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作者丨武佩河 朗誦丨黃慶豐 1950年9月2日，周恩來總理召集董必武等人開會(huì)研究治淮計(jì)劃并決定:(1)治淮必須蘇北、皖北、河南三省區(qū)同時(shí)動(dòng)手，做到專家、群眾和政府三者結(jié)合，新式專家和土專家相結(jié)合;(2)到9月訂出動(dòng)員和勘探的具體計(jì)劃，10月動(dòng)工，以3年為期根除淮河水患。9月16日，中共皖北區(qū)委書記曾希圣向華東局和中央報(bào)告皖北地區(qū)災(zāi)民積極擁護(hù)治淮決定的情況，并提出調(diào)配糧食的建議。9月21日，毛澤東主席將這份電報(bào)再次批給周恩來總理：“現(xiàn)已九月底，治淮開工期不宜久延，請督促早日勘測，早日做好計(jì)劃，早日開工?！贝稳?，周恩來總理致信毛澤東、劉少奇等人，說明關(guān)于治淮的兩份文件已送華東、中南軍政委員會(huì)審議，等饒漱石、鄧子恢10月初來京時(shí)再作最后決定，治淮工程計(jì)劃則由水利部及各地開始付諸實(shí)施。同時(shí)，周恩來致信陳云等人：為了保證治淮工程計(jì)劃的順利實(shí)施，“凡緊急工程依照計(jì)劃需提前撥款者，亦望水利部呈報(bào)中財(cái)委核支，凡需經(jīng)政務(wù)院令各部門各地方調(diào)撥人員物資者，望水利部迅即代理文電交(政務(wù))院核發(fā)”。傅作義領(lǐng)導(dǎo)的水利部立即召集華東區(qū)與中南區(qū)水利部、淮河水利工程總局及河南、皖北、蘇北等省區(qū)負(fù)責(zé)干部，擬定治理淮河方針及1951年應(yīng)辦的工程，強(qiáng)調(diào)以“蓄泄兼籌”作為治理淮河的指導(dǎo)方針并力爭盡快落實(shí)。1950年10月14日，政務(wù)院發(fā)布由周恩來總理主持制定的《政務(wù)院關(guān)于治理淮河的決定》，系統(tǒng)闡明了治淮的方針、步驟、機(jī)構(gòu)、豫皖蘇三省的配合、工程經(jīng)費(fèi)、以工代賑等重大問題，確定興建淮北大堤、運(yùn)河堤防、三河活動(dòng)壩和入海水道等大型骨干工程。該《決定》正式將“蓄泄兼籌”作為新中國治理淮河的指導(dǎo)方針。為了落實(shí)這個(gè)治淮方針，《決定》還確定了兩項(xiàng)重要原則：“一方面盡量利用山谷及洼地?cái)r蓄洪水，一方面在照顧中下游的原則下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆篮榕c疏浚?！闭?wù)院提出治淮“蓄泄兼籌”的方針，是中國治水思想的重大革命，符合淮河流域的實(shí)際情況，使根治淮河工作有了可靠的政策保證。所謂“蓄泄兼籌”，就是在排水泄水的同時(shí)，適當(dāng)注意蓄水。它包含著蓄水方法和泄水方法配合運(yùn)用，旨在使水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)互相結(jié)合，達(dá)到有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。“蓄泄兼籌”，就是要求上中游能夠蓄水的地方，盡量興辦蓄水工程，削減下泄洪水量，使中下游河道尾閭工程有可能舉辦，使防洪與防旱相結(jié)合；要確保豫皖蘇三省的安全，就是要求防止只顧局部不顧全局，消除以鄰為壑的矛盾；要互相配合，互相照顧，就是要求在統(tǒng)籌規(guī)劃之下，上中下游的工程必須按照水量變化決定施工次序，避免地區(qū)間的矛盾?！靶钚辜婊I”的治淮方針，準(zhǔn)確地表達(dá)了治水的辯證法，結(jié)束了長期以來關(guān)于治水方針問題上的爭論局部之間的爭辯。
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