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土地征收新規(guī)定:“補償協(xié)議簽約必須要達(dá)到兩個90%的比例”

 神州國土 2022-09-22 發(fā)布于河北

比如廣東,為了加強土地管理,保護、開發(fā)土地資源,合理利用土地,落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,廣東省結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定并發(fā)布了《廣東省土地管理條例》,并于2022年8月1日起施行;《南京市集體土地征收補償安置辦法》于2022年9月1日起施行;近日,河北省政府辦公廳也印發(fā)《河北省征收土地程序規(guī)定》的通知,意在規(guī)范征地行為,維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

這些新的規(guī)定引起了大家熱議,有以下亮點值得我們關(guān)注:

廣東

申請征收土地需完成6個法定程序

根據(jù)《廣東省土地管理條例》第二十六條規(guī)定:為了公共利益的需要征收土地的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置協(xié)議簽訂等前期工作后,方可提出征收土地申請。

自新《土地管理法》及《土地管理法實施條例》施行后,征收集體土地的程序就發(fā)生了較大的變化,比如說,從之前的征地批后公告改成了征地批前公告。也就是說,土地征收必須要先與被征收人簽訂補償協(xié)議,然后再進(jìn)行報批,這樣一來,在很大程度上就保障了被征收人的相關(guān)權(quán)益。

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土地征收預(yù)公告可采取以下方式告知被征收人

除此以外,該《條例》第二十七條還明確規(guī)定:

征收土地應(yīng)當(dāng)依法預(yù)公告,采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時間不少于十個工作日,并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

需要大家注意的是,土地征收預(yù)公告是必須要有的一份文件,通過這份文件,那么廣大被征收人才能知道征地的具體信息,比如征收目的,征收土地是用來干什么的,補償標(biāo)準(zhǔn)、征收主體是誰等等,如果大家并沒有看見這樣一份文件,那說明此次征收存在侵害被征收人知情權(quán)的行為。

相關(guān)費用未足額預(yù)存到專門賬戶的,不得批準(zhǔn)征地

《條例》第三十三條還規(guī)定:

征收土地補償費用、被征地農(nóng)民社會保障費用實行預(yù)存制度。申請征收土地的縣級以上人民政府在上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)將測算的征收土地補償費用足額預(yù)存至土地補償和安置補助費有關(guān)賬戶,將社會保障費用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶,并保證??顚S?。有關(guān)費用未足額預(yù)存到專門賬戶的,不得批準(zhǔn)征收土地.

也就是說,如果在報批之前,相關(guān)補償費用并沒有到位,那么就無法獲得批準(zhǔn)。

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南京

未簽訂補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十

根據(jù)南京市《補償安置辦法》中的規(guī)定:

個別確實難以達(dá)成補償安置協(xié)議的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。未簽訂補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十,國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

實踐中,如果征收方違反規(guī)定,在未達(dá)到簽約比例,未得到批準(zhǔn)征地的情況下,強制占用老百姓土地,那么征收行為就是不合法的。此時,作為被征收人則可以向上一級有關(guān)部門舉報,要求他們查處違法行為,如果相關(guān)部門未查處,建議被征收人通過行政復(fù)議、行政訴訟程序來維護自己的合法權(quán)益。

土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

擬征收土地公告發(fā)布后,征收方應(yīng)當(dāng)要開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查,應(yīng)當(dāng)查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積、房屋、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量以及人口等情況。

需要大家注意的是,土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果需要與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn),并要在村民小組范圍內(nèi)公示至少五個工作日。

另外,在開展開社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時,還應(yīng)當(dāng)邀請被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟組織成員和其他利害關(guān)系人參加聽取意見。如果相關(guān)部門未實地調(diào)查,也未讓被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟組織成員參加,那么則是不合法的。

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河北

補償協(xié)議簽約必須要達(dá)到兩個90%的比例

根據(jù)《河北省征收土地程序規(guī)定》第十三條規(guī)定:

個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時,如實說明未簽訂征地補償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。擬征收土地的使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10%,未簽訂協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10%。

河北省此次發(fā)布的新征收土地程序規(guī)定明確規(guī)定,征收方若想占用土地,必須要完成兩個百分之九十,才能向有關(guān)部門報批,第一個百分之九十就是簽訂補償安置協(xié)議的人數(shù)必須要達(dá)到90%,這點在其他地區(qū)發(fā)布的補償安置規(guī)定中也都有規(guī)定;

第二個則是,如果有10%以上的土地面積未簽約,那么即便簽約人數(shù)達(dá)到了比例,其也不能向有關(guān)部門報批,簡單點來說就是,簽約人數(shù)和簽約人數(shù)所占用的土地面積都達(dá)到了90%,征收方才可以向有關(guān)部門報批,否則就無法獲得批準(zhǔn)文件。

這個條款是一個硬性指標(biāo)。在征地時難免雙方會談不攏,談不攏的拆遷戶就不簽協(xié)議,怎么辦?根據(jù)這一條款,如果不簽協(xié)議的超過了總數(shù)的10%,或者不簽協(xié)議的面積超過了總面積的10%,這個征地就是非法的,地就不能征。

超過一半拆遷戶對補償安置方案有異議,必須組織聽證

根據(jù)《河北省征收土地程序規(guī)定》第十條規(guī)定,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員、村民委員會或者其他利害關(guān)系人對征地補償安置方案有意見、建議的,可以通過補償安置公告中的異議反饋渠道向市、縣(市、區(qū))政府提出,市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,及時回應(yīng)。過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織聽證…

也就是說如果超過一半的拆遷戶對補償安置方案有異議,認(rèn)為該補償方案與法律法規(guī)相悖,政府就必須要組織聽證。然后再根據(jù)聽證會等情況確定補償方案并對外發(fā)布。值得注意的是,“規(guī)定”明確要求,市、縣(市、區(qū))政府在土地征收申報文件中,應(yīng)當(dāng)對聽證情況進(jìn)行如實說明。也就是說,聽證會的情況要如實記錄,并一同上報留檔。

以上只列舉了三個城市出的新規(guī)定,僅供大家參考。大家也可以多關(guān)注自己所在地區(qū)的政策規(guī)定,提前進(jìn)行了解,做到心中有數(shù)。

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北京萬典律師事務(wù)所
wandian law firm
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