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中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華撰文表示，新就業(yè)形態(tài)是在數(shù)字技術(shù)的成熟和滲透的支持下、在商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的推動下出現(xiàn)的。當前5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)愈發(fā)成熟和廣泛應(yīng)用，3D打印、區(qū)塊鏈、元宇宙、量子科技等新興技術(shù)蓄勢待發(fā)，未來將會進一步催生新模式、新業(yè)態(tài)，并由此推動就業(yè)形態(tài)的不斷創(chuàng)新。對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，應(yīng)秉承包容審慎的原則，對于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展應(yīng)持鼓勵的態(tài)度，但同時也要加強規(guī)范，注意及時糾正發(fā)展中存在的問題。在數(shù)字技術(shù)的推動下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍擴大和功能增強、智能終端的普及、互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起、新型商業(yè)模式的涌現(xiàn)，正在不斷催生新就業(yè)形態(tài)，突如其來的新冠肺炎疫情進一步加速了這一進程。這是李曉華的文章《數(shù)字技術(shù)推動下的新就業(yè)形態(tài)》。 1
我國新就業(yè)形態(tài)發(fā)展態(tài)勢 新就業(yè)形態(tài)是相對于傳統(tǒng)上需要與企業(yè)簽署長期勞動合同、工作場所和時間固定的工作而言的更加靈活的就業(yè)模式。新就業(yè)形態(tài)能夠增加社會福利，為各參與方創(chuàng)造價值，為數(shù)字原住民一代所青睞，也成為越來越多的企業(yè)的選擇。對于參與新就業(yè)形態(tài)的勞動者來說，新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、降低了就業(yè)門檻，意味著能夠更容易地找到工作，自己未被充分利用的物質(zhì)資本和人力資本得到更充分的發(fā)揮；同時更加靈活的用工方式和工作場所，讓勞動者可以更自由地支配自己的時間，也減少了上下班通勤中大量的時間和體力成本。對于采用新就業(yè)形態(tài)的企業(yè)來說，可以增加用工的靈活性，降低辦公場所的租金和用工成本，突破企業(yè)邊界、更大限度地利用企業(yè)外部的人力資源，帶動運營效率提高和企業(yè)成長。對于接受靈活就業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)和廣大消費者而言，由于市場上產(chǎn)品和服務(wù)的供給更加充足和豐富、價格更低廉，擴大了選擇范圍、帶來了便利、減少了支出。在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，遠程辦公等新形態(tài)對于遏制疫情擴散、快速恢復(fù)生產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用，進一步促進了新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。人社部2021年7月的數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億左右；《中國靈活用工發(fā)展報告(2021)》的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國采用靈活用工的企業(yè)占比為55.68%，比2019年提高約11個百分點。雖然靈活就業(yè)和靈活用工中包括了傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，但基于數(shù)字技術(shù)的靈活就業(yè)在其中占有相當大的比重，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院的研究估計，在2億靈活就業(yè)者中大約7800萬人是依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。
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新就業(yè)形態(tài)的新特點 數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，居民就業(yè)呈現(xiàn)出多重的職業(yè)身份、多元的雇傭關(guān)系、靈活的工作地點、彈性的工作時間等新特點。多重的職業(yè)身份。在傳統(tǒng)社會中，人們大多擁有固定的、單一的職業(yè)身份，每個勞動者從事一份特定行業(yè)、特定崗位的工作。進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代后，靈活就業(yè)進入高速增長的通道。依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字技術(shù)，人們可以將自己閑置的資源在市場中進行交易，從而獲得額外收入；或者充分挖掘并發(fā)揮多樣化的個人能力，同時從事多份不同行業(yè)、不同類型的工作。例如，科研機構(gòu)的工程師在業(yè)余時間可以以文字、圖片、視頻等形式分享自己的專業(yè)知識，公司的白領(lǐng)精英可以分享自己的穿搭、美妝時尚心得，并獲得額外的收入。雖然靈活就業(yè)有很長的歷史，但從來沒有像進入數(shù)字經(jīng)濟時代的今天，輻射這么廣、影響這么深。