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肖玉文同志在全縣人大工作會(huì)上的講話
來(lái)源:縣委辦 發(fā)布日期：2010-12-07 13:23:16 查看次數(shù)：452 次
中共南昌縣委書記 肖玉文
（2010年11月13日）
同志們：
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神之際，今天，我們?cè)诖寺≈卣匍_全縣人大工作會(huì)議，這是繼全縣三級(jí)干部大會(huì)之后縣委召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確新形勢(shì)下人大工作面臨的新任務(wù)和新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大職能作用，為“加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
縣委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，縣委常委會(huì)聽取了縣人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作了專題研究。在此之前，市委出臺(tái)了《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，這是市委審時(shí)度勢(shì)、把握全局作出的一項(xiàng)重大舉措，是今后一個(gè)時(shí)期做好我縣人大工作的重要指導(dǎo)性文件，縣委已經(jīng)正式轉(zhuǎn)發(fā)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。
2004年全縣人大工作會(huì)議以來(lái)，各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)把人大工作擺在突出位置，不斷加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決人大工作中的重大問(wèn)題，為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大堅(jiān)持和依靠同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履職、積極創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新成效?；仡櫧陙?lái)我縣人大工作，始終做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、堅(jiān)持依法履職、堅(jiān)持履職為民、堅(jiān)持發(fā)揮代表作用、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，始終體現(xiàn)了人大工作與縣委部署同向、與發(fā)展目標(biāo)同步、與人民群眾同心、與時(shí)代要求同拍。縣委對(duì)近年來(lái)縣人大及其常委會(huì)的工作是十分滿意的，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大取得的成績(jī)是充分肯定的，對(duì)人大干部隊(duì)伍也是極其信賴的。在此，我代表中共南昌縣委，向全縣各級(jí)人大代表、縣人大常委會(huì)組成人員，縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)工作人員，向?yàn)槲铱h人大工作做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，我縣進(jìn)入了加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)的發(fā)展新階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把我縣建設(shè)成為新型工業(yè)化標(biāo)志區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，既為人大工作提供了更大平臺(tái)、更廣空間，也對(duì)人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。去年年底和今年上旬，省委蘇榮書記、市委余欣榮書記分別在省市人大工作會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)做好當(dāng)前人大工作作了重要指示，全縣上下必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省市精神，大力加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。下面我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的我縣人大工作，講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，更新觀念，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和我國(guó)政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，它體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。這一制度，有利于保障人民當(dāng)家作主，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著不可替代的、越來(lái)越重要的作用。黨的十七大提出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。”對(duì)此，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、關(guān)心和支持人大工作的堅(jiān)定性和自覺性。
（一）要站在提高黨的執(zhí)政能力高度，進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過(guò)人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨逐步探索形成的行之有效的執(zhí)政方式。隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，對(duì)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。新的形勢(shì)要求黨要從高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)向發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用轉(zhuǎn)變；從主要依靠政策、依靠行政管理向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，善于通過(guò)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；善于把黨的主張通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變成國(guó)家意志，變成人民群眾的自覺行動(dòng)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去；善于利用民主和法制的武器，整合社會(huì)資源，規(guī)范社會(huì)秩序，聚合社會(huì)力量。在新的歷史條件下，是否更加重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，善于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用，已成為衡量我們黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高低的一個(gè)重要標(biāo)志。全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持總攬不包辦、協(xié)調(diào)不替代，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步提高黨依法執(zhí)政的水平和能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。
（二）要站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當(dāng)家作主的重要途徑，也是我們黨在新的歷史條件下堅(jiān)持為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政的最好組織形式。通過(guò)這種組織形式，能夠讓人民群眾充分行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利，參與國(guó)家事務(wù)管理，從而進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；能夠把廣大人民群眾的共同利益集中起來(lái)，把智慧和力量凝聚起來(lái)，共同完成加快發(fā)展的歷史使命。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度，深深植根于人民群眾之中，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)，是黨在國(guó)家政權(quán)和社會(huì)生活中充分發(fā)揚(yáng)民主的具體組織形式，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，具有鮮明的中國(guó)特色和極大的優(yōu)越性。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。”我們要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的極端重要性，理直氣壯地堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，自覺地把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)健康發(fā)展。
