（上）

撰     稿  |  姚    彬

一， 概念與作用 

“破產(chǎn)衍生訴訟”，是指在破產(chǎn)程序中涉及債務(wù)人而產(chǎn)生的訴訟。從廣義上講，破產(chǎn)衍生訴訟不僅包括民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟，還包括與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的勞動(dòng)仲裁與商事仲裁等涉及破產(chǎn)程序下的債務(wù)人而產(chǎn)生的各類(lèi)訴訟、仲裁。但狹義的破產(chǎn)衍生訴訟，僅指其中的民事訴訟，即指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后產(chǎn)生的，有關(guān)債務(wù)人的各類(lèi)民事訴訟。本文主要探討?yīng)M義的破產(chǎn)衍生訴訟。破產(chǎn)衍生民事訴訟在整個(gè)破產(chǎn)程序中占有十分重要的地位與作用，它在保證破產(chǎn)程序各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人之間以及債權(quán)人內(nèi)部之間的利益平衡，化解各相關(guān)利益主體的矛盾與糾紛，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)法所追求的公平清償和集體清償價(jià)值等方面，都起著十分重要的作用。

二， 關(guān)于管轄

破產(chǎn)衍生訴訟原則上由受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院集中管轄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（下稱(chēng)《企業(yè)破產(chǎn)法》）第21條和最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定（二）（下稱(chēng)破產(chǎn)法司法解釋二）第47條的規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)已經(jīng)開(kāi)始而尚未審結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)由原審理法院繼續(xù)審理；對(duì)于破產(chǎn)申請(qǐng)受理后新提起的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起，即原則上由受理破產(chǎn)案件的人民法院集中管轄。實(shí)務(wù)中，許多中級(jí)以上人民法院將應(yīng)由本院處理的破產(chǎn)衍生訴訟案件指定至下級(jí)人民法院審理。此外，還有一些上級(jí)法院將涉外、海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等比較復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的案件指定至與之有關(guān)的人民法院管轄。例如，《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)整重慶市第五中級(jí)人民法院破產(chǎn)及強(qiáng)制清算衍生訴訟案件管轄的通知》（渝高法〔2021〕96 號(hào)）就規(guī)定，根據(jù)最高人民法院規(guī)定的管轄標(biāo)準(zhǔn)，由基層人民法院管轄的第一審民商事案件中，債務(wù)人企業(yè)住所地位于重慶市第一中級(jí)人民法院轄區(qū)的衍生訴訟案件由重慶市渝中區(qū)人民法院審理；債務(wù)人企業(yè)住所地位于重慶市第五中級(jí)人民法院轄區(qū)的衍生訴訟案件由重慶市九龍坡區(qū)人民法院審理；債務(wù)人企業(yè)住所地位于重慶市第二、第三、第四中級(jí)人民法院轄區(qū)的衍生訴訟案件由重慶市南岸區(qū)人民法院審理。破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案件的衍生訴訟中涉外商事糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、環(huán)境資源糾紛等案件，重慶市第五中級(jí)人民法院可以依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第47條第3款的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)重慶市高級(jí)人民法院指定管轄。

破產(chǎn)案件的集中管轄不能排除仲裁條款的效力?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》第5條規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定（三）（下稱(chēng)破產(chǎn)法司法解釋三）第8條規(guī)定，當(dāng)事人之間在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前訂立有仲裁條款或仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向選定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系?？梢?jiàn)，在約定仲裁條款有效的情況下，應(yīng)由當(dāng)事人通過(guò)仲裁方式解決糾紛。但是，根據(jù)仲裁協(xié)議效力認(rèn)定規(guī)則，受仲裁協(xié)議約束的僅為仲裁協(xié)議相對(duì)人。因此，對(duì)于破產(chǎn)受理后涉及債務(wù)人的糾紛，如債務(wù)人是一方當(dāng)事人在受理前與相對(duì)人簽訂了有效仲裁協(xié)議的，原則上應(yīng)適用仲裁管轄。但是如破產(chǎn)受理后涉及債務(wù)人的糾紛，系管理人所提起的請(qǐng)求撤銷(xiāo)個(gè)別清償行為糾紛、請(qǐng)求確認(rèn)債務(wù)人行為無(wú)效糾紛、破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)糾紛等，即使債務(wù)人與相對(duì)人之前簽訂了有效仲裁協(xié)議，由于提起訴請(qǐng)的主體是管理人而不是債務(wù)人，故不應(yīng)受仲裁協(xié)議約束，該類(lèi)糾紛仍應(yīng)由破產(chǎn)受理法院集中管轄。

