關(guān)鍵詞：高等學(xué)校    領(lǐng)導(dǎo)班子    工作規(guī)則    黨內(nèi)民主     能力建設(shè)

    十六屆四中全會(huì)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的提出，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。目前，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是黨中央通過(guò)總結(jié)建國(guó)以來(lái)我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)而作出的一項(xiàng)重大決策。高校黨委按照 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐就主要體現(xiàn)在加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)方面上來(lái)。

    高校領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)應(yīng)從管全局、謀大事、出思路、抓戰(zhàn)略、創(chuàng)建和諧校園等方面著手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、科學(xué)決策的能力，化解校內(nèi)矛盾、解決自身矛盾的能力，經(jīng)營(yíng)學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理危機(jī)事件的能力，以人為本、創(chuàng)建和諧校園的能力，拒腐防變、廉潔自律的能力。

    高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，并在學(xué)校整個(gè)工作中發(fā)揮政治核心作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)體制主要貫穿在以下三個(gè)方面：一是對(duì)教學(xué)、科研和行政管理工作實(shí)行宏觀決策，支持校長(zhǎng)獨(dú)立地依法行使職權(quán)；二是對(duì)黨務(wù)工作實(shí)行具體領(lǐng)導(dǎo)；三是對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作實(shí)行有效的保證和監(jiān)督。

    校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)首先要向黨委負(fù)責(zé)，即負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨委的決定和決策；同時(shí)還要向社會(huì)負(fù)責(zé)，保證對(duì)社會(huì)的教育公平和道德的承諾。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)制決非“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”簡(jiǎn)單相加，而是有著同一工作目標(biāo)、不同工作內(nèi)容，在工作方式方法和層次上互為補(bǔ)充和有機(jī)結(jié)合，是一種具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整體。

    黨委書記和校長(zhǎng)是學(xué)校的黨政負(fù)責(zé)人。黨委書記在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。校長(zhǎng)通常是黨委的重要成員，在黨內(nèi)擔(dān)任黨委副書記職務(wù)，以便于溝通情況研究工作，主要工作職責(zé)是履行校（院）長(zhǎng)職能。校長(zhǎng)一般在黨委領(lǐng)導(dǎo)中是重要的領(lǐng)導(dǎo)者之一。起著參與決策的重要作用，同時(shí)又是執(zhí)行黨委決定、在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展行政工作的核心人物。在重大問(wèn)題決策前，黨委書記應(yīng)與校長(zhǎng)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)到原則共識(shí)后再提交黨委班子集體討論決定；校長(zhǎng)應(yīng)按照分工和職權(quán)把行政管理工作中的重大問(wèn)題及時(shí)與黨委書記通氣，提交黨委集體決定，并負(fù)責(zé)地貫徹執(zhí)行。高校作為一個(gè)大的基層單位，黨委工作和行政工作既有分工，又有合作，是相互交叉，相互滲透的一個(gè)整體。黨委書記和校長(zhǎng)要深刻領(lǐng)會(huì)體制的內(nèi)涵，在工作中涵養(yǎng)黨性和德性。

    目前，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力主要取決于黨政一把手的素質(zhì)、事業(yè)心和責(zé)任心，個(gè)人修養(yǎng)和個(gè)人魅力起著主導(dǎo)的作用，還沒(méi)有從工作規(guī)則上規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度，只是各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況制定辦法，其內(nèi)容千差萬(wàn)別。有些高校出現(xiàn)的班子不團(tuán)結(jié)、主要是兩個(gè)一把手不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子能力的發(fā)揮。因此，應(yīng)制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作規(guī)則，用制度規(guī)范班子的領(lǐng)導(dǎo)行為。

    二、積極進(jìn)行黨內(nèi)民主制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明性

    黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，班子內(nèi)部要建立民主議事的制度，并形成對(duì)黨政一把手的監(jiān)督和約束機(jī)制，避免個(gè)人說(shuō)了算，不斷增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明性，以規(guī)避決策的風(fēng)險(xiǎn)。

