財(cái)政部從2010年至今，已經(jīng)發(fā)布了1500多個(gè)政府采購(gòu)信息公告，其中有不少是政府采購(gòu)實(shí)踐中的“疑難雜癥”。本期，采購(gòu)學(xué)園繼續(xù)選取其中的15個(gè)典型案例，值得學(xué)習(xí)和參考。（《財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告中的12個(gè)案例，個(gè)個(gè)很典型！》）

1.信息公告第541號(hào)：投標(biāo)文件外包裝處有一道小開(kāi)口，雖然外封裝存在瑕疵，但不能僅以此認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。

本案例中，針對(duì)投訴事項(xiàng)，財(cái)政部經(jīng)調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，投訴人提交的密封的投標(biāo)文件外包裝處有一道小開(kāi)口，代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為通過(guò)此開(kāi)口不能看到投標(biāo)文件內(nèi)容，并未當(dāng)場(chǎng)拒收，而是提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核。投標(biāo)文件密封主要是為了防止投標(biāo)內(nèi)容泄露或替換，雖然外封裝存在瑕疵，但不致于導(dǎo)致前述情形發(fā)生。在此情況下，不能僅以此認(rèn)定投訴人為無(wú)效投標(biāo)。因此，投訴事項(xiàng)成立。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百四十一號(hào)）

2.信息公告第562號(hào)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)基于書(shū)面進(jìn)行評(píng)審，未發(fā)現(xiàn)虛假材料，不屬于存在違法違規(guī)的評(píng)審行為。

本案例中，針對(duì)投訴事項(xiàng)，財(cái)政部經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，深圳新安盾投標(biāo)文件中“AJY檢驗(yàn)儀”檢驗(yàn)報(bào)告與存檔報(bào)告不一致，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)基于投標(biāo)文件中的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在違法違規(guī)的評(píng)審行為。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百六十二號(hào)）

3.信息公告第483號(hào)：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，原則上所有潛在供應(yīng)商都有權(quán)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

本案例中，針對(duì)投訴事項(xiàng)，財(cái)政部經(jīng)查，本項(xiàng)目為公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，原則上所有潛在供應(yīng)商都有權(quán)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。代理機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格限定，屬于以不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)人。投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告 （第四百八十三號(hào)）

4.信息公告第716號(hào)：“倒扣分”式評(píng)分，扣分總和為不能大于總分值。

財(cái)政部經(jīng)審查，根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件有關(guān)招標(biāo)產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求的總分值為373分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置未與招標(biāo)產(chǎn)品的具體技術(shù)參數(shù)相對(duì)應(yīng)（技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)部分僅40分）。上述情形違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第七百一十六號(hào)）

5.信息公告第868號(hào)：招標(biāo)文件規(guī)定“國(guó)產(chǎn)自研”不合規(guī)。

本案例中，投訴人投訴中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品不滿(mǎn)足招標(biāo)文件關(guān)于“采用國(guó)產(chǎn)自研管理芯片”的要求。財(cái)政部經(jīng)審查，鑒于招標(biāo)文件規(guī)定“國(guó)產(chǎn)自研”缺乏相關(guān)依據(jù)，不再對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第八百六十八號(hào)）

6.信息公告第542號(hào)：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理的注意義務(wù)，筆誤不能成為免除注意義務(wù)的理由。

本案例中，投訴人投訴中標(biāo)人所投產(chǎn)品“SE-2000”不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求。中標(biāo)人答復(fù)稱(chēng)其真實(shí)所投產(chǎn)品型號(hào)為“SE-2200”，因筆誤寫(xiě)成了“SE-2000”。但是其投標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)與“SE-2200”并不一致。此外，產(chǎn)品型號(hào)是投標(biāo)文件的重要內(nèi)容，供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理的注意義務(wù)，筆誤不能成為免除注意義務(wù)的理由，應(yīng)當(dāng)不予采信。投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百四十二號(hào)）

7.信息公告第671號(hào)：投標(biāo)文件產(chǎn)品型號(hào)前后表述不一致屬于筆誤，不影響采購(gòu)結(jié)果。

經(jīng)審查，投訴人投標(biāo)文件及提交的相關(guān)證明材料顯示，投訴人投標(biāo)文件中產(chǎn)品型號(hào)前后表述不一致屬于筆誤，評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審時(shí)也認(rèn)為筆誤不影響采購(gòu)結(jié)果。財(cái)政部認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效，責(zé)令繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

