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中新經(jīng)緯客戶端6月21日電 題：《劉尚希：鼓勵(lì)靈活就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑》 作者 劉尚希(中國財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)) 5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部透露，目前，全國靈活就業(yè)人員達(dá)到2億。 群眾就業(yè)增收重要渠道之一的靈活就業(yè)，并不是新生的事物。在過去，做小時(shí)工、擺地?cái)偠紝儆陟`活就業(yè)的一種形式，是靈活就業(yè)的舊形態(tài)。而當(dāng)前像外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、主播等新的靈活就業(yè)形式，則是與數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的；并且，隨著后者的發(fā)展，這種新的靈活就業(yè)規(guī)模還會(huì)越來越大。新的靈活就業(yè)將不是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，而是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過程中形成的就業(yè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。 靈活就業(yè)與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)存在重要區(qū)別。一方面，與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)相比，靈活就業(yè)實(shí)際上是一種勞務(wù)合作關(guān)系。勞動(dòng)者沒有一個(gè)固定“老板”或固定的工作崗位，勞動(dòng)者可以承接數(shù)字平臺(tái)上的任務(wù)并得到相應(yīng)的報(bào)酬。賺得勞動(dòng)報(bào)酬，意味著勞動(dòng)者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，數(shù)字平臺(tái)或其他合作方也因此獲益。另一方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“超時(shí)空”的靈活就業(yè)越來越多。靈活就業(yè)的地點(diǎn)通常不限于某地，甚至可以不在一個(gè)城市，且勞動(dòng)者可以自己掌握時(shí)間。這些都比傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)更具有靈活性，不受時(shí)間空間限制。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的這種就業(yè)形態(tài)存在于虛擬空間，是“數(shù)字化生存”的一個(gè)基本特征。 從靈活就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的比較來看，靈活就業(yè)具有新的社會(huì)內(nèi)涵和意義，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要的促進(jìn)作用。 第一，靈活就業(yè)是促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)的重要方式。促進(jìn)共同富裕，就要減少失業(yè)人群、促進(jìn)居民收入增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的靈活就業(yè)，為一些缺乏勞動(dòng)機(jī)會(huì)或受限于時(shí)間空間的勞動(dòng)者提供了“只要參與勞動(dòng)，就能獲得收入”的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。從收入情況看，當(dāng)前靈活就業(yè)群體中雖然不乏高薪勞動(dòng)者，但主要仍以中低收入階層為主。這也表明，靈活就業(yè)是減少失業(yè)人群，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，改善居民生活水平的重要方式。 第二，靈活就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程中，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型的不匹配，這會(huì)帶來大量人員失業(yè)，從而需要新的就業(yè)渠道。靈活就業(yè)為轉(zhuǎn)型中的失業(yè)群體提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須通過支持靈活就業(yè)來促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)型。 第三，靈活就業(yè)對(duì)激活內(nèi)需有積極作用。培育完整內(nèi)需體系、擴(kuò)大內(nèi)需，是中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。擴(kuò)大收入才能擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需才有基礎(chǔ)。通過靈活就業(yè)獲得收入，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。 數(shù)字平臺(tái)給靈活就業(yè)的勞動(dòng)者更多的個(gè)性化就業(yè)選擇，除了外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等為人們熟知的靈活就業(yè)形式，當(dāng)前，一些如遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)、服務(wù)等數(shù)字平臺(tái)為更多醫(yī)生、教師、律師等職業(yè)提供靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)靈活就業(yè)群體中的低技能人員，政府應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高靈活就業(yè)群體綜合素質(zhì)，使其擁有一技之長(zhǎng)。這是使靈活就業(yè)人員穩(wěn)定獲得勞動(dòng)收入的重要前提。勞動(dòng)者素質(zhì)的普遍提升，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。 創(chuàng)新發(fā)展就是以人為本，要依靠人的能力的提升，依靠知識(shí)技能的增長(zhǎng)來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在這個(gè)意義上，就業(yè)形態(tài)并不重要，關(guān)鍵是勞動(dòng)者要有獲取收入的能力。(中新經(jīng)緯APP) |
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