    黨委和行政按照各自的工作職責(zé)研究、決定各種事項(xiàng)。研究問(wèn)題時(shí)，在班子內(nèi)按照民主集中制的具體內(nèi)容、規(guī)范要求和運(yùn)行程序?qū)徸h決定問(wèn)題。這一原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在黨委領(lǐng)導(dǎo)方面，表現(xiàn)為黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，按照民主集中的原則進(jìn)行會(huì)議表決；在校長(zhǎng)獨(dú)立行政方面，表現(xiàn)為行政班子研究決定問(wèn)題時(shí)，校長(zhǎng)要充分聽取、尊重副校長(zhǎng)的意見，要在集中正確意見、體現(xiàn)民意的前提下，實(shí)施校長(zhǎng)的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。作為領(lǐng)導(dǎo)集體的班成員都應(yīng)該認(rèn)真地執(zhí)行這一原則。堅(jiān)持了民主集中制的原則，就會(huì)有好的思路、好的決策、好的管理、好的效果。

    辦好學(xué)校的事情，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，往往是黨政一把手的行為決定著班子的能力。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力應(yīng)體現(xiàn)在每個(gè)成員身上，與每一位成員的能力緊密相連。如何將班子每個(gè)成員的個(gè)人能力轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力，主要取決于書記的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力，與黨政一把手的個(gè)人素質(zhì)和道德修養(yǎng)密切相關(guān)。也就是說(shuō)，書記要明白，校長(zhǎng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，要當(dāng)好書記，應(yīng)正確處理與身邊一班人的關(guān)系，并從“統(tǒng)攬不包攬，放手不撒手，當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)家長(zhǎng)”幾個(gè)方面去把握：

    統(tǒng)攬不包攬。我國(guó)古代有“持其大綱，疏其節(jié)目，為其上術(shù)”的思想。統(tǒng)攬而不包攬，書記應(yīng)善于抓好全局性的大事，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、善抓熱點(diǎn)、關(guān)注“基層第一線”。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，日常事務(wù)讓副手們?nèi)マk，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，而不可事無(wú)巨細(xì)、事必躬親，當(dāng)“管家婆”。書記切不可“眉毛胡子一把抓”、撇開副手抓下邊。統(tǒng)攬而不包攬，書記才有威信，班子才有凝聚力。在這方面，諸葛亮為我們留下了值得吸取的教訓(xùn)。諸葛亮作為我國(guó)歷史上享有盛譽(yù)的謀略家，在劉備死后，他事無(wú)巨細(xì)，雖日理萬(wàn)機(jī)，但還是留下了“出師未捷身先死”的千古遺恨。這就告訴我們，統(tǒng)攬而不包攬，是當(dāng)好書記的要訣。

    放手不撒手。“一張一弛，文武之道”。一把手不放手，副手難動(dòng)手；一把手能放手，副手成高手。抓住權(quán)力不放、什么都由個(gè)人說(shuō)了算，或者對(duì)全局工作不管不問(wèn)、不抓落實(shí)，這兩個(gè)極端都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，必將影響工作的開展、事業(yè)的推進(jìn)。放手而不撒手，書記應(yīng)努力成為“帥”才，善于放權(quán)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，善于發(fā)揮“帥”的作用，充分信任、支持、鼓勵(lì)副手大膽工作。但是，放手又不能撒手。對(duì)每個(gè)副手的工作情況、付出的努力、克服的困難、做出的成績(jī)，書記都應(yīng)心中有數(shù)。對(duì)表現(xiàn)好的要及時(shí)肯定、表?yè)P(yáng)；對(duì)不足之處要幫助提高，切不可不管不問(wèn)、放任自流。

