需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的影響做出及時(shí)的分析和判斷，通過(guò)多種措施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式迅速發(fā)展，大量就業(yè)崗位應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)既有促進(jìn)作用，也有一定影響，平臺(tái)型就業(yè)在推動(dòng)就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，也產(chǎn)生了就業(yè)極化、就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題。因此，需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的影響做出及時(shí)的分析和判斷，通過(guò)多種措施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

其一，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，使一些傳統(tǒng)的、低技術(shù)含量的、程序化的工作崗位面臨被替代的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，不斷促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使得勞動(dòng)力投入相應(yīng)減少，這種狀況在第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)中更為明顯。由于被替代的勞動(dòng)者技術(shù)水平普遍較低，容易流向第三產(chǎn)業(yè)中的外賣、網(wǎng)約車等勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)相對(duì)較少。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)化程度高、知識(shí)密集等特點(diǎn)，吸納就業(yè)潛力較大，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。但目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在比重、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面仍存在不足，無(wú)法吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。很多低技能勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致人力資本快速折舊，生產(chǎn)效率的提升造成部分勞動(dòng)力冗余，這一矛盾將使結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

其二，數(shù)字技能人才面臨供給短缺狀況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了諸多組織、業(yè)態(tài)、模式的變化，使新興領(lǐng)域的數(shù)字技能人才需求增加。一方面，高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω呒寄苋瞬判枨笸?，但勞?dòng)力供給明顯不足。數(shù)字人才供給短缺一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。人社部公布的新職業(yè)就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人才缺口總量超1600萬(wàn)、智能制造領(lǐng)域達(dá)900萬(wàn)、人工智能領(lǐng)域近500萬(wàn)。另一方面，數(shù)字人才培養(yǎng)模式及結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求差距較大。制造業(yè)企業(yè)需要的技術(shù)型工人大量短缺，而就業(yè)人員的供給和需求卻不相適應(yīng)，很多制造業(yè)企業(yè)一直處于招工難、大學(xué)畢業(yè)生處于就業(yè)難的困境。從高校數(shù)字技能人才培養(yǎng)情況看，人工智能等相關(guān)專業(yè)存在師資力量不足、課程設(shè)置比較老化等問(wèn)題；企業(yè)對(duì)數(shù)字人才的培訓(xùn)亦不重視，這使得復(fù)合型人才很難滿足實(shí)際需要。

其三，建立在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系上的社保體系不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)平臺(tái)沒(méi)有為這些勞動(dòng)者繳納社保，這使得他們難以抵御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或意外傷害。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者很多是農(nóng)民工，他們技能水平低、就業(yè)能力弱，很容易受到技術(shù)替代，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，沒(méi)有及時(shí)享受到相應(yīng)的社會(huì)保障。

另外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)極化現(xiàn)象將進(jìn)一步凸顯。由于技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響具有行業(yè)或崗位差異的特點(diǎn)，如數(shù)字技術(shù)對(duì)程序性、機(jī)械性的就業(yè)崗位替代性較強(qiáng)，而對(duì)非程序性、無(wú)法重復(fù)的就業(yè)崗位替代性較弱，因此就業(yè)崗位需求可能趨向于高端和低端兩極分化，傳統(tǒng)低技能崗位供過(guò)于求，新型高技能崗位供不應(yīng)求，這將在一定程度上使得部分中低技能勞動(dòng)者的議價(jià)能力降低。

要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，筆者認(rèn)為，一是要支持和鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)更好發(fā)展。一方面，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè)，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式增強(qiáng)就業(yè)吸納能力提供重要支撐；同時(shí)通過(guò)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)之間深度融合，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。另一方面，大力扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)“放管服”改革，營(yíng)造富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、排除創(chuàng)業(yè)障礙，通過(guò)稅費(fèi)減免等政策激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

二是助力新就業(yè)形態(tài)補(bǔ)齊短板。探索促進(jìn)和完善新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策，明確平臺(tái)企業(yè)、勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)政府與平臺(tái)企業(yè)在社會(huì)保障方面的協(xié)同治理，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效規(guī)范，逐步解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障問(wèn)題。鼓勵(lì)并支持平臺(tái)為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者設(shè)計(jì)商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)平臺(tái)以商業(yè)保險(xiǎn)方式為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者提供多層次保障予以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，建立多元化的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保障體系。加大監(jiān)管服務(wù)力度，針對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、勞動(dòng)契約、工資支付、工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)問(wèn)題要加強(qiáng)研究，確立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加大對(duì)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。要改革高校和高等職業(yè)院校課程體系和培養(yǎng)模式，在人才培養(yǎng)過(guò)程中和一些相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建立合作，通過(guò)校企合作，不斷提高人才的綜合培養(yǎng)能力，以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。加大數(shù)字技能培訓(xùn)力度，營(yíng)造“終身學(xué)習(xí)”氛圍，同時(shí)完善人才發(fā)展政策，營(yíng)造更好的人才發(fā)展環(huán)境，提高勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)積極性；完善人才激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)數(shù)字人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高低技能勞動(dòng)者適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

四是加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)力度。一方面，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)吸納靈活就業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)字化服務(wù)水平。另一方面，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保障。平臺(tái)企業(yè)也要加強(qiáng)自我管理，不斷深化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高運(yùn)營(yíng)能力，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與社會(huì)治理，利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)為公共治理提供解決方案。

（作者為湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

來(lái)源：中工網(wǎng)-工人日?qǐng)?bào)