這次全市人大工作會(huì)議，是市委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，貫徹落實(shí)省委、嘉興市委有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全市人大工作和建設(shè)，更好地發(fā)揮市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大及人大代表的作用，為加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)。

市委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取了市人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作作了認(rèn)真研究，并對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求，市委還專門起草形成了《中共XX市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，將在廣泛聽(tīng)取和征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)文實(shí)施。

2004年全市人大工作會(huì)議以來(lái)，特別是換屆以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做了大量卓有成效的工作。各級(jí)黨委進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持把人大工作擺上重要位置，協(xié)調(diào)解決人大工作中的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大堅(jiān)持和依靠同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，尤其是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于人大工作的實(shí)踐之中，做到與黨委在政治上同向、思想上同心、行動(dòng)上同步，保證了人大工作的正確政治方向；堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為重要使命，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)來(lái)謀劃和推進(jìn)人大工作，抓住項(xiàng)目推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重大問(wèn)題，廣泛開(kāi)展視察調(diào)研，適時(shí)作出決議決定，推動(dòng)了全市重點(diǎn)工作的有效落實(shí)；堅(jiān)持把依法履職作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，健全監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法，綜合運(yùn)用審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、計(jì)劃預(yù)算審查等監(jiān)督形式強(qiáng)化監(jiān)督，注重審議意見(jiàn)的整改、落實(shí)和反饋，切實(shí)提高了監(jiān)督工作實(shí)效；堅(jiān)持把維護(hù)民利、發(fā)展民主和保障民權(quán)貫穿于人大依法履職之中，對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)、受群眾監(jiān)督，推動(dòng)解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大切實(shí)從思想、組織、制度、作風(fēng)和素質(zhì)能力等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，各級(jí)人大干部的整體素質(zhì)、履職能力都有了進(jìn)一步提高?？傊?，市委對(duì)過(guò)去幾年的人大工作是滿意的，對(duì)各級(jí)人大組織所取得的成績(jī)是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大和全體人大代表、人大工作者，以及所有關(guān)心、支持人大工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我市的人大工作離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有不少差距，尤其是全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，在充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)，人大監(jiān)督工作的實(shí)效還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，人大代表的履職能力、作用發(fā)揮都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。

下面，我代表市委，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大工作是人民代表大會(huì)制度的重要實(shí)踐。今年是新中國(guó)成立60周年，也是地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的不斷發(fā)展，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。當(dāng)前，XX正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段，處在一個(gè)深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新起點(diǎn)上。新的階段、新的形勢(shì)，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。我們一定要按照中央、省委和嘉興市委的決策部署，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

1、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法貫徹實(shí)施的需要。憲法作為治國(guó)安邦的總章程和國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。人民代表大會(huì)制度是憲法規(guī)定的重要內(nèi)容，憲法明確人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是對(duì)憲法原則的正確遵守，對(duì)憲法規(guī)定的正確執(zhí)行，對(duì)憲法尊嚴(yán)的正確維護(hù)。我們要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，通過(guò)人大工作，旗幟鮮明地維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要。人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和制度保證，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式，參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，就是為了更好地維護(hù)人民當(dāng)家作主的權(quán)力，更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

3、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)依法治市的需要。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實(shí)踐證明，強(qiáng)調(diào)走科學(xué)發(fā)展之路，就要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，以民主與法治的手段來(lái)保證民主決策、科學(xué)決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中，具有其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)很重要的方面就是要用法律手段來(lái)保障。通過(guò)人大及其常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮依法決策、監(jiān)督制約和權(quán)力維護(hù)等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為人民群眾共同的行為規(guī)范，才能更好地使事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大決策贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性和創(chuàng)造性，為加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路提供不竭的力量源泉。

4、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是全面改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。人民群眾的根本利益，是人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大代表來(lái)自人民，植根于人民，有著與人民群眾密切聯(lián)系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度和人大工作，能夠更好地傾聽(tīng)人民呼聲、維護(hù)人民利益，從而更好地解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。特別是當(dāng)前，XX正處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵階段，一方面需要我們發(fā)揮人大組織和人大代表的團(tuán)結(jié)凝聚功能，動(dòng)員全市上下克難前行，另一方面人民內(nèi)部矛盾和各種不安定因素也會(huì)更加顯現(xiàn)，解決民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)顯得緊迫而繁重，我們要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作使人民群眾的意愿和訴求得到及時(shí)充分地表達(dá)，全面落實(shí)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)舉措，合法、有序、理性地化解人民內(nèi)部矛盾，最大限度地增加和諧因素，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

