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數(shù)字化就業(yè)面臨的挑戰(zhàn),以及發(fā)展建議

 記錄美好生活的 2021-06-04

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2020未來就業(yè)報(bào)告》(The Future of Jobs Report 2020)預(yù)計(jì),到2025年,新技術(shù)的引進(jìn)和人機(jī)之間勞動(dòng)分工的變化將導(dǎo)致8500萬個(gè)工作崗位消失,同時(shí)將創(chuàng)造9700萬個(gè)新的工作崗位。未來20年,人工智能、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛汽車等技術(shù)的進(jìn)步,將使中國就業(yè)凈增長(zhǎng)約12%。

新型數(shù)字化就業(yè)主要特征有以下三點(diǎn)。崗位特征:新職業(yè)新崗位不斷涌入;區(qū)域特征:就業(yè)向中西部延伸,加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;勞動(dòng)者特征:就業(yè)門檻不斷降低,微經(jīng)濟(jì)成就業(yè)新生力量

數(shù)字化就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望,數(shù)字化就業(yè)保障全面覆蓋,新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。未來,適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度將進(jìn)一步完善,更好地幫助新職業(yè)和靈活就業(yè)人員融入現(xiàn)行的社會(huì)保障制度。

高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)與問題

1.缺乏統(tǒng)籌管理。多年來,各地、各部門、各行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都積極開展了職業(yè)技能培訓(xùn),特別是近年來,下崗再就業(yè)工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他重點(diǎn)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)越來越受到國家的高度重視,培訓(xùn)項(xiàng)目日益增加。但是,由于缺乏統(tǒng)籌,標(biāo)準(zhǔn)不一,一些地方對(duì)重點(diǎn)人群重復(fù)培訓(xùn),資源浪費(fèi),培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)工作各自為政,多部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立。

2.學(xué)校培訓(xùn)動(dòng)力不足。目前,各類院校特別是職業(yè)院校主動(dòng)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高,動(dòng)力不足,主要原因是缺乏將教師參與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)入教師工作量等激勵(lì)政策,加上按照財(cái)務(wù)“收支兩條線”的管理制度,職業(yè)院校培訓(xùn)收入需要上繳財(cái)政,學(xué)校無權(quán)支配,影響學(xué)校開展培訓(xùn)的積極性。

3.培訓(xùn)內(nèi)容難以滿足企業(yè)需求。目前,職業(yè)院校的培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,不同程度降低了培訓(xùn)的吸引力。由于缺乏與企業(yè)溝通,不能準(zhǔn)確了解企業(yè)的培訓(xùn)需求,在培訓(xùn)實(shí)施中采用傳統(tǒng)單向知識(shí)傳輸?shù)慕逃绞剑簧朴谕ㄟ^理論學(xué)習(xí)、角色扮演、案例分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、小組討論、教學(xué)觀摩、教學(xué)反思、技能展示、書面評(píng)估等方式多層次多角度地滲透和強(qiáng)化的教學(xué)方法完成培訓(xùn)課程,難以滿足企業(yè)個(gè)性化的需求,導(dǎo)致企業(yè)不愿把提升員工核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要培訓(xùn)交辦職業(yè)院校完成。

4.培訓(xùn)師資質(zhì)量難以短時(shí)間內(nèi)提升。其一,教師數(shù)量不足。職業(yè)院校教師編制是以全日制在校生數(shù)量進(jìn)行配備的,不少學(xué)校教師上課每周達(dá)到16~20節(jié),再加上繁重的學(xué)生管理、技能實(shí)踐鍛煉以及學(xué)校相關(guān)工作,任務(wù)相當(dāng)繁重。若再開展培訓(xùn)工作,教師難以應(yīng)對(duì)。其二,勝任企業(yè)員工培訓(xùn)工作的教師不足。由于職業(yè)院校教師大部分畢業(yè)于普通高校,難以在短時(shí)間內(nèi)熟練掌握應(yīng)用課程的教育教學(xué)法,加之對(duì)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)需求與動(dòng)力缺乏了解,無力開展高技術(shù)含量的培訓(xùn)業(yè)務(wù),并且這種現(xiàn)象難以在短期內(nèi)得到改善。

5.培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系不健全。職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,培訓(xùn)結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法。由于缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià),許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法保障培訓(xùn)質(zhì)量。沒有建立國家資歷框架和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果得不到認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育無法融通。

加快推動(dòng)數(shù)字化就業(yè)發(fā)展的建議

建立數(shù)字化就業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系,打通政府、行業(yè)、企業(yè)間各層數(shù)據(jù),建設(shè)一站式就業(yè)信息及服務(wù)平臺(tái),為勞動(dòng)者提供政策咨詢、事務(wù)辦理服務(wù)。持續(xù)完善新職業(yè)認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)能力與發(fā)展的研究。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化就業(yè)、新職業(yè)的正面宣導(dǎo)工作,使從業(yè)者有規(guī)范、有方向、有榜樣、有出路。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)普惠措施,向特殊人群適度傾斜,為就業(yè)困難群體提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),讓更多普通勞動(dòng)者和生產(chǎn)者共享平臺(tái)發(fā)展紅利。

首先,數(shù)字工具的形式和內(nèi)容決定了部分崗位天然具備遠(yuǎn)程辦公條件,如內(nèi)容創(chuàng)作、開發(fā)、設(shè)計(jì)等崗位。微信生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,六成左右運(yùn)營者認(rèn)為內(nèi)容創(chuàng)作、開發(fā)、設(shè)計(jì)等崗位可以遠(yuǎn)程辦公,但僅有17.4%的運(yùn)營者認(rèn)為職能類崗位可以遠(yuǎn)程辦公。

第二,遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用日趨成熟,企業(yè)微信作為市面上主要的遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用之一,目前服務(wù)超過550萬企業(yè)客戶,月活躍用戶數(shù)1.3億,并與4億微信用戶連接。第三,新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊下,遠(yuǎn)程辦公作為安全性較強(qiáng)的工作形式,得到了極大推廣,考慮到這種方式成本較低、效率較高,很多企業(yè)目前仍在延續(xù)使用。

數(shù)字生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和渠道效應(yīng),連接供給與需求,提升了行業(yè)整體生產(chǎn)效率。特別是進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷加深。從十年前的電商平臺(tái)、社交平臺(tái)就業(yè),到如今逐漸火熱的依托直播平臺(tái)、內(nèi)容平臺(tái)、生活平臺(tái)就業(yè)模式,數(shù)字生態(tài)平臺(tái)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比重上升。《2020年生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新職業(yè)從業(yè)者報(bào)告》指出,僅美團(tuán)平臺(tái)上因新業(yè)態(tài)而孕育的新職業(yè)就超過70種,包括網(wǎng)約配送員、數(shù)字化運(yùn)營師等。國家也積極發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)作用,2020年人社部啟動(dòng)了《數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)助脫貧行動(dòng)》。

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