（三）要站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，綠色崛起的高度，進(jìn)一步深化對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，越是強(qiáng)調(diào)走科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超目標(biāo)，越是要大力堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高位運(yùn)行的關(guān)鍵期，也是我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步提振信心和決心，力爭(zhēng)在“后金融危機(jī)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)綠色崛起、統(tǒng)籌發(fā)展的奮斗目標(biāo)，迫切需要進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，保證我縣各項(xiàng)重大決策符合廣大人民群眾的利益，符合科學(xué)發(fā)展的要求；迫切需要加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高全縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法水平和工作效率，為我縣加速崛起提供更好的政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境；迫切需要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，形成科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的強(qiáng)大合力。為此，我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的各項(xiàng)依法賦予的職能，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮縣人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，積極反映民意，切實(shí)維護(hù)民利，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
二、堅(jiān)定方向，推動(dòng)發(fā)展，保證和支持人大及其常委會(huì)履行各項(xiàng)職能
堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的首要前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。全縣各級(jí)黨組織要科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系，必須采取切實(shí)有效的措施，把保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，作為加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容。
(一)大力支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號(hào)召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，是我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要方式和重要保障。黨委要支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該由人大及其常委會(huì)討論、決定的，都要向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出決策建議，使之經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。人大及其常委會(huì)要圍繞黨委的中心工作，抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，依照法定程序適時(shí)作出決議或決定。要強(qiáng)化調(diào)研、論證，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。“一府兩院”要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定并及時(shí)報(bào)告組織實(shí)施和執(zhí)行情況，對(duì)應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)要依法提請(qǐng)審議?！ ?/span>
(二)大力支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的要求。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。黨委要支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府、法院、檢察院的監(jiān)督。“一府兩院”及其組成部門包括垂直管理部門要建立健全接受人大監(jiān)督的制度，切實(shí)擺正位置，主動(dòng)地向人大報(bào)告工作，對(duì)人大組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等工作，要高度重視，積極配合；對(duì)人大視察、檢查和審議所形成的各類意見建議，要認(rèn)真制定執(zhí)行方案，采取有力措施抓好落實(shí)。人大及其常委會(huì)要依照《監(jiān)督法》，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，緊緊圍繞全縣中心工作和黨委工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定等法定監(jiān)督形式，依法加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極做好規(guī)范性文件備案審查工作。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的全過(guò)程監(jiān)督，積極探索人大及其常委會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制、新方法，使監(jiān)督從程序性為主向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，完善人大常委會(huì)審議意見交辦、督辦等工作程序，加大對(duì)審議意見落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)審議意見落實(shí)不力的部門依法開展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。
(三)大力支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條重要原則，依法選舉和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)。黨管干部和人大及其常委會(huì)依法選舉任命，從根本上說(shuō)是一致的，都是為了從組織上保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，為我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。黨委要堅(jiān)持黨管干部原則與人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)貫徹執(zhí)行中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，黨委組織部門應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)黨組或主任會(huì)議通報(bào)黨委人事安排的意圖和被推薦人員的基本情況，認(rèn)真聽取意見和建議，做到凡需提請(qǐng)人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部，都要向人大及其常委會(huì)提出任、免職的議案，并介紹有關(guān)人員情況?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要嚴(yán)格依照選舉法和地方組織法的規(guī)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障選民和代表的合法權(quán)利。尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決結(jié)果，并在任期內(nèi)盡可能保持當(dāng)選人員的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，特別是人大常委會(huì)組成人員和人大代表中的中共黨員，要增強(qiáng)黨性觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨的決策和決定，帶頭宣傳黨的主張和意圖，正確反映人民群眾的意愿，保證黨的組織路線的貫徹執(zhí)行。
(四)大力支持人大代表依法履行好職責(zé)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。黨委要堅(jiān)持代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性的統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證來(lái)自基層的農(nóng)民、婦女、工人、知識(shí)分子在人大代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤?。要支持縣、鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人大代表的培訓(xùn)，不斷提高代表整體素質(zhì)。黨委、人大常委會(huì)、政府和法院、檢察院都要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)、履行職責(zé)提供方便和條件。人大常委會(huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，建立健全代表工作制度，積極組織人大代表參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見。要積極探索創(chuàng)新代表與選民、選區(qū)聯(lián)系機(jī)制和代表接受選民監(jiān)督的途徑。