5、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出，黨的建設(shè)要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。這“四個(gè)著眼于”，深刻闡明了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。人民代表大會(huì)制度的根本原則，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，人大依法履行職能，使黨的決策和主張成為國(guó)家意志和全體人民共同遵守的行為準(zhǔn)則，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

二、始終堅(jiān)持正確的政治方向，推動(dòng)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展

人大既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，又是履行職能的工作機(jī)關(guān)，更是聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)，在加快推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市的進(jìn)程中肩負(fù)著重要使命。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，把握人大工作規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步把人大工作提高到一個(gè)新水平。

1、始終堅(jiān)持人大工作的正確方向。堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們頭腦要十分清醒，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動(dòng)搖。我們要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，劃清我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的界限，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”關(guān)系與西方國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”和“兩院制”，共同把握好人大工作的正確政治方向。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真研究人大工作中的重大問(wèn)題，保證人大工作的正確政治方向。市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職的整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。人大的各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

2、切實(shí)找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)。人大工作是一項(xiàng)全局性的重要工作，是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分。人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了全市各級(jí)人大主要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，來(lái)推動(dòng)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大，一定要圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)黨的路線方針政策和市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，著力保證憲法和法律法規(guī)的正確實(shí)施，著力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面走上科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市就是全市工作的大局，圍繞保增長(zhǎng)、抓投入，深化項(xiàng)目推進(jìn)年、企業(yè)服務(wù)年“兩年”活動(dòng)、推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”，切實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)“XX經(jīng)濟(jì)板塊”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾的“兩感兩度”就是全市工作的重點(diǎn)。市人大及其常委會(huì)要緊緊抓住這條主線，從人大工作的自身特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌安排，把握關(guān)鍵，監(jiān)督和支持“一府兩院”不斷改進(jìn)工作，通過(guò)密切聯(lián)系代表凝心聚力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、準(zhǔn)確把握人大工作的基本原則。同其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作相比，人大工作有其自身的特點(diǎn)和要求。首先，人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。人大工作必須走群眾路線，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民謀利，順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，使人大工作真正代表人民群眾的意愿和利益。第二，人大與“一府兩院”既有法律上的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，又有工作上的分工負(fù)責(zé)、支持配合關(guān)系?！耙桓畠稍骸庇扇舜筮x舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。同時(shí)，各國(guó)家機(jī)關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了同一個(gè)目標(biāo)，獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。加強(qiáng)人大工作，要把握好監(jiān)督與支持的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)督來(lái)推動(dòng)“一府兩院”工作，促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第三，人大按照民主集中制原則組成運(yùn)行，主要通過(guò)會(huì)議形式，集體行使權(quán)力，集體決定問(wèn)題。人大開(kāi)展各項(xiàng)工作，最終要落實(shí)到會(huì)議上來(lái)，通過(guò)會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主、進(jìn)行深入審議，并實(shí)行一人一票、按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。第四，開(kāi)展人大工作，必須嚴(yán)格依法依程序辦事。對(duì)于法律規(guī)定的職權(quán)，要認(rèn)真行使，做到不失職、不越權(quán)；對(duì)于議事規(guī)則和程序，要嚴(yán)格遵循，做到實(shí)體與程序同等重要。這些都是人大工作必須堅(jiān)持的重要原則，要認(rèn)真貫徹體現(xiàn)到人大各項(xiàng)實(shí)際工作中去。

4、積極推進(jìn)人大工作的機(jī)制創(chuàng)新。人大要真正發(fā)揮好作用，最終要看工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果。做好人大工作，既要解決人大應(yīng)該做什么的問(wèn)題，又要解決怎么做的問(wèn)題。近年來(lái)，市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大在依法履職的過(guò)程中，勇于實(shí)踐、大膽探索，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，研究人大工作的規(guī)律和現(xiàn)狀，研究保障人民群眾行使民主政治權(quán)利的途徑和載體，不斷健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制；要按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，不斷探索工作新舉措、拓寬履職新領(lǐng)域、豐富活動(dòng)新形式，使我市人大工作更加具有時(shí)代特色和創(chuàng)造活力。

