美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)學(xué)以“綜合”為特色，這種“綜合”既是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的綜合，也是公有和私有的綜合，實(shí)際上是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合，學(xué)稱“新古典綜合”，其實(shí)就有混合經(jīng)濟(jì)包括混合所有制和混合運(yùn)行體制之意。我國(guó)在上世紀(jì)90年代就有混合所有制經(jīng)濟(jì)概念見諸報(bào)刊，但人們對(duì)這一概念的理解卻相去甚遠(yuǎn)。爭(zhēng)論主要集中在混合所有制經(jīng)濟(jì)與基本經(jīng)濟(jì)制度、基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式、基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)載體相互關(guān)系的不同認(rèn)識(shí)上。要弄清混合所有制經(jīng)濟(jì)究竟是個(gè)什么東東，關(guān)鍵是厘清這些關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)，概括起來就是如下三句話：        

       混合所有經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，但不是基本經(jīng)濟(jì)制度本身     

       一種頗有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)是財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式，它指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家不是單純公有制經(jīng)濟(jì)或單純私有制經(jīng)濟(jì)，而是多種所有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即既有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。相左的觀點(diǎn)則認(rèn)為，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展只是“板塊并存”，沒有涉及“產(chǎn)權(quán)交叉混合”，尚不構(gòu)成“混合所有制經(jīng)濟(jì)”命題，只有不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)，即企業(yè)層面的“產(chǎn)權(quán)交叉混合”才是嚴(yán)格意義上的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

      這個(gè)問題涉及基本經(jīng)濟(jì)制度和混合所有制經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系問題。基本經(jīng)濟(jì)制度，通常是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的基本狀態(tài)和基本特征，是決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的制度規(guī)定和制度安排。任何一種基本經(jīng)濟(jì)制度都不是單純的法學(xué)范疇，而是生產(chǎn)關(guān)系的總和，在實(shí)際運(yùn)行中總要采取不同實(shí)現(xiàn)形式。從所有制的資源或資本配置方式來看，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之分，從所有制在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式來看，有單一所有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)之別。

      基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式與基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的一定階段相適應(yīng)，并體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐價(jià)值，但并非基本經(jīng)濟(jì)制度本身。如果說，基本經(jīng)濟(jì)制度是決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)區(qū)別于其他國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本屬性和本質(zhì)特征，是具有相對(duì)穩(wěn)定性和相對(duì)不變性的制度規(guī)定和制度安排。那么，基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式則是體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)、反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征、實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度要求、具有靈活性和的可變性的體制選擇和體制安排。  

      當(dāng)今世界的基本經(jīng)濟(jì)制度大體有兩種基本形態(tài)。第一種形態(tài)是以私有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，主要以西方國(guó)家為代表。西方國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度雖然從純粹形態(tài)而言是資本主義私有制，但它們經(jīng)常交替使用私有化和國(guó)有化政策，也不乏國(guó)有經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，“純粹的資本主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸演變成保持公私兩個(gè)方面主動(dòng)性和控制權(quán)的混合經(jīng)濟(jì)?！钡诙N形態(tài)是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，主要以我國(guó)為代表。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代“三大改造”后形成的初始基本經(jīng)濟(jì)制度，是純而又純的公有制。但多年的實(shí)踐表明，急于求成、盲目求純脫離我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不平衡、多層次的實(shí)際，不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。改革開放以來，我國(guó)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。  

     上述兩種基本經(jīng)濟(jì)制度雖然根本性質(zhì)不同，但都先后采取了單一所有制經(jīng)濟(jì)（如獨(dú)資企業(yè)）和混合所有制經(jīng)濟(jì)（如合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司等）兩種形式，都經(jīng)歷了單一所有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)發(fā)展階段。這種相同基本經(jīng)濟(jì)制度可以采取不同實(shí)現(xiàn)形式、不同基本經(jīng)濟(jì)制度可以采取相同實(shí)現(xiàn)形式的情況表明，基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，并非基本經(jīng)濟(jì)制度本身。正因?yàn)槿绱?，包括混合所有制?jīng)濟(jì)在內(nèi)的基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式無所謂“東方西方”、“姓社姓資”的區(qū)別，也不必強(qiáng)求混合所有制經(jīng)濟(jì)本身一定要以公有制經(jīng)濟(jì)為主體。否則就會(huì)在理論上混淆基本經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)現(xiàn)形式兩個(gè)不同概念，在實(shí)踐上設(shè)置實(shí)現(xiàn)形式多樣性選擇上的思想障礙和政策羈絆。  