    當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)家長(zhǎng)。“眾人拾柴火焰高”。個(gè)人智慧再高也是有限的，只有兼聽廣納，才能防止工作失誤。 “三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”；“寬容則得眾”，身教重于言教。當(dāng)書記而不當(dāng)家長(zhǎng)，貴在“以眾人之明為一明，以眾人之聰為一聰”。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，書記應(yīng)堅(jiān)持不搞“一言堂”，多搞“群言堂”，努力做到廣開言路、集思廣益，善于集中班子各成員的智慧；應(yīng)寬宏大度，善于容人，有容言、容過(guò)、容才之量，善于團(tuán)結(jié)意見不同的副手一道工作，努力做到互輔、互通、互親、互敬、互信；應(yīng)堅(jiān)持言行一致，謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)于律己，樂(lè)于聞過(guò)，勇于改過(guò)。只有這樣，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展學(xué)校和建設(shè)學(xué)校的能力，不辱書記的使命。

    黨委書記和校長(zhǎng)也要在實(shí)際工作中正確處理彼此之間的關(guān)系，強(qiáng)化黨性和德性，樹立信任意識(shí)、支持意識(shí)、大局意識(shí)、修養(yǎng)意識(shí)，并以此規(guī)范思想認(rèn)識(shí)和行為；要堅(jiān)持重大問(wèn)題事先通氣，情況變化及時(shí)通氣，出現(xiàn)分歧主動(dòng)通氣，相互之間經(jīng)常通氣。書記、校長(zhǎng)發(fā)生分歧時(shí)要做到遵循一個(gè)“體制”的原則、遵循一個(gè)真理的標(biāo)準(zhǔn)、遵循理解的品格、遵循一個(gè)友誼的基礎(chǔ)。只有這樣，黨委書記和校長(zhǎng)才能團(tuán)結(jié)、合作、互諒、互進(jìn)，促進(jìn)體制建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。

    三、在提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、科學(xué)決策的能力，化解校內(nèi)矛盾、解決自身矛盾的能力，經(jīng)營(yíng)學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理危機(jī)事件的能力，以人為本、建設(shè)和諧校園的能力，拒腐防變、廉潔自律的能力上下功夫

    （一）駕馭全局、科學(xué)決策的能力

    領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)形勢(shì)變化的需要，提高駕馭全局、科學(xué)決策的能力非常重要。提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、科學(xué)決策的能力，前提是堅(jiān)持民主集中制的原則。按照十六大“改革和完善決策機(jī)制”的要求，高校領(lǐng)導(dǎo)班子必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，健全制度，不斷改革和完善黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的工作機(jī)制，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和宏觀駕馭能力。第一，不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持執(zhí)行和不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)班子的決策效率。第二，針對(duì)影響學(xué)校發(fā)展的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，傾聽呼聲，了解民意，集中民智，找出關(guān)鍵癥結(jié)，理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。第三，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到在黨的政治紀(jì)律和組織原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、和諧，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    堅(jiān)持按照“十六字”方針的原則和程序，完善班子內(nèi)部議事和決策制度，建立健全民主、科學(xué)的工作程序和決策機(jī)制。不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，不斷完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，提高決策的效率。班子所做出的決議的貫徹執(zhí)行，按照分工負(fù)責(zé)的原則由主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。班子成員之間既有明確分工，又相互合作、密切配合。班子的每個(gè)成員都不斷增強(qiáng)全局觀念和集體觀念，自覺(jué)把個(gè)人置于組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)之下，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力不斷得到提高。

    （二）化解校內(nèi)矛盾、解決自身矛盾的能力

    近幾年高等教育處于跨越發(fā)展時(shí)期，各個(gè)高校由于快速擴(kuò)張，出現(xiàn)了一些發(fā)展中的矛盾，其中很多涉及到教職工和學(xué)生的利益，如果不很好地去研究和解決，就會(huì)對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展造成影響。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)樹立“教職工利益無(wú)小事”、學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的中心的思想，做到“凡是涉及教職工、學(xué)生切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”，使出現(xiàn)的一些矛盾在校內(nèi)就得到解決。