5、充分發(fā)揮人大代表的主體作用。人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。我市約有700多名各級(jí)人大代表，體現(xiàn)了廣泛性、代表性和先進(jìn)性的統(tǒng)一，他們來(lái)自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活和愿望要求有著最深入的了解、對(duì)老百姓碰到的困難和問(wèn)題有著最直接的感受、對(duì)憲法和法律的貫徹實(shí)施有著最深刻的體會(huì)，是一支十分重要的力量。重視和發(fā)揮人大代表的作用，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展，具有重要意義。我們要深入貫徹落實(shí)中央、省委和嘉興市委有關(guān)文件精神，把加強(qiáng)人大代表工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把好代表“入口關(guān)”，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，重視代表的政治素質(zhì)和議政能力，加強(qiáng)代表自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作奠定在深厚的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之上。市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大要密切與代表的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)，積極組織代表開(kāi)展執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察、定向調(diào)研等活動(dòng)，完善代表議案、建議辦理工作機(jī)制，堅(jiān)持人大代表列席人大常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議等制度。要認(rèn)真執(zhí)行代表法，維護(hù)和保障代表權(quán)利，對(duì)那些侵犯代表合法權(quán)益和妨礙代表履行職責(zé)的行為，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。各級(jí)財(cái)政要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年預(yù)算，并根據(jù)代表活動(dòng)的需要和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年有所增加，為代表履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好條件。

6、全面加強(qiáng)人大組織的自身建設(shè)。市人大及其常委會(huì)、各鎮(zhèn)人大，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)組織建設(shè)，按照上級(jí)要求，逐步優(yōu)化市人大常委會(huì)組織人員結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加熟悉專業(yè)知識(shí)、具備相關(guān)工作經(jīng)歷、年富力強(qiáng)的組成人員，不斷提高常委會(huì)組成人員專職比例；不斷完善代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制，著力提高代表的整體履職能力；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力造就一支政治素質(zhì)好、法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)、工作業(yè)務(wù)精、履職水平高的人大干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義，始終保持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大依法履行職能

人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大的職能作用。

1、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視新形勢(shì)下的人大工作，把人大工作納入黨委工作的總體布局，同步研究、同步部署。市委堅(jiān)持每屆召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、定期聽(tīng)取專題匯報(bào)、通報(bào)重要情況和答復(fù)問(wèn)題請(qǐng)示等制度，及時(shí)研究解決工作中的重大事項(xiàng)和實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席或參加市委市政府專題會(huì)議及其它重大會(huì)議、重要活動(dòng)等制度，以使人大更好地掌握和按照黨委的意圖開(kāi)展工作；充分發(fā)揮市人大常委會(huì)的作用，善于通過(guò)市人大常委會(huì)黨組加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，人大要健全和完善重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告等制度，開(kāi)展重要工作、重要活動(dòng)，人大要事先向同級(jí)黨委報(bào)告。

2、進(jìn)一步改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式。全市各級(jí)黨委要切實(shí)提高依法治市、依法執(zhí)政的水平，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，善于運(yùn)用地方國(guó)家政權(quán)處理地方國(guó)家事務(wù)，保障黨委決策的貫徹實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道黨（工）委要善于牽頭抓總，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證鎮(zhèn)、街道人大干部有足夠的時(shí)間和精力履行好職能、發(fā)揮好作用；要支持人大依法圍繞中心開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，通過(guò)鎮(zhèn)、街道人大積極有為的工作，促進(jìn)鎮(zhèn)、街道中心工作開(kāi)展。人大與“一府兩院”之間，要處理好法律上的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系和工作上的分工負(fù)責(zé)、支持配合關(guān)系。人大及其常委會(huì)有保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行的權(quán)利，所作出的決議、決定，“一府兩院”必須認(rèn)真執(zhí)行；所開(kāi)展的監(jiān)督工作，“一府兩院”必須積極配合。“一府兩院”要主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大常委會(huì)交辦的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真研究，抓好整改落實(shí)，并及時(shí)向人大常委會(huì)反饋；有關(guān)負(fù)責(zé)人要依法列席人代會(huì)和人大常委會(huì)議，接受人大代表與常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)，積極配合、支持市人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作，努力形成黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的法治環(huán)境，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

3、進(jìn)一步形成全社會(huì)支持人大工作的氛圍。要健全和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)幫助解決具體困難和問(wèn)題，積極為人大開(kāi)展工作、履行職能創(chuàng)造條件。要切實(shí)支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)，支持和保證人大依法召開(kāi)會(huì)議，支持和保證人大依法開(kāi)展對(duì)外交流，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定情況的監(jiān)督檢查，把是否具有民主法治觀念和依法行政、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把人民代表大會(huì)制度理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨校要把人民代表大會(huì)知識(shí)作為黨員干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，加強(qiáng)對(duì)廣大干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論培訓(xùn)。要堅(jiān)持和完善市人大常委會(huì)對(duì)任命干部的任前法律知識(shí)考試制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的能力。宣傳部門要把人大工作納入宣傳工作的總體部署，制訂具體的措施和辦法，形成宣傳人大工作的長(zhǎng)效機(jī)制。新聞單位要提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)宣傳方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作和民主法治建設(shè)的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，為做好人大工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。