       混合所有制經(jīng)濟(jì)是不同產(chǎn)權(quán)主體的混合，并非只是公有和私有的混合    

      還有一些人特別強(qiáng)調(diào)，混合所有制經(jīng)濟(jì)只能是公有和私有的混合、不能是公有和公有、私有和私有的混合，并形象地稱之為只能是“異性戀”，不能是“同性戀”。按照這種認(rèn)識(shí)，西方國(guó)家的合伙制和股份制經(jīng)濟(jì)一般都不是混合所有制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)也有少量國(guó)有企業(yè)之間成立或由私人資本合伙經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)，也不屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)”。    

      其實(shí)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的所謂“混合”，既可以是不同所有者的混合，也可以是不同產(chǎn)權(quán)主體的混合；既可以是公有與私有的混合，也可以是公有與公有、私有與私有的混合。西方資本主義生產(chǎn)方式從簡(jiǎn)單協(xié)作到工場(chǎng)手工業(yè)再到機(jī)器大生產(chǎn)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)上是資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式從獨(dú)資企業(yè)到合伙制企業(yè)再到現(xiàn)代公司和股份有限責(zé)任公司的發(fā)展過程。資本主義生產(chǎn)實(shí)際上是在同一個(gè)資本同時(shí)雇用較多的工人開始的，在同一資本家的指揮下工作，這在歷史上和邏輯上都是資本主義生產(chǎn)的起來。這里所說的同一個(gè)資本雇用工人和同一資本指揮工作的企業(yè)，實(shí)際上就是通常所謂的獨(dú)資企業(yè)，或單一所有制企業(yè)。隨著資本主義生產(chǎn)由簡(jiǎn)單協(xié)作到工場(chǎng)手工業(yè)特別是機(jī)器大生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了。與生產(chǎn)集中相適應(yīng)的資本集中應(yīng)運(yùn)而生，合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份公司等相繼出現(xiàn)，于是通過建立股份公司這一比較平滑的辦法把許多已經(jīng)形成的資本融合起來。這樣，許多原本分散獨(dú)立的私人資本通過資本集中在共同投資、交叉持股的基礎(chǔ)上共同經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展，形成了異中有同和同中有異的混合經(jīng)濟(jì)。這里所說的“同”是指不同所有者或不同產(chǎn)權(quán)主體在同一個(gè)企業(yè)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展；“異”是指進(jìn)行共同投資、共同經(jīng)營(yíng)的是不同的所有者或不同的產(chǎn)權(quán)主體，這是本來意義上的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這樣。各種不同的所有者經(jīng)過股份公司這個(gè)攪拌機(jī)就混而合之為一種有機(jī)結(jié)合而又產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。   

      我國(guó)以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，最初普遍采取國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)各自獨(dú)立投資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式，具有單一所有制企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)特征。隨著改革開放的推進(jìn)、生產(chǎn)力的發(fā)展、企業(yè)制度的創(chuàng)新，這種基本經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新出了包括合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)、股份制企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，也衍生出了共同投資、交叉持股、融合發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟(jì)新生兒。其中既有國(guó)有企業(yè)在深化改革過程中廣泛吸收社會(huì)資本形成的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也有私有企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展過程中廣泛吸收社會(huì)資本形成的混合所有制經(jīng)濟(jì)；既有國(guó)有企業(yè)之間或國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)之間形成的純粹公有的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也有私有投資者之間形成的純粹私有的混合所有制經(jīng)濟(jì)；既有內(nèi)資為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也有外資為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。這種混合所有制經(jīng)濟(jì)中的投資主體特別是其中的國(guó)有企業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的條件下，往往內(nèi)涵著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，存在所有權(quán)主體、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)主體多元共存而又有各自獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，都是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體。因此，它們的混合本質(zhì)上是不同所有者或不同產(chǎn)權(quán)主體混合，是“異質(zhì)產(chǎn)權(quán)交叉混合”，是“異質(zhì)產(chǎn)權(quán)主體多元化”混合。當(dāng)然也就是“異性戀”，而非“同性戀”。