    領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，也可能因個(gè)人經(jīng)歷、對(duì)一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的差異而出現(xiàn)矛盾，特別是書記和校長(zhǎng)有時(shí)因某個(gè)具體問(wèn)題出現(xiàn)看法上的不一致，領(lǐng)導(dǎo)班子要形成解決這些矛盾的機(jī)制，不斷提高解決自身矛盾的能力。

    （三）經(jīng)營(yíng)學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

    提高執(zhí)政能力和水平，已經(jīng)成為我們黨在新的歷史條件下必須解決好的兩大歷史性課題之一。

    有人說(shuō)，我國(guó)高校是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘”。這個(gè)說(shuō)法是否恰當(dāng)另當(dāng)別論，但是大學(xué)的人事制度、分配制度乃至教學(xué)、科研體制等，都與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不相適應(yīng)，大學(xué)的管理形式基本上沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府管理模式，也就是有些人講的“學(xué)校管理行政化”。

    隨著管理體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，大學(xué)的自主權(quán)正在日益加強(qiáng)，大學(xué)已成為一個(gè)辦學(xué)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，因此，“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)”這一理念實(shí)際上也已成為大學(xué)管理的一個(gè)核心。當(dāng)然，這里提出的“經(jīng)營(yíng)”，指的并不是以營(yíng)利為目的的一般意義上的“經(jīng)營(yíng)”，而是指大學(xué)必須要精心地運(yùn)作和管理。這個(gè)詞如果用英語(yǔ)表述，可能會(huì)更加清楚，我們所說(shuō)的“經(jīng)營(yíng)”，是“Operation”而不是“Business”。這一點(diǎn)，對(duì)正處于一個(gè)巨大變革中的中國(guó)高等教育來(lái)說(shuō)刻不容緩。

    管理學(xué)校，核心是如何提高個(gè)體和群體的工作效率，完成目標(biāo)任務(wù)；而經(jīng)營(yíng)學(xué)校，核心是如何提高學(xué)校的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，謀求生存發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資本增值。因此，經(jīng)營(yíng)學(xué)校與管理學(xué)校相比，更加關(guān)注學(xué)校在市場(chǎng)中的地位，做到“內(nèi)外兼修”；更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，謀求主動(dòng)發(fā)展，更加努力去滿足教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的需要，不斷提升自己的信譽(yù)度和美譽(yù)度，提高市場(chǎng)份額。

    但是，學(xué)校并不是追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，“經(jīng)營(yíng)學(xué)校”只是一種時(shí)代要求，并不是學(xué)校的本質(zhì)屬性，學(xué)校的宗旨仍然是育人?；谶@樣的原因，我們談學(xué)校的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是富有教育特色的經(jīng)營(yíng)，是一種經(jīng)營(yíng)性的管理。

    目前高校處于大發(fā)展時(shí)期，學(xué)校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和頻率越來(lái)越大，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)性管理主要體現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)資金的籌措、對(duì)學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)、學(xué)校校內(nèi)分配制度的改革等方面。學(xué)校多元化籌集資金已成為各個(gè)高校的首要任務(wù)，爭(zhēng)取政策支持、為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境也是學(xué)校的頭等大事。在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有些進(jìn)程受社會(huì)大環(huán)境的影響，不是學(xué)校可以把握的。所以，在發(fā)展和守法這一對(duì)既有聯(lián)系又有矛盾的大事大非面前，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，只有正確地處理好這兩者之間的關(guān)系，在守法的前提下處理各種事情，學(xué)校才會(huì)有安全、持久的發(fā)展。