關(guān)于債務(wù)人作為第三人的訴訟案件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于第三人能否對(duì)管轄權(quán)提出異議問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，債務(wù)人作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人主動(dòng)參加他人已經(jīng)開(kāi)始的訴訟，視為承認(rèn)和接受受訴法院管轄，不發(fā)生提出管轄權(quán)異議的問(wèn)題。如果是受訴法院依職權(quán)通知其參加訴訟，則債務(wù)人有權(quán)選擇以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人身份參加訴訟還是以原告身份向其他有管轄權(quán)的法院另行起訴。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加他人已開(kāi)始的訴訟，是通過(guò)支持一方當(dāng)事人的主張來(lái)維護(hù)自己的利益，其在訴訟中實(shí)質(zhì)上是輔助一方當(dāng)事人，故無(wú)權(quán)對(duì)受訴法院的管轄權(quán)提出異議。

關(guān)于債權(quán)人與債務(wù)人都進(jìn)入破產(chǎn)程序的管轄。如果債權(quán)人與債務(wù)人都進(jìn)入破產(chǎn)程序，此時(shí)就出現(xiàn)了雙方當(dāng)事人所在的受理破產(chǎn)法院均有管轄權(quán)的情況。對(duì)于此種情形應(yīng)如何確定管轄法院目前尚無(wú)明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)于債權(quán)確認(rèn)糾紛（包括職工債權(quán)確認(rèn)糾紛），應(yīng)以行使管理人職權(quán)的一方受理破產(chǎn)案件法院為管轄法院為妥。如果是其他糾紛，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第4條規(guī)定，破產(chǎn)案件審理程序，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。因此筆者認(rèn)為可適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下稱(chēng)《民事訴訟法》）第35條的規(guī)定，由最先立案的人民法院管轄。

關(guān)于涉及第三人撤銷(xiāo)之訴的案件。涉及第三人撤銷(xiāo)之訴的案件，依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由作出生效裁判文書(shū)的法院專(zhuān)屬管轄。那么，當(dāng)涉及破產(chǎn)債務(wù)人的第三人撤銷(xiāo)之訴發(fā)生時(shí)，是由破產(chǎn)法院管轄，還是作出生效裁判文書(shū)的法院管轄？目前多數(shù)認(rèn)為，在第三人撤銷(xiāo)之訴專(zhuān)屬管轄和破產(chǎn)衍生訴訟專(zhuān)屬管轄發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)適用有關(guān)第三人撤銷(xiāo)之訴的管轄規(guī)定，由作出生效裁判文書(shū)的法院審理。理由是：第一，案卷材料的移交便利，有利于查清事實(shí)和準(zhǔn)確適用法律，第三人撤銷(xiāo)之訴畢竟不能與原訴完全分離，審理需要原審案件的相關(guān)材料。第二，當(dāng)原審裁判確有錯(cuò)誤且損害第三人利益時(shí)，第三人撤銷(xiāo)之訴所作的改判是對(duì)原審生效裁判既判力的破壞，若由其他同級(jí)法院進(jìn)行涉及撤銷(xiāo)裁判文書(shū)的審理，最終以生效的改判否定原審法院的所作裁判，將使得原審法院難以接受，第三人撤銷(xiāo)之訴由原審法院在本院內(nèi)部通過(guò)公正程序?qū)η耙簧Р门凶鞒稣J(rèn)定并對(duì)原審裁判的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，更為合理可行。第三，減少執(zhí)行上的混亂，對(duì)原裁判作出改判時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)原審案件的執(zhí)行回轉(zhuǎn)問(wèn)題，由原審法院處理可避免執(zhí)行程序的混亂局面。