      正因如此，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”只是混合所有制經(jīng)濟(jì)的特殊形式和重要形式，而不是混合所有制經(jīng)濟(jì)的一般形式和唯一形式。股份有限公司是混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，合伙制、合作制、有限責(zé)任公司也是混合所有制的實(shí)現(xiàn)形式。將西方國(guó)家的合伙制、股份制經(jīng)濟(jì)和我國(guó)國(guó)有企業(yè)之間成立或由私人資本合伙經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)排除在混合所有制經(jīng)濟(jì)之外，實(shí)屬畫蛇添足、畫地為牢。  

      混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀實(shí)現(xiàn)形式，離不開企業(yè)這個(gè)平臺(tái)和載體

     還有些人將混合所有制經(jīng)濟(jì)區(qū)分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次，認(rèn)為宏觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的國(guó)家所有制、集體所有制、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存、共同發(fā)展；中觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)則是指鐵路、航空、電力等壟斷性重要領(lǐng)域“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”；微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，是不同所有制主體或產(chǎn)權(quán)主體共同投資、交叉持股、融合發(fā)展的企業(yè)。  

      其實(shí)，混合所有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是混合所有制企業(yè)。所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和本質(zhì)，企業(yè)是所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)載體和平臺(tái)。沒有離開所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的企業(yè)，也沒有離開企業(yè)的所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)機(jī)體的細(xì)胞組織。所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系從根本上說都要通過企業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)活動(dòng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的企業(yè)組織形式。不管哪種性質(zhì)的所有者，他的財(cái)產(chǎn)都只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中才能真正成為生產(chǎn)資料或資本，才能真正實(shí)現(xiàn)保值增值；不管哪種性質(zhì)的所有制，只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中才能真正實(shí)現(xiàn)由法律意義上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)到經(jīng)濟(jì)意義上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的飛躍。  

      混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，特點(diǎn)在于不同所有者共同投資、交叉持股，關(guān)鍵在于不同性質(zhì)資本相互交融、融合發(fā)展。不同所有者混合投資的初衷在于共同興辦企業(yè)，不同所有者交叉持股的目的在于共同經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不同性質(zhì)資本相互融合的歸宿在于共同發(fā)展企業(yè)。由此可見，混合所有制經(jīng)濟(jì)始終是在企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，始終離不開企業(yè)這個(gè)平臺(tái)和載體。離開企業(yè)這個(gè)平臺(tái)，純粹社會(huì)層面的多種所有制經(jīng)濟(jì)只是同時(shí)存在、共同發(fā)展，沒有共同投資、交叉持股、融合發(fā)展，既無所謂“混”可言，也無所謂“合”可說。

      至于所謂部門、行業(yè)、領(lǐng)域等中觀層面的多種所有制經(jīng)濟(jì)，如果只是在空間上同時(shí)并存、共同發(fā)展，沒有共同投資、交叉持股、融合發(fā)展，同樣不是混合所有制經(jīng)濟(jì)。但如果在鐵路、航空、電力等特殊領(lǐng)域和特殊部門，也采取“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”的方式“融合發(fā)展”，它就不僅實(shí)行了混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也成為了混合所有制企業(yè)。區(qū)分僅僅在于它不過是一個(gè)壟斷全行業(yè)的企業(yè)罷了。從這個(gè)意義上說，混合所有制經(jīng)濟(jì)就是混合所有制企業(yè)，無所謂“全社會(huì)”混合所有制經(jīng)濟(jì)，也無所謂“全行業(yè)”混合所有制經(jīng)濟(jì)。    

      綜上所述，所謂混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是不同所有制主體或不同產(chǎn)權(quán)主體在企業(yè)共同投資、交叉持股、融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。