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編者按：新修訂的《行政處罰法》已于2021年7月15日起正式實(shí)施，為幫助廣大戰(zhàn)友盡快學(xué)習(xí)新法新規(guī)，小編自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定釋義與實(shí)務(wù)指南（2021年版）》《公安行政法律文書(shū)制作與范例（2021年版）》兩本書(shū)，并將兩書(shū)新修訂的內(nèi)容摘要推送給廣大戰(zhàn)友了解掌握。
今天給大家推送的是—— 【實(shí)務(wù)問(wèn)答】 沒(méi)收類(lèi)財(cái)產(chǎn)罰納入聽(tīng)證適用范圍，“較大數(shù)額”“較大價(jià)值”如何界定？ 新修訂的《行政處罰法》第六十三條將“沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物”增加納入聽(tīng)證適用范圍。沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物是一種財(cái)產(chǎn)罰。沒(méi)收違法所得，是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過(guò)違法行為獲得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的處罰形式。新修訂的《行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)定，“違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”沒(méi)收非法財(cái)物，是指行政機(jī)關(guān)依法將違禁品或者用以實(shí)施違法行為的工具收歸國(guó)有的處罰形式。非法財(cái)物，是指違法行為人所占有的違禁品和用以實(shí)施違法行為的工具、物品。本次修訂前的《行政處罰法》未將“沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物”納入聽(tīng)證適用范圍。最高人民法院《關(guān)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證及沒(méi)收經(jīng)營(yíng)藥品行為等有關(guān)法律問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定，“人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證或者未按規(guī)定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)該行政處罰決定違反法定程序。”該答復(fù)下發(fā)后，一些地方人民法院遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)為沒(méi)收較大數(shù)額違法所得或者沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物屬于聽(tīng)證范圍，但也有部分人民法院認(rèn)為上述答復(fù)并沒(méi)有明確的法律依據(jù)。因此，在實(shí)踐中對(duì)此有不同的認(rèn)識(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)此也存有不同意見(jiàn)，各地做法也不同，有的地方公安機(jī)關(guān)在作出沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)或者沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物決定前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；有的則認(rèn)為沒(méi)收不屬于聽(tīng)證適用范圍，在作出上述決定前未告知當(dāng)事人有申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利。為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮聽(tīng)證的作用，新修訂的《行政處罰法》第六十三條第一款將“沒(méi)收較大數(shù)額違法所得”、“沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物”明確納入了聽(tīng)證的適用范圍。至于何為“沒(méi)收較大數(shù)額違法所得”、“沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物”中的“較大數(shù)額”、“較大價(jià)值”，新修訂的《行政處罰法》并沒(méi)有作出明確的規(guī)定，有待根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐在法律法規(guī)或者其他規(guī)范性文件作出界定。
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