我國(guó)法律規(guī)定強(qiáng)制拆除房屋屬于行政強(qiáng)制行為，房屋強(qiáng)制拆除應(yīng)由有關(guān)單位申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，即：只有司法強(qiáng)制拆遷才是合法的，有關(guān)機(jī)關(guān)未經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行即強(qiáng)制拆除被征拆人的房屋屬于非法行政行為。

我國(guó)法律也并未授予行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制行為的權(quán)利，也就是有關(guān)機(jī)關(guān)未經(jīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行即強(qiáng)制拆除被征拆人的房屋屬于非法行政行為。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條：

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

在實(shí)踐中，有關(guān)征收部門(mén)在與被征拆人達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，為了加快征拆效率，擅自拆除被征拆人的房屋。

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆遷時(shí)，可以實(shí)施強(qiáng)制拆遷的主體包括市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和房屋征收部門(mén)，但需要先向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

因此，如果真的遇到房屋被強(qiáng)制拆除，卻不知道強(qiáng)拆主體是誰(shuí)的時(shí)候，我們應(yīng)該怎么維權(quán)呢？

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

首先，如果出現(xiàn)以上的情況被拆除，則可根據(jù)以上法律條款，初步推定拆除主體。

其次，根據(jù)最高人民法院判例【（2019）最高法行申8907號(hào)】中的裁判要旨，房屋征收過(guò)程中發(fā)生的房屋強(qiáng)拆行為，如果確無(wú)法查清強(qiáng)拆主體的，可根據(jù)拆遷工作的目的及根據(jù)權(quán)責(zé)一致的原則，推定具有補(bǔ)償職責(zé)的市、縣級(jí)人民政府為強(qiáng)拆主體。

但是如果能夠查明拆除房屋的實(shí)際主體的，應(yīng)按照實(shí)際情況據(jù)實(shí)認(rèn)定實(shí)際強(qiáng)拆主體。

為了保護(hù)被拆遷人的利益，最高人民法院也在相關(guān)判例中確定了“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告；行為者，能處分”的原則，還確定了推定強(qiáng)拆主體的較大可能性原則，即在沒(méi)有行政機(jī)關(guān)及其工作人員自認(rèn)該行政行為的情況下，只要被訴行政機(jī)關(guān)在法律上或者事實(shí)上作出該行為具有較大可能性，在立案環(huán)節(jié)即可先予認(rèn)可被告適格，立案后由審判部門(mén)審查。

對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，證明房屋被強(qiáng)拆容易，但證明房屋強(qiáng)拆主體卻屢屢碰壁。這樣一來(lái)，對(duì)于老百姓在面臨強(qiáng)拆卻不知找誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的情況下，也指明了一條可行的途徑。

但是，如果在遇到這類(lèi)強(qiáng)拆的情況時(shí)，拆遷戶應(yīng)第一時(shí)間拍照留證；報(bào)警并及時(shí)撥打報(bào)警電話同時(shí)錄音，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)拆問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理并作出答復(fù)，對(duì)于后續(xù)確定強(qiáng)拆主體是一個(gè)非常有利的證據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

房屋征收工作是政策性強(qiáng)、影響面大的一項(xiàng)工作，有關(guān)單位在征收房屋過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序辦事。這不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局！