（采購(gòu)學(xué)園注：本案例中“筆誤”為投標(biāo)文件產(chǎn)品型號(hào)前后表述不一致，與信息公告第542號(hào)中投標(biāo)人聲稱(chēng)“筆誤”不是一回事，注意區(qū)分。）

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第六百七十一號(hào)）

8.信息公告第713號(hào)：評(píng)審專(zhuān)家分工打分不可取

本案例中，財(cái)政部發(fā)現(xiàn)存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分工打分，未獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的情形，代理機(jī)構(gòu)未及時(shí)制止和糾正，違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條第一款、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條第（七）項(xiàng)、第五十五條第四款的規(guī)定。責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就未按照規(guī)定組織評(píng)標(biāo)的問(wèn)題限期改正。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第七百一十三號(hào)）

9.信息公告第829號(hào)：采購(gòu)人無(wú)權(quán)自行創(chuàng)設(shè)處罰權(quán)

舉報(bào)人反映國(guó)采中心暫停上海朗尋網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格三十六個(gè)月缺乏依據(jù)。財(cái)政部經(jīng)審查，國(guó)采中心取消上海朗尋成交資格并暫停其網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格三十六個(gè)月缺乏法律依據(jù)，責(zé)令國(guó)采中心就自行取消上海朗尋成交資格并暫停其網(wǎng)上競(jìng)價(jià)資格的問(wèn)題限期改正。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第八百二十九號(hào)）

10.信息公告 第476號(hào)：綜合評(píng)分法未采用低價(jià)優(yōu)先法被處罰。

舉報(bào)人反映本項(xiàng)目不合法的價(jià)格評(píng)分方法導(dǎo)致項(xiàng)目高價(jià)中標(biāo)。財(cái)政部經(jīng)查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)細(xì)則要求“以所有投標(biāo)單位（有效）投標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)”，屬于綜合評(píng)分法中價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法的行為，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第五十二條、第六十八條和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）第二條的規(guī)定。決定對(duì)復(fù)旦大學(xué)和上海銀鑫作出責(zé)令整改的處理。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告 （第四百七十六號(hào)）

11.信息公告第632號(hào)：要求特定服務(wù)主體業(yè)績(jī)不可取。

財(cái)政部認(rèn)為，本項(xiàng)目招標(biāo)文件將“提供合作并服務(wù)于文化部直屬院團(tuán)舞臺(tái)設(shè)備的售后維護(hù)保養(yǎng)的用戶(hù)反饋意見(jiàn)”設(shè)置為評(píng)審內(nèi)容，屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(四）項(xiàng)規(guī)定的情形，構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第六百三十二號(hào)）

12.信息公告第662號(hào)：評(píng)審專(zhuān)家拍攝評(píng)標(biāo)資料被處理。

財(cái)政部在舉報(bào)事項(xiàng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某評(píng)審專(zhuān)家使用手機(jī)拍攝評(píng)標(biāo)資料，責(zé)令評(píng)審專(zhuān)家對(duì)拍攝評(píng)標(biāo)資料的行為限期改正。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告 （第六百六十二號(hào)）

13.信息公告第552號(hào)：與評(píng)審無(wú)關(guān)的人員不可進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

財(cái)政部在本項(xiàng)目處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)期間未采取必要的通訊管理措施，且除采購(gòu)人代表外，采購(gòu)人的其他工作人員進(jìn)入了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)限期改正。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百五十二號(hào)）

14.信息公告第519號(hào)：智慧校園軟件平臺(tái)不屬于科研儀器設(shè)備。

財(cái)政部經(jīng)查，本項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容為東北師大附屬中學(xué)的智慧校園軟件平臺(tái)，不屬于《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]194號(hào)）規(guī)定的“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)”的情形。本項(xiàng)目未從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家，違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十八條的規(guī)定。舉報(bào)事項(xiàng)成立。責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百一十九號(hào)）

15.信息公告第520號(hào)：評(píng)分因素僅使用“好”“較好”“一般”等沒(méi)有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述不可取。

財(cái)政部認(rèn)定：本項(xiàng)目招標(biāo)文件設(shè)置30分“實(shí)物樣品”的評(píng)分因素，僅使用“好”、“較好”、“一般”等沒(méi)有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述，屬于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的情形。

公告全文：財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第五百二十號(hào)）