關(guān)于破產(chǎn)程序終結(jié)后的管轄。破產(chǎn)程序終結(jié)后，如果破產(chǎn)企業(yè)尚未注銷(xiāo)，由此產(chǎn)生的與破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的訴訟，筆者認(rèn)為仍應(yīng)由受理破產(chǎn)的法院管轄。但如果是重整程序與破產(chǎn)和解程序終結(jié)后新發(fā)生的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，筆者認(rèn)為應(yīng)不再適用集中管轄的規(guī)定。

三，關(guān)于訴訟當(dāng)事人

破產(chǎn)衍生訴訟中，對(duì)于因有關(guān)債務(wù)人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議而提起的訴訟，原則上應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人為案件當(dāng)事人，管理人作為債務(wù)人的訴訟代表人參加訴訟。雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》第58條僅規(guī)定了債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟，并沒(méi)有明確被告應(yīng)該為債務(wù)人還是管理人，但目前業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，債權(quán)確認(rèn)之訴屬于與債務(wù)人實(shí)體權(quán)利義務(wù)有關(guān)的訴訟，應(yīng)列債務(wù)人為被告，管理人為債務(wù)人的訴訟代表人參與訴訟。其次，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條規(guī)定，管理人的職責(zé)之一就是代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁和其他法律程序。故管理人是根據(jù)法律規(guī)定履行自己的職務(wù)，與實(shí)體爭(zhēng)議并無(wú)法律上的實(shí)質(zhì)利害關(guān)系，不應(yīng)以管理人為當(dāng)事人；因破產(chǎn)程序中衍生的特別訴訟，例如撤銷(xiāo)權(quán)、取回權(quán)、追回權(quán)等訴訟應(yīng)當(dāng)以管理人為當(dāng)事人。由于上述權(quán)利是《企業(yè)破產(chǎn)法》賦予管理人的特殊權(quán)利，管理人行使該職權(quán)是為了維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，使債權(quán)人能得以公平清償，因此管理人應(yīng)當(dāng)為此類(lèi)訴訟的當(dāng)事人。

關(guān)于抵銷(xiāo)權(quán)糾紛案件的訴訟主體問(wèn)題。抵銷(xiāo)權(quán)糾紛案件是列管理人還是債務(wù)人為當(dāng)事人，存在爭(zhēng)議。筆者在對(duì)一起抵銷(xiāo)權(quán)案件準(zhǔn)備起訴時(shí)，管理人團(tuán)隊(duì)內(nèi)部存在不同意見(jiàn)，有的認(rèn)為原告應(yīng)為管理人，依據(jù)為《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ǘ返?1條規(guī)定，債權(quán)人依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第40條的規(guī)定行使抵銷(xiāo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向管理人提出抵銷(xiāo)主張。管理人不得主動(dòng)抵銷(xiāo)債務(wù)人與債權(quán)人的互負(fù)債務(wù)，但抵銷(xiāo)使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。第42條規(guī)定，管理人收到債權(quán)人提出的主張債務(wù)抵銷(xiāo)的通知后，經(jīng)審查無(wú)異議的，抵銷(xiāo)自管理人收到通知之日起生效。管理人對(duì)抵銷(xiāo)主張有異議的，應(yīng)當(dāng)在約定的異議期限內(nèi)或者自收到主張債務(wù)抵銷(xiāo)的通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。無(wú)正當(dāng)理由逾期提起的，人民法院不予支持。人民法院判決駁回管理人提起的抵銷(xiāo)無(wú)效訴訟請(qǐng)求的，該抵銷(xiāo)自管理人收到主張債務(wù)抵銷(xiāo)的通知之日起生效。據(jù)此，應(yīng)列管理人為原告。但另一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）>》第二章第六節(jié)第9條規(guī)定，審理有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)法律關(guān)系，指導(dǎo)當(dāng)事人正確列示訴訟主體。以債務(wù)人作為當(dāng)事人的糾紛類(lèi)型包括破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)、取回權(quán)、抵銷(xiāo)權(quán)、對(duì)外追收債權(quán)、追收未繳出資、追收抽逃出資、追收非正常收入、損害債務(wù)人利益賠償、別除權(quán)等糾紛。以管理人作為當(dāng)事人的糾紛類(lèi)型包括破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)、請(qǐng)求撤銷(xiāo)個(gè)別清償行為、請(qǐng)求確認(rèn)債務(wù)人行為無(wú)效、管理人責(zé)任等糾紛。故原告應(yīng)為債務(wù)人。筆者為此又查閱了相關(guān)案例，發(fā)現(xiàn)各地法院對(duì)此認(rèn)識(shí)也有不同。如由上海市靜安區(qū)人民法院審理的上海樂(lè)購(gòu)物流有限公司與上海晉宜商貿(mào)有限公司破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)糾紛案中，法院是將債務(wù)人上海樂(lè)購(gòu)物流有限公司列為原告。而在由陜西省旬陽(yáng)縣人民法院審理的陜西巨隆實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司管理人與旬陽(yáng)縣福滿佳商貿(mào)有限公司破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)案件，以及由江蘇省張家港市人民法院審理的豐立集團(tuán)有限公司管理人與中國(guó)民生銀行股份有限公司蘇州分行破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)糾紛案中，則是以管理人作為原告。筆者認(rèn)為，抵消的對(duì)象應(yīng)該是債務(wù)人，從這個(gè)角度理解，訴訟主體應(yīng)該是債務(wù)人。司法解釋中提及的管理人，應(yīng)理解為管理人代表債務(wù)人行使抵銷(xiāo)權(quán)。