三、把握全局，適應(yīng)形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作的根本保證。全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委要從堅(jiān)持根本政治制度的高度，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)，切實(shí)把人大工作列入總體布局，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)，推動(dòng)我縣人大工作不斷開創(chuàng)新局面。
（一）進(jìn)一步抓好黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度建設(shè)。要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大的職權(quán)范圍、工作方式，向本級(jí)人大出題目、交任務(wù)和提要求，同時(shí)為人大了解全局情況、履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。要堅(jiān)持和完善每屆召開人大工作會(huì)議、定期聽取人大工作匯報(bào)制度；安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加縣委和縣政府召開的有關(guān)全局性工作會(huì)議、組織的相關(guān)重大活動(dòng)和縣委組織部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測(cè)評(píng)工作；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要分別確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系本級(jí)人大工作，并把重視支持人大工作的情況，作為考核同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容；按照市委要求，縣人大常委會(huì)主任應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨委，以利于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大及時(shí)了解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委意圖。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大要堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，在取得黨委原則同意后按照法定程序辦理。要建立健全黨委與人大常委會(huì)、“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，確保人大及其常委會(huì)與“一府兩院”在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致地開展工作。“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)的審議意見，及時(shí)報(bào)告辦理情況，不斷改進(jìn)工作。“一府兩院”工作部門要主動(dòng)向人大對(duì)口專門（工作）委員會(huì)報(bào)告開展的重要工作，報(bào)送年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，認(rèn)真聽取意見建議，邀請(qǐng)其負(fù)責(zé)同志參加本部門召開的重要工作會(huì)議。
（二）進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力和水平。面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，不斷增強(qiáng)民主法制觀念，要從根本上轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，切實(shí)提高在法治的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要正確認(rèn)識(shí)和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，善于運(yùn)用法律的權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，保障公民和法人的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動(dòng)力和廣闊的空間?！ ?/span>
（三）進(jìn)一步加大對(duì)民主法制建設(shè)和人大制度的宣傳力度。黨委宣傳部門要把對(duì)民主法制建設(shè)、人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入宣傳工作總體布局，統(tǒng)一部署、認(rèn)真組織、精心安排，努力營(yíng)造有利于人大工作和民主法制建設(shè)的社會(huì)輿論環(huán)境。黨校要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)，作為黨員干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h新聞媒體要定期開辟人大宣傳專題專欄，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議和重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)宣傳報(bào)道效果，使全社會(huì)進(jìn)一步了解人大的性質(zhì)、地位和作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持人大工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大工作理論與實(shí)踐的研究，重視優(yōu)化人大工作宣傳和理論研究的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、做好新時(shí)期人大工作提供智力支持和理論指導(dǎo)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人大及其常委會(huì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)職責(zé)越來(lái)越重。要高度重視、大力支持人大及其常委會(huì)的建設(shè)，努力使人大及其常委會(huì)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。要優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。人大常委會(huì)組成人員中，既要有一定數(shù)量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要適當(dāng)選拔一批年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年同志專職從事人大工作；既要有在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。要重視和關(guān)心人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，真正把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，通過(guò)選拔任用、交流輪崗、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等渠道，提高人大干部整體素質(zhì)。要建立人大機(jī)關(guān)干部能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制，采取多種形式，有計(jì)劃地安排一定比例的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的中青年干部與其他黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行雙向交流，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)活力。要進(jìn)一步關(guān)心和支持人大機(jī)關(guān)建設(shè)，從人大工作的實(shí)際和需要出發(fā)，切實(shí)幫助解決人大機(jī)關(guān)工作中遇到的具體困難，為人大及其常委會(huì)開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持，確保工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職人大工作人員，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)大局、意義深遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，努力在新的起點(diǎn)開創(chuàng)全縣人大工作的新局面，為加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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來(lái)自： lgj561 > 《人大政協(xié)》