    （四）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理危機(jī)事件的能力

    近幾年由于高校的擴(kuò)招，帶來(lái)校內(nèi)各種資源的緊張，特別是學(xué)生的管理資源，各種突發(fā)事件、危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，如果不及時(shí)妥善處理，往往會(huì)在社會(huì)上對(duì)學(xué)校造成很大的負(fù)面影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理危機(jī)事件的能力尤為重要。

    要樹立“以生為本，安全第一”的思想，注重安全和心理健康教育，消除各種安全隱患，杜絕校園暴力，確保學(xué)生的人身安全。加強(qiáng)學(xué)校的保安保衛(wèi)，開展安全自救演練，完善“安全管理規(guī)定”，制訂“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”和“建筑及設(shè)施安全管理措施”，對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”耐心幫教，開設(shè)心理輔導(dǎo)室和咨詢信箱，針對(duì)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，讓學(xué)生以平和的心態(tài)學(xué)習(xí)和生活。同時(shí)，教師要優(yōu)化自己的情感，以健康的情感去感染、教育、鞭策和激勵(lì)學(xué)生，與學(xué)生平等、友好地相處，化解學(xué)生之間、師生之間的矛盾與摩擦，創(chuàng)建安全穩(wěn)定、健康和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的積極心態(tài)、堅(jiān)強(qiáng)意志和健康人格，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

    （五）以人為本、建設(shè)和諧校園的能力

    以人為本，創(chuàng)建和諧校園應(yīng)與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，從師生最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，切實(shí)解決師生工作、學(xué)習(xí)、生活中的突出問(wèn)題，讓師生享受教育教學(xué)的成果，得到發(fā)展、提升的實(shí)惠。以法規(guī)、道德、政策和輿論的力量，有效調(diào)控師生的差異，確保學(xué)校的穩(wěn)定和諧，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    和諧校園的生存與發(fā)展，教師是根本，班子是關(guān)鍵，黨政一把手是靈魂。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全的、專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，以和諧的理念和方法激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展。黨政一把手要任人唯賢，率先垂范，容人容事，淡化權(quán)力意識(shí)，實(shí)施集中領(lǐng)導(dǎo)，分層管理，權(quán)責(zé)到人。堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理的和諧統(tǒng)一，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教育教學(xué)任務(wù)的做法，在依法依規(guī)、堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，把各種任務(wù)、要求和教師的態(tài)度、感情、利益、發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，以公平的信念創(chuàng)造各盡所能、各得其所的激勵(lì)和分配機(jī)制。圍繞教師關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如評(píng)優(yōu)、職稱晉升、基建、財(cái)務(wù)收支等，建立公正、公開、透明的管理機(jī)制，健全和落實(shí)教代會(huì)、校務(wù)公開制度，給予教師知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營(yíng)造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。教師人心順，主人翁意識(shí)增強(qiáng)，就會(huì)自覺(jué)地把自己和學(xué)校的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。

    學(xué)校要以教師發(fā)展為本，制訂出教師培訓(xùn)的近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。要全面、發(fā)展、辯證地看待教師，承認(rèn)教師客觀的差異，公平調(diào)控差異。對(duì)有學(xué)識(shí)、高水平、愛提不同意見或有小毛病的教師，不求全責(zé)備，以尊重人、激勵(lì)人、關(guān)愛人、發(fā)展人為前提，為每個(gè)教師的智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，創(chuàng)設(shè)民主、積極向上的學(xué)術(shù)氣氛。支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給教師樂(lè)業(yè)的空間、發(fā)展的空間、創(chuàng)新的空間，發(fā)掘教師的潛能，激發(fā)教師的內(nèi)部動(dòng)力。同時(shí)，大力培植群體精神和群體意識(shí)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，幫助教師牢固樹立敬業(yè)的精神和樂(lè)業(yè)的態(tài)度，最大限度地化解各種矛盾，以保護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。