四，關(guān)于訴訟費(fèi)用

《訴訟費(fèi)用交納辦法》第14條規(guī)定，破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。但關(guān)于破產(chǎn)衍生訴訟受理費(fèi)用問(wèn)題，《訴訟費(fèi)用交納辦法》未作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。最高人民法院民事審判第二庭在《商事審判指導(dǎo)》第27輯中建議在新的標(biāo)準(zhǔn)頒布前，可以參照《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取受理費(fèi)。

 破產(chǎn)衍生訴訟中，債權(quán)確認(rèn)訴訟居多。債權(quán)確認(rèn)訴訟到底應(yīng)該按件收取費(fèi)用，還是按照標(biāo)的額進(jìn)行收費(fèi)，各地做法不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為受理費(fèi)應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額收取，因?yàn)殡m然該類(lèi)訴訟是針對(duì)債權(quán)的確認(rèn)之訴，但其本質(zhì)是關(guān)于該債權(quán)是否應(yīng)予清償?shù)呢?cái)產(chǎn)性爭(zhēng)議，不屬于非財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件，而且案件受理費(fèi)也具有調(diào)節(jié)訴訟的作用，增加訴訟成本能夠減少債權(quán)人的濫訴情況發(fā)生。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為在破產(chǎn)程序中，破產(chǎn)債權(quán)通常得不到足額清償，甚至可能得不到清償，按照財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額收費(fèi)，會(huì)增加債權(quán)人的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)訴訟費(fèi)超過(guò)債權(quán)人得到的債權(quán)清償額，從而會(huì)壓制債權(quán)人的維權(quán)行為，損害債權(quán)人的權(quán)益。筆者認(rèn)為，鑒于《訴訟費(fèi)用交納辦法》對(duì)此沒(méi)有作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，在新的標(biāo)準(zhǔn)頒布前，可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第200條規(guī)定，破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟案件，按照財(cái)產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)。