靈活就業(yè)涉及的行業(yè)范圍不僅涉及電商、快遞、餐飲、交通、住宿等生活性服務(wù)業(yè)，也包括教育、傳媒、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，參與人員不僅包括受過高等教育、具有專業(yè)技能的作家、學(xué)者、工程師等知識分子，也包括普羅大眾。可以說，只要有意愿就能一身多能、一身多職，擁有多重職業(yè)身份的“斜杠青年”成為越來越多年輕人的選擇。多元的雇傭關(guān)系。在傳統(tǒng)社會中，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，決定雇傭員工的崗位和招聘數(shù)量。一般而言，企業(yè)與員工是一對一的關(guān)系，在簽署勞動合同后，一個員工在同一時間段中服務(wù)唯一的企業(yè)。員工按照企業(yè)的規(guī)章和上級指令開展工作，企業(yè)為員工提供必要的工作場所、生產(chǎn)工具，根據(jù)合同規(guī)定和員工績效發(fā)放工資和福利。但是數(shù)字經(jīng)濟時代的共享平臺、零工平臺、眾包平臺不直接生產(chǎn)和向用戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要起到供需雙方信息溝通、交易撮合的作用。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺開展平臺架構(gòu)開發(fā)設(shè)計、運行維護等核心業(yè)務(wù)需要擁有自己的核心員工，與員工之間簽署傳統(tǒng)的勞動合同；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺與其供應(yīng)商（如網(wǎng)約車司機、外賣騎手等）則是根據(jù)具體的業(yè)務(wù)形成臨時性的勞資關(guān)系。靈活就業(yè)者接單時與平臺的勞資關(guān)系開始，訂單任務(wù)完成后，勞資關(guān)系即告解除。從平臺的角度，它是根據(jù)具體的訂單需求，按需雇傭勞動者；從勞動者的角度，他可以同時服務(wù)于多個平臺，從傳統(tǒng)的一對一、相對固定的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粚Χ嗟摹⒓磿r性的勞資關(guān)系。
靈活的工作場所。在工業(yè)經(jīng)濟時代，勞動者是以機器為中心的社會化大生產(chǎn)的密切組成部分，也是高度專業(yè)化分工中的一環(huán)。企業(yè)為了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高溝通效率，需要將員工組織在工廠、辦公室等固定的經(jīng)營地點工作，協(xié)調(diào)配合操控機器，實現(xiàn)生產(chǎn)線的運轉(zhuǎn)。數(shù)字技術(shù)打破了社會化大生產(chǎn)條件下機器和社會分工對物理工作空間的限制，員工之間、企業(yè)員工與客戶之間的面對面交流，員工與企業(yè)提供的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的直接接觸不再必須，勞動者可以更加靈活地選擇工作場所，居所、咖啡廳、戶外都可以成為工作空間。新冠疫情暴發(fā)后，為了減少人與人之間不必要的接觸、控制疫情蔓延，許多企業(yè)和機構(gòu)采取了遠程和非接觸型的辦公方式，視頻會議、線上課程、遠程辦公等非接觸型的工作方式快速發(fā)展，沒有固定場所的“隨地辦公”日益普及，一些互聯(lián)網(wǎng)公司開始允許員工選擇永久性居家辦公。麥肯錫預(yù)測，未來發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體分別將有約20-25%和約10%的勞動力長期每周遠程工作3-5天，達到疫情前水平的4-5倍。彈性的工作時間。在傳統(tǒng)社會中，由于工作的開展需要依賴于企業(yè)提供的生產(chǎn)資料，需要在現(xiàn)場與其他人一起進行分工協(xié)作，因此，勞動者的工作時間由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝、市場訂單、崗位特點等進行安排，朝九晚五成為大多數(shù)人工作時間的常態(tài)。在雇傭關(guān)系不固定、職業(yè)身份多元化、工作場所靈活化的數(shù)字經(jīng)濟時代，人們不必接受來自企業(yè)的強制工作指令和時間安排，而是可以根據(jù)自己的愛好、習(xí)慣、身體狀況、社會活動等情況安排工作時間，選擇某一天是否工作、在哪個時間段工作、做哪一種工作、為哪個平臺工作。勞動者工作的自主性、工作時間的自由度顯著提高。3
數(shù)字技術(shù)推動新就業(yè)形態(tài)的機制 數(shù)字經(jīng)濟時代之所以新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，是因為數(shù)字技術(shù)提供了便捷的生產(chǎn)力工具、高效的連接方式和暢通的溝通渠道，從而降低了就業(yè)門檻、解決了信息不對稱和高信息成本問題。提供便捷的生產(chǎn)力工具。在摩爾定律的推動下，筆記本電腦、手機、平板電腦的性能快速提高，成本不斷降低，從而走向普通大眾。這些智能終端不僅是提供日常娛樂功能的消費電子產(chǎn)品，而且可以作為撰寫文章、編寫代碼、開發(fā)設(shè)計、視頻拍攝制作、獲取訂單等生產(chǎn)性活動的生產(chǎn)力工具。這些兼具消費和生產(chǎn)特性的智能終端具有簡單易用的特點，普通人也能夠利用它們成為產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者。為了進一步方便普通人在互聯(lián)網(wǎng)平臺上開展社會化眾包眾創(chuàng)、社交媒體、短視頻和直播、電子商務(wù)等活動，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)還開發(fā)了易學(xué)、易用的軟件或工具包，極大地降低了靈活就業(yè)的參與門檻。例如，圖文分享、視頻拍攝APP都提供了強大的圖文、視頻編輯功能，讓普通人也能做出高質(zhì)量的文稿和視頻。以前的軟件開發(fā)工作門檻高，需要經(jīng)過長期培訓(xùn)的軟件工程師來完成，但是他們?nèi)鄙賹?yīng)用場景的了解?，F(xiàn)在，借助于互聯(lián)網(wǎng)云平臺提供的簡單易用的開發(fā)工具包和強大的云端算力，即使軟件開發(fā)零基礎(chǔ)的人，也能夠經(jīng)過短期的培訓(xùn)掌握APP、小程序開發(fā)能力，讓熟悉應(yīng)用場景、有創(chuàng)意的人與軟件開發(fā)者合二為一。
