導(dǎo)讀:2022年3月21日最高人民法院官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于審理國家賠償案件新的司法解釋,(法釋[2022]10號)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》” 從今年5月1日起實施。國家賠償案件中,因征收拆遷引發(fā)的國家賠償糾紛占大多數(shù),本文對新司法解釋中涉及征收拆遷的幾大亮點,進(jìn)行解讀!整體來看,新司法解釋將以往“利于切實保障被征收人合法權(quán)益的”裁判原則,進(jìn)行了明確。
大多數(shù)被征收人遇到房屋被強拆毀損的,盡管在提起國家賠償時請求恢復(fù)原狀,但由于房屋已經(jīng)滅失,地塊被占用,往往屬于無法返還財產(chǎn),也無法恢復(fù)原狀的情形,對此,法院一般會判賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償金。被征收人基于強拆后到賠償時具有較長的時間差,往往也請求賠償利息損失,但之前,因為沒有明確的法律依據(jù),有的判決則不支持。
現(xiàn)在,新司法解釋明確規(guī)定了,對于無法返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的,判決限期支付賠償金,同時一并賠償相應(yīng)的利息損失。
第三十一條:人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為被告對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損害的,判決被告限期返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀;無法返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的,判決被告限期支付賠償金和相應(yīng)的利息損失。
《國家賠償法》第三十六條第(八)項規(guī)定,對財產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照直接損失給予賠償。以房屋強拆為例,直接損失比如被強拆房屋本身的價值。但實踐中,房屋面臨征收時,除了房屋本身的價值外,還有補貼、獎勵等價值。以往,被征收人提起賠償請求時一并主張征收補貼、獎勵費損失,有的判決認(rèn)為補貼、獎勵等不屬于直接損失而不予賠償。
現(xiàn)在新司法解釋,對《國家賠償法》第三十六條第(八)項規(guī)定的直接損失做了進(jìn)一步規(guī)定,將征收補貼、獎勵明確納入直接損失的范圍,應(yīng)當(dāng)一并賠償。同時增加了利息、機(jī)動車運營損失,還做了兜底規(guī)定,保留了其他實際財產(chǎn)損失獲得賠償?shù)目臻g。
第二十九條:下列損失屬于國家賠償法第三十六條第八項規(guī)定的“直接損失:
(一)存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息;
(二)機(jī)動車停運期間的營運損失;
(三)通過行政補償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎勵、補貼等;
(四)對財產(chǎn)造成的其他實際損失。
面臨征收拆遷的朋友都知道,房屋征收拆遷,可獲得房屋補償、安置、補貼、獎勵、搬遷費等諸多價值,而征收未達(dá)成協(xié)議房子就被強拆的情況也常有發(fā)生。對此,也有很多朋友擔(dān)心,房子被強拆后,提國家賠償,最終判決的賠償價值如果低于補償價值怎么辦?是不是自己的權(quán)利沒有辦法得到保護(hù)。
實際上,為了保障被征收人權(quán)益,以往司法實踐中,諸多權(quán)威判例已經(jīng)逐步將“賠償不低于補償”作為裁判原則,但之前并沒有明確的法律規(guī)定,在以往京平律師代理的案件中,往往將司法判例作為參考依據(jù)提交法院。
現(xiàn)在新的司法解釋明確規(guī)定,行政賠償不得低于被征收人原本可得的補償安置權(quán)益,此規(guī)定,一方面有利于切實保障被征收人的合法權(quán)益,另一方面也鼓勵促進(jìn)依法征收。
第二十七條第二款:違法征收征用土地、房屋,人民法院判決給予被征收人的行政賠償,不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補償權(quán)益。
四、賠償價格以彌補損失為最低標(biāo)準(zhǔn)。
被征收人財產(chǎn)遭受損害的,對于不能恢復(fù)原狀也不能返還財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)支付賠償金,那賠償金額該如何確定呢?
新司法解釋規(guī)定了兩層邏輯,來解決這個問題。一方面規(guī)定,受損害的財產(chǎn)價值按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失。另一方面,由于實踐中,存在有價無市等市場價格無法確定的情況,也存在按照一般的市場價格不足以彌補被征收人實際遭受損失的情況,因此,也保留了采用其他合理方式計算損失的途徑,以最大程度保障財產(chǎn)權(quán)利受到損害的公民得到有效救濟(jì)。
第二十七條第一款:違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害,不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失。市場價格無法確定,或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的,可以采用其他合理方式計算。
以上是京平律師,從征收拆遷角度,為廣大面臨拆遷的朋友,就新司法解釋幾個有利點進(jìn)行解讀,具體遇到征收拆遷問題,建議進(jìn)一步詳細(xì)咨詢了解。
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