破產(chǎn)衍生訴訟費(fèi)可否減免或緩交，各地做法不一。有些法院對(duì)確實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)的債務(wù)人同意減免或緩交，有些法院則不論債務(wù)人是否有財(cái)產(chǎn)，都必須繳納，否則不予受理或按撤訴處理?！渡虾Ｊ懈呒?jí)人民法院規(guī)定關(guān)于破產(chǎn)衍生訴訟案件訴訟費(fèi)緩交相關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，緩交訴訟費(fèi)在適用案件的主體范圍上，僅限于破產(chǎn)企業(yè)（管理人）作為原告或者上訴人的民事訴訟案件，債權(quán)人提起的債權(quán)確認(rèn)案件不在范圍之內(nèi)。在申請(qǐng)緩交的辦理流程上，對(duì)于如何可以認(rèn)定為屬于《訴訟費(fèi)用交納辦法》第47條第4項(xiàng)規(guī)定的“確實(shí)需要緩交的其他情形”，系由承辦案件的審判人員或合議庭提出意見(jiàn)，按各院訴訟費(fèi)審批流程規(guī)定辦理。破產(chǎn)企業(yè)有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可支付訴訟費(fèi)用的，不適用本通知。在對(duì)于緩交訴訟費(fèi)的審查部門(mén)方面，規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)（管理人）起訴或者上訴時(shí)一并申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)的，由立案庭進(jìn)行審查，立案庭認(rèn)定符合緩交情形的，應(yīng)將書(shū)面審查結(jié)果及理由附卷移送審判庭；案件移送至審判庭后申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)的，由審判庭進(jìn)行審查。對(duì)于破產(chǎn)案件受理前，生效法律文書(shū)確定由債務(wù)人承擔(dān)訴訟費(fèi)用的，相關(guān)法院應(yīng)依法向管理人申報(bào)債權(quán)。

關(guān)于衍生訴訟費(fèi)是屬于破產(chǎn)債權(quán)還是破產(chǎn)費(fèi)用問(wèn)題。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第41條規(guī)定：人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》（以下稱(chēng)《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄒ唬罚┑?條規(guī)定，破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用是僅指法院受理破產(chǎn)案件而收取的費(fèi)用，并不包括破產(chǎn)衍生訴訟案件費(fèi)用。又根據(jù)《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ㄈ返?條規(guī)定，人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，可以參照《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。因此在人民法院受理破產(chǎn)前的訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用可以作為破產(chǎn)債權(quán)。但該規(guī)定未提及破產(chǎn)案件受理后產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用應(yīng)如何收取。

對(duì)于破產(chǎn)案件受理后，管理人提起訴訟、申請(qǐng)仲裁以及進(jìn)行其他法律程序所支付的費(fèi)用，以及管理人以債務(wù)人的名義應(yīng)訴而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，這些費(fèi)用是否屬于破產(chǎn)費(fèi)用或共益?zhèn)鶆?wù)，存在不同的理解?！渡虾Ｊ懈呒?jí)人民法院在關(guān)于破產(chǎn)衍生訴訟案件訴訟費(fèi)緩交相關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)（管理人）一般應(yīng)當(dāng)在相關(guān)裁判文書(shū)作出前繳納訴訟費(fèi)。適用本通知緩交訴訟費(fèi)的破產(chǎn)衍生訴訟案件裁判文書(shū)中（僅指破產(chǎn)案件受理后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，以及破產(chǎn)案件受理后新發(fā)生的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟），應(yīng)當(dāng)列明各方當(dāng)事人訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)（管理人）負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。另根據(jù)《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)<破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）>》第五條第1項(xiàng)規(guī)定。企業(yè)破產(chǎn)法第41條第1項(xiàng)規(guī)定的破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用包括：破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)，鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、證據(jù)保全費(fèi)等破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用以及有關(guān)債務(wù)人的訴訟、仲裁中應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用、仲裁費(fèi)用。故按此規(guī)定，破產(chǎn)受理后發(fā)生的應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的衍生訴訟費(fèi)用可列入破產(chǎn)費(fèi)用。