    以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。引導(dǎo)學(xué)生自主管理，建設(shè)和諧班集體，讓學(xué)生把自己的行為置于學(xué)校和班級(jí)同學(xué)的監(jiān)督下，使學(xué)生在各種活動(dòng)中認(rèn)識(shí)自我，在管理中調(diào)節(jié)自我，在學(xué)習(xí)生活中完善自我，養(yǎng)成寬容、謙和地對(duì)待他人，和諧地對(duì)待自然和社會(huì)的人格素養(yǎng)，形成友愛誠(chéng)信、和諧奮進(jìn)的班集體，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

    創(chuàng)建和諧的教育服務(wù)。完善教育設(shè)施，建設(shè)和諧的校園文化，開發(fā)教育資源，為學(xué)生搭建展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)，使學(xué)校成為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的樂(lè)園。如設(shè)計(jì)?；?、懸掛國(guó)旗、校訓(xùn)、名人畫像、名言警句；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、科技活動(dòng)室、電腦室、多媒體教室、生物園、地理園和水族角等；創(chuàng)辦文學(xué)社、愛心社、英語(yǔ)角、校報(bào)、光榮榜、作業(yè)展等；舉行藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科學(xué)節(jié)及各類比賽；開設(shè)校本課程和開辟德育基地、德育展室、校園網(wǎng)站等。組織學(xué)生進(jìn)社區(qū)、入工廠、下農(nóng)村、蹲基地等進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和考察，以開放性、豐富性、多樣性激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，為學(xué)生創(chuàng)造暢通、靈活、自由的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、體驗(yàn)、發(fā)展、創(chuàng)新的時(shí)間和空間，挖掘?qū)W生的潛能和創(chuàng)造力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

    （六）拒腐防變、廉潔自律的能力

    提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，已經(jīng)成為我們黨在新的歷史條件下必須解決好的兩大歷史性課題之一。近幾年全國(guó)有些高校出現(xiàn)的腐敗案件，雖然都是個(gè)案，但對(duì)高校造成的負(fù)面影響是很大的。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高拒腐防變、廉潔自律的能力，對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。

    加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，首先要緊緊抓住黨內(nèi)監(jiān)督的核心問(wèn)題，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。黨內(nèi)監(jiān)督的核心問(wèn)題是制約和監(jiān)督權(quán)力。黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是對(duì)黨政“一把手”的有效監(jiān)督。這主要是因?yàn)?，黨政“一把手”地位特殊，作用不同于一般領(lǐng)導(dǎo)成員。黨政“一把手”的水平如何，作風(fēng)怎樣，行為好壞，在某種程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作用的發(fā)揮起著決定性的作用，對(duì)學(xué)校的工作起著不可替代的關(guān)鍵作用。我們認(rèn)為，對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督：一靠行之有效的制度，二靠自我嚴(yán)格要求，三靠校務(wù)公開，增加透明度，接受大家的監(jiān)督，四靠班子內(nèi)部的約束機(jī)制。

    黨內(nèi)監(jiān)督最有效的辦法是靠制度。制度帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性。高校在制定財(cái)務(wù)監(jiān)管、設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、干部選拔任用等制度時(shí)，就要明確限制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與具體的操作過(guò)程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限開會(huì)研究確定項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)則和原則，其操作讓相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組去實(shí)施。將對(duì)校長(zhǎng)的離任審計(jì)改為任中審計(jì)，以審計(jì)行為規(guī)范管理行為，以使財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題在校長(zhǎng)任中就能得到解決。

    建立黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，形成黨風(fēng)廉正建設(shè)齊抓共管的局面。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不但要管好自己，還要帶好隊(duì)伍，要建立黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成黨風(fēng)廉正建設(shè)齊抓共管的局面。要加強(qiáng)對(duì)干部的考核與監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就推進(jìn)到哪里。

    高校領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。只要堅(jiān)持一切從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展學(xué)校的能力，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新的目標(biāo)，把班子建成一個(gè)干實(shí)事、謀實(shí)事的戰(zhàn)斗集體。