建立高效的數(shù)字化連接。我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率處于世界領(lǐng)先水平，為高效的數(shù)字化連接打下堅實基礎(chǔ)。上世紀90年代到21世紀的第一個十年，依靠廣泛覆蓋的光纖和移動通信網(wǎng)絡(luò)，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)高速增長，網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)吸引了數(shù)以億計的用戶，并產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)寫手、網(wǎng)店店主和客服小二等新就業(yè)崗位。4G移動通信網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋和智能終端的快速普及，又進一步實現(xiàn)了人與互聯(lián)網(wǎng)的實時連接，O2O、短視頻、直播、移動出行等新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)并快速鋪開，隨之出現(xiàn)了外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、專車司機等新就業(yè)崗位。未來，無處不在的傳感器可以將生產(chǎn)設(shè)施、零部件、人、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、服務(wù)等需要連接的萬物實時連接在一起，進一步推動商業(yè)模式、就業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新。打造暢通的溝通交易渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺是信息的樞紐，商品和服務(wù)買賣雙方借助于泛在、實時連接的信息網(wǎng)絡(luò)，可以及時將商品和服務(wù)的需求信息進行發(fā)布，用戶通過平臺提供的搜索引擎進行信息檢索，平臺也可以利用智能化的算法，對供需信息進行匹配，極大地降低了交易成本、提高了交易效率。例如，當乘客向網(wǎng)約車平臺發(fā)送叫車需求后，平臺通過GPS定位和移動網(wǎng)絡(luò)采集的數(shù)據(jù)確定用戶周邊空駛的網(wǎng)約車及其位置，并通過智能算法篩選出最近的車輛并向其發(fā)出接單指令?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺提供的視頻會議、文檔共享、協(xié)同辦公等功能，能夠使分布在不同場所的員工或客戶之間實現(xiàn)高效溝通、遠程協(xié)作。借助于物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，員工能夠遠程監(jiān)測生產(chǎn)場景的實時狀態(tài)，實現(xiàn)通過手機發(fā)送指令進行遠程控制。4
展望與建議 新就業(yè)形態(tài)是在數(shù)字技術(shù)的成熟和滲透下、在商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的推動下出現(xiàn)的。當前5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)愈發(fā)成熟和廣泛應(yīng)用，3D打印、區(qū)塊鏈、元宇宙、量子科技等新興技術(shù)蓄勢待發(fā)，未來將會進一步催生新模式、新業(yè)態(tài)，并由此推動就業(yè)形態(tài)的不斷創(chuàng)新。新就業(yè)形態(tài)在發(fā)揮創(chuàng)造就業(yè)崗位、便利居民生活、提高企業(yè)效率等積極作用的同時，在發(fā)展中出現(xiàn)的對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)替代造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、對靈活就業(yè)人員社會保障不完善、靈活就業(yè)人員缺乏專業(yè)技能積累、對實體部門形成就業(yè)擠出等問題也需要引起關(guān)注。總體上看，對于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，應(yīng)秉承包容審慎的原則，對于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展應(yīng)持鼓勵的態(tài)度，但同時也要加強規(guī)范，注意及時糾正發(fā)展中存在的問題。要堅持以人民為中心的原則，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，對于勞資關(guān)系的空白地帶要及時推動立法和相關(guān)政策制定，加強對勞動者合法權(quán)益的保護和社會保障；加強對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者以及受新就業(yè)形態(tài)沖擊的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)新崗位新工作的能力；加強服務(wù)于實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育和高等教育，加大科技創(chuàng)新支持力度，鼓勵硬科技創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的融資、土地等方面的困難，提高實體經(jīng)濟對人才的吸引力。
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