關(guān)于債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)時(shí)，并不提供完整的證據(jù)材料，但在訴訟過(guò)程中，卻提供了證據(jù)證明債權(quán)成立的，由此導(dǎo)致債務(wù)人敗訴的，其訴訟費(fèi)用如何處理問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為法院不能簡(jiǎn)單以債務(wù)人敗訴為由承擔(dān)訴訟費(fèi)用。因?yàn)?，此時(shí)債權(quán)人存在過(guò)錯(cuò)，訴訟是由于債權(quán)人在管理人審查債權(quán)時(shí)因其提供證據(jù)不足導(dǎo)致的，如果仍堅(jiān)持由敗訴方即破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)訴訟費(fèi)，實(shí)際上是由全體債權(quán)人承擔(dān)了訴訟費(fèi)用，對(duì)全體債權(quán)人不公平。因此，建議參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第56條第1款、《訴訟費(fèi)用交納辦法》第40條的規(guī)定，由債權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)。

對(duì)于破產(chǎn)受理后的訴訟費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題。由于上述的訴訟費(fèi)用由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償，直接影響到債權(quán)人的利益，因此對(duì)于由管理人代表債務(wù)人啟動(dòng)的訴訟案件應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督但如果將全部管理人要啟動(dòng)的訴訟案件都要求經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議或債委會(huì)審查表決同意，則會(huì)大大阻礙管理人的工作效率。因此，筆者認(rèn)為一般案件可由管理人自行決定，定期向債權(quán)人會(huì)議或債務(wù)=委會(huì)匯報(bào)。如果是重大訴訟案件，涉及的訴訟費(fèi)用也較高，則應(yīng)當(dāng)在在啟動(dòng)訴訟前應(yīng)征得債權(quán)人委員會(huì)或受理破產(chǎn)人民法院的同意。另外，還有一些主要證據(jù)缺乏，管理人認(rèn)為勝訴把握不大的案件，以及雖證據(jù)充分但訴訟對(duì)象已明顯處于失信狀態(tài)或失聯(lián)狀態(tài)，即使勝訴也很難執(zhí)行到財(cái)產(chǎn)的案件，管理人在啟動(dòng)訴訟前也應(yīng)當(dāng)征得債權(quán)人大會(huì)或債權(quán)人委員會(huì)同意，以示尊重債權(quán)人的意志，盡可能減少訴訟活動(dòng)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的消耗。對(duì)于管理人應(yīng)訴的債權(quán)確認(rèn)糾紛案件，管理人要努力限定存在分歧范圍，對(duì)于管理人已經(jīng)認(rèn)可的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)建議排除在訴訟收費(fèi)范圍之外，以減少訴訟成本。對(duì)于破產(chǎn)程序啟動(dòng)前已提起訴訟或仲裁的債權(quán)爭(zhēng)議，破產(chǎn)程序啟動(dòng)后，管理人在審查債權(quán)時(shí)確認(rèn)其債權(quán)的，應(yīng)告知債權(quán)人確認(rèn)結(jié)果并要求其撤訴，以降低訴訟費(fèi)用的支出。

五，關(guān)于訴訟時(shí)效

關(guān)于債務(wù)人對(duì)外行使權(quán)利的訴訟時(shí)效問(wèn)題。《破產(chǎn)法司法解釋?zhuān)ǘ返?9條規(guī)定，債務(wù)人對(duì)外享有債權(quán)的訴訟時(shí)效，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起中斷。同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條規(guī)定，下列事項(xiàng)之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定與提起訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷的效力：（一）申請(qǐng)仲裁；（二）申請(qǐng)支付令；（三）申請(qǐng)破產(chǎn)、申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)；（四）為主張權(quán)利而申請(qǐng)宣告義務(wù)人失蹤或死亡；……。因此，債務(wù)人對(duì)外享有債權(quán)的訴訟時(shí)效，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起中斷。對(duì)于債權(quán)人向債務(wù)人主張權(quán)利的訴訟時(shí)效，同樣依據(jù)上述規(guī)定，與提起對(duì)債務(wù)人的訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷的效力。此外，行使抵銷(xiāo)權(quán)也是主張權(quán)利的一種方式，也具有中斷訴訟時(shí)效的效力，但債權(quán)人向債務(wù)人的保證人追償?shù)脑V訟時(shí)效，原則上不受破產(chǎn)程序的影響。（未完待續(xù)。本文共分三次刊出。）