樣既可以幫助國家節(jié)省人力物力，還能夠做到利潤最大化。

盡管劉晏提出的鹽專賣制度更靈活且適用性更強，但是沒有第五琦的鋪墊，劉晏也很難成功。

2. 唐朝后期的鹽政

好景不長，公元780元，因為榷價問題，德宗誤聽讒言，劉晏被當朝宰相誣陷致死，經過兩次改革之后的鹽專賣制度也因此陷入混亂。由于之前鹽專賣制度帶來的稅收成功，也使得當朝統(tǒng)治者德宗失去了正確的判斷力，貿然對藩鎮(zhèn)使用強硬政策，使得引發(fā)連鎖戰(zhàn)事。

戰(zhàn)亂不斷的背后，帶來的是日益增多的軍費，導致唐朝后期苛捐雜稅、橫征暴斂、征收各種賦稅、胡亂提高鹽價，民怨沸騰，甚至有百姓不堪其擾，自縊而死。

雖然后期有李巽等人的試圖挽救這樣的局面，似乎也抵不過唐王朝最終走向衰落的命運。

私鹽交易為何如此泛濫？

私鹽產生的大背景，源自于公元758年第五琦創(chuàng)鹽專賣制以后。唐朝中后期，過高的官鹽價所帶來巨額利潤，使得私鹽的逐漸泛濫。私鹽交易，不僅損壞了朝廷的收入，而且私鹽販賺取的巨額利潤，協(xié)助地方勢力，也進一步加快了唐朝的垮臺。

1. 鹽業(yè)制度的缺陷

鹽專賣制度在唐朝中后期推行以后，國家一直都嚴格把控著鹽業(yè)制造以外的各個銷售環(huán)節(jié)。

社會長期處于這種制度下，會存在以下三種弊端：第一，商人享受著鹽業(yè)運輸和銷售的權利之后，會肆意加價從中謀取利潤；第二，國家在整個鹽業(yè)管理機構中，會出現(xiàn)大量冗官的現(xiàn)象，辦事效率低下，增加用人成本；第三，當?shù)刂菘h并不會完全配合中央對待榷商，會影響自己對于鹽業(yè)生產的占留。

在這種弊端的凸顯下，鹽業(yè)稅收過高，中間利潤高達1000%以上，大大加重了百姓們的生活成本，導致不少人甘愿冒著生命風險，賺取中間的利潤。