作為高校的行政負(fù)責(zé)人，校長必須在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹好黨的教育方針，實(shí)施好學(xué)校黨委重要決議，行使好各項(xiàng)法定職權(quán)，創(chuàng)新開展教學(xué)、科研、行政管理工作，努力把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)

確保黨委領(lǐng)導(dǎo)真正“實(shí)起來”

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是一種集體領(lǐng)導(dǎo)制度。實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是通過制度建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，確保黨的教育方針和決策部署能夠落地落實(shí)、見實(shí)見效。

優(yōu)化制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。西華師范大學(xué)以堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度體系。2018年以來，學(xué)校開啟了新一輪制度建設(shè)工作，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與、依法治?！钡闹卫斫Y(jié)構(gòu)，全面系統(tǒng)地梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，從黨的建設(shè)、管理服務(wù)、學(xué)術(shù)治理、民主參與四大方面，和根本制度、主干制度、具體制度、實(shí)施細(xì)則四個(gè)層級(jí)，分層分類地“廢、改、立”，加快構(gòu)建形成以章程為核心，系統(tǒng)完備、層級(jí)分明、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的大學(xué)治理制度體系。

提高制度供給水平和建設(shè)質(zhì)量。學(xué)校堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保質(zhì)量”的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。聘請第三方機(jī)構(gòu)全面評(píng)估內(nèi)部控制質(zhì)量，編制內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)清單，加強(qiáng)調(diào)查研究、師生意見征求，有效提升制度建設(shè)的針對性、規(guī)范性、合法性。目前，學(xué)校已修訂出臺(tái)重要制度100余項(xiàng)，有力提升了決策與管理的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督力度。制度的權(quán)威在于執(zhí)行，制度的生命力也在于執(zhí)行。學(xué)校注重提高制度執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)的能力，專門成立督查督辦機(jī)構(gòu)，整合組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的力量，完善了制度、決策執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)程序，建立了制度、決策的執(zhí)行督查制度、考核評(píng)估制度和責(zé)任追究制度。定期通報(bào)黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)等議事決策制度議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并納入目標(biāo)管理考核體系，有效確保黨委各項(xiàng)決議一件件、一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位，推進(jìn)到位。

積極履行法定職權(quán)

確保校長負(fù)責(zé)真正“立起來”

作為校長，應(yīng)該成為講政治的教育家，立足于政治看教育，按照規(guī)定職責(zé)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力成為教育決策部署的忠實(shí)踐行者、黨委決議的堅(jiān)定執(zhí)行者和高等教育規(guī)律的積極探索者，不斷推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

貫徹好教育決策部署。校長要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，抓好黨的教育方針政策的貫徹執(zhí)行，確保重大教育決策部署不折不扣執(zhí)行到位。一是增強(qiáng)主動(dòng)性，提升針對性。重大教育決策部署出臺(tái)后，要第一時(shí)間主動(dòng)組織行政班子分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門結(jié)合學(xué)校實(shí)際擬訂貫徹落實(shí)方案報(bào)黨委審議，并納入學(xué)校年度黨政工作要點(diǎn)或中長期發(fā)展規(guī)劃。二是注重創(chuàng)新性，提升實(shí)效性。貫徹教育決策部署不能當(dāng)作任務(wù)來完成，而要當(dāng)作機(jī)遇來把握；不能只滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，還要有自選動(dòng)作、創(chuàng)新動(dòng)作，切實(shí)把中央教育重大決策部署轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)。

實(shí)施好黨委有關(guān)決定。黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，行政就要抓落實(shí)、行改革、應(yīng)變局、開新局，把黨委的戰(zhàn)略部署、決議決策轉(zhuǎn)化為興校強(qiáng)校的生動(dòng)實(shí)踐。一是把握重點(diǎn)，細(xì)化方案。要落實(shí)黨管方向要求，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)黨管人才要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。二是健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。執(zhí)行好黨委決議需要完善的校院兩級(jí)議事決策機(jī)制和管理機(jī)制。學(xué)校在黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校務(wù)會(huì)等現(xiàn)有議事決策制度基礎(chǔ)上建立了校領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議事決策制度，由分管校領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究提議或討論決定，組織實(shí)施黨委有關(guān)決議。同時(shí)，完善二級(jí)黨政聯(lián)席會(huì)議、二級(jí)學(xué)院黨組織會(huì)議議事決策制度。構(gòu)建了校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有力、上下聯(lián)動(dòng)、一線貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和議事決策機(jī)制。

行使好法定職責(zé)職權(quán)。高校肩負(fù)的五大職能是學(xué)校行政落實(shí)黨委決策部署的著力點(diǎn)，也是高校校長履行主責(zé)主業(yè)的立足點(diǎn)。要始終堅(jiān)持高等教育“四個(gè)服務(wù)”的發(fā)展面向，聚焦五大職能，聚力內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的生命力；另一方面，對接重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的支撐力。

正確處理黨政關(guān)系

確保工作氛圍真正“好起來”

正確處理黨政關(guān)系是高質(zhì)量貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的核心問題。

黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負(fù)責(zé)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“校長負(fù)責(zé)”以“黨委領(lǐng)導(dǎo)”為前提，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”要靠“校長負(fù)責(zé)”來落實(shí)。學(xué)校制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施細(xì)則》、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，重大決策、重大項(xiàng)目、重大資金安排均在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

黨委書記和校長的關(guān)系。學(xué)校建立了黨委書記和校長經(jīng)常性溝通制度，做到了日常事項(xiàng)隨時(shí)溝通、重要事項(xiàng)提前溝通、決策事項(xiàng)及時(shí)溝通。校務(wù)會(huì)召開前，黨委書記和校長均會(huì)對議題進(jìn)行溝通交流，共同審核把關(guān)，黨委支持校長依法依規(guī)積極獨(dú)立履行職責(zé)，校長定期向黨委報(bào)告重大決議執(zhí)行情況。黨委書記、校長之間形成了到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互支持、相互協(xié)作的“黃金搭檔”關(guān)系。

集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。學(xué)校注重發(fā)揮班子成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過談心談話、校領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)等多種方式確保黨委書記和校長之間、班子成員之間經(jīng)常性交換工作設(shè)想，通報(bào)工作情況。校長作為黨委成員在黨委會(huì)上充分發(fā)表自己的意見，以便黨委更好地形成集體意志。凡屬重大事項(xiàng)、重大問題都由黨委集體討論決定，有效防止個(gè)人或少數(shù)人專斷；一經(jīng)黨委集體討論決定，每個(gè)班子成員都嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行、推諉扯皮的情況發(fā)生。

（作者：王元君 系西華師范大學(xué)黨委副書記、校長；本文系國家教育行政學(xué)院“2021年四川省高校黨委書記、校長政治能力提升專題研修班”成果）