1 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主要問題

1.1 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)經(jīng)費(fèi)開支及活動的問題

基層工會在經(jīng)費(fèi)開支方面存在活動預(yù)算商品與實(shí)際購買商品不一致的問題，例如某單位年會需購買零食、水果及裝飾品，但發(fā)票卻是日用品，貨物清單包含海飛絲洗發(fā)液、立白洗衣液、佳潔士健齒白牙膏等商品，與預(yù)算清單所需購買的商品不一致。

基層工會在一些活動范圍和時(shí)間上超出了原本的標(biāo)準(zhǔn)，例如某單位組織員工在云南開展4 天5 夜的游玩活動，但旅游活動并沒有在云南省內(nèi)開展，且游玩時(shí)間也超過了標(biāo)準(zhǔn)。

活動獎金超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有一些基層工會在活動獎金的發(fā)放上超過了標(biāo)準(zhǔn)。例如年底舉辦工作總結(jié)大會，獎勵優(yōu)秀員工、骨干員工、先進(jìn)個人以及先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，獎金共計(jì)30 000 元，其中優(yōu)秀員工一共獎勵8 人，每人2 000 元，超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些與工會無關(guān)的費(fèi)用，例如某單位舉行月度總結(jié)大會，決定對優(yōu)秀員工、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵，這些獎勵的費(fèi)用應(yīng)由公司承擔(dān)，而不屬于工會經(jīng)費(fèi)支出的范圍。

部分基層工會節(jié)假日發(fā)放的禮品與發(fā)放規(guī)定不符。我國的法定節(jié)假日有元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)及國慶節(jié)，除上述節(jié)日外，一律不允許發(fā)放現(xiàn)金獎勵，可以發(fā)放節(jié)日慰問禮品。但一些工會在情人節(jié)或圣誕節(jié)依然給員工發(fā)放現(xiàn)金獎勵。

1.2 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)原始憑證的問題

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些基層工會費(fèi)用報(bào)銷沒有發(fā)票，僅以收據(jù)作為報(bào)銷的唯一憑證。還有一些工會在舉行活動時(shí)，只提供發(fā)票作為原始的票據(jù)，沒有相關(guān)的附件作為補(bǔ)充。例如舉辦活動與承辦方簽署的合同，活動所需購買的物品清單以及活動的預(yù)算等。另外，一些基層工會報(bào)銷發(fā)票上的單位名稱不規(guī)范^[3]，例如某工會為員工購買端午節(jié)粽子的費(fèi)用，發(fā)票的名稱為某某股份有限公司。以上都是工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作在原始憑證方面存在的問題，通過這些問題反映出工會的管理水平有待提高。

1.3 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)現(xiàn)金管理的問題

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些基層工會在現(xiàn)金管理方面超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用現(xiàn)金?！冬F(xiàn)金管理暫行條例》明確規(guī)定了單位現(xiàn)金的使用范圍，不在此范圍內(nèi)的交易，要通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算。例如某工會購買了10 000 元的日用品，并以現(xiàn)金結(jié)算方式支付給對方公司，違反了《現(xiàn)金管理暫行條例》。另外，一些基層工會的現(xiàn)金余額過大。例如截止2020年11月10日，某工會的現(xiàn)金余額為50 000 元，超過了近日工會所需的花銷。說明基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)并沒有嚴(yán)格控制現(xiàn)金的額度，也不具備一定的財(cái)務(wù)知識，因此，基層工會的經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題迫在眉睫。

1.4 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)會計(jì)核算的問題

經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些基層工會的會計(jì)核算并不規(guī)范。例如某工會在2019 年4 月組織員工參加季度總結(jié)工作匯報(bào)活動，在工會賬面上標(biāo)明：“行政支出——員工節(jié)日慰問”，并未嚴(yán)格按照要求標(biāo)明“行政支出——文體活動支出”。一些基層工會并沒有提供活動的原始憑證，例如某工會考慮到公司員工對企業(yè)的忠誠度，帶領(lǐng)員工去參加員工核心凝聚力的戶外拓展活動，通過一系列戶外團(tuán)體活動，增加員工彼此間的了解和情感，增加員工的核心凝聚力。但此次活動的費(fèi)用并未提供原始單據(jù)和發(fā)票等，無法證實(shí)此次活動的全部費(fèi)用是否均為實(shí)際支出。還有一些工會存在賬賬不符、賬表不符的現(xiàn)象。

1.5 基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)會計(jì)制度建設(shè)的問題

《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》明確規(guī)定各級工會應(yīng)建立健全工會內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，但經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)某些工會并沒有建立工會財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有制度的約束，就沒有執(zhí)行的依據(jù)，就難以規(guī)范基層經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

2 完善建議

2.1 重視制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度

企業(yè)和工會領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)和完善企業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，才能讓經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員在工作的過程中有所依據(jù)，從而促進(jìn)基層審計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)程。

2.2 經(jīng)費(fèi)審計(jì)相互獨(dú)立，保證經(jīng)費(fèi)審計(jì)效果

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工會基層干部不斷提高對工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重視程度，完善和落實(shí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的相關(guān)制度，進(jìn)而解決工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)方面存在的問題和弊端，為工會可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.3 重視審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

企事業(yè)單位要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高對審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視程度，將審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為工作的重中之重。

在審計(jì)團(tuán)隊(duì)組建完成后，要有針對性地進(jìn)行訓(xùn)練，對工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的基本知識、核心內(nèi)容以及審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，提高基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作者對國家政治經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識和了解，豐富其經(jīng)費(fèi)審計(jì)知識，提高其整體的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確?；鶎咏?jīng)費(fèi)審計(jì)工作能夠順利開展和實(shí)施，合理控制“三公”經(jīng)費(fèi)并合理運(yùn)用專項(xiàng)資金，將專項(xiàng)資金更多地運(yùn)用在醫(yī)療互助以及困難職工的幫扶上。高水平及高質(zhì)量的審計(jì)團(tuán)隊(duì)是促進(jìn)審計(jì)工作水平日益提高、保障審計(jì)工作順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。

2.4 針對具體問題的建議

針對基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中的會計(jì)核算問題，要聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)中涉及會計(jì)核算方面的基本知識、核心內(nèi)容以及基本要求，提高基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作者的整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，確保基層經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作能夠順利開展和實(shí)施。

針對基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)在費(fèi)用開支及活動方面的問題，建議工會領(lǐng)導(dǎo)盡快建立完善的制度，明確費(fèi)用支出的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，避免出現(xiàn)所需物品與所購實(shí)際物品不一致，發(fā)放節(jié)日慰問禮品不符合規(guī)定，以及活動時(shí)間和范圍與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。通過建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，有效規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的使用，從而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

針對基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)原始憑證方面的問題，基層工會領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對費(fèi)用報(bào)銷的管理，建立相應(yīng)的報(bào)銷制度，嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，以發(fā)票作為原始報(bào)銷憑證，報(bào)銷發(fā)票的名稱必須按照規(guī)定填寫，附件不齊全的報(bào)銷，一律要求補(bǔ)齊相關(guān)附件證明，再予以審批。

針對基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)在現(xiàn)金管理方面的問題，基層工會領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格控制和把握工會的庫存現(xiàn)金余額，一般來說要把基層工會的庫存現(xiàn)金余額控制在能夠滿足近幾日日常支出的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工會庫存現(xiàn)金余額過多的情況，并在與其它公司進(jìn)行資金往來時(shí)，嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》相關(guān)現(xiàn)金使用范圍規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金的結(jié)算。