干凈整潔的友誼花園小區(qū)。 （本組攝影 趙濱）

在友誼花園小區(qū)的健身廣場，全新的健身器材方便居民使用。

友誼花園小區(qū)的樓道里，懸掛著居民書寫的勵志警句。

有問題，找物業(yè)，但一些老舊散小區(qū)經(jīng)常處于無人管理、無人清潔、無人維護的“三無”狀態(tài)，直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感?！靶　眴栴}給老舊散小區(qū)居民添了“大”麻煩。寬城區(qū)積極探索無物業(yè)小區(qū)的管理方法，摸索出了自助物業(yè)、托管物業(yè)、公益物業(yè)的新模式，目前已有10個無物業(yè)小區(qū)舊貌換新顏。近日，記者深入這些老舊散小區(qū)采訪，感受這些小區(qū)的新出路、新變化。

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友誼花園小區(qū)自助物業(yè)模式——

生活更舒服 臉上有“面子”

“家里親戚來我們小區(qū)，都特別羨慕?！薄拔覀冃^(qū)的環(huán)境好、治安好，成了遠近聞名的'明星小區(qū)’，我們生活在這里都感覺特別有面子?！苯?，記者來到友誼花園小區(qū)，小區(qū)道路平坦，停車有序，綠化植被郁郁蔥蔥，四四方方的議事亭里，居民坐在一起夸著自己的小區(qū)，從他們話語中，記者感受到的不僅是小區(qū)環(huán)境變化后給居民生活帶來的改變，更多的是大家凝聚力的增強。

凱旋街道一心街社區(qū)黨委書記王蕾也為小區(qū)能走出“自助物業(yè)”模式欣慰：友誼花園小區(qū)以黨組織為核心，以“三長”為骨干力量，以自治、共治、法治、德治為抓手形成“一心三長四治”治理模式，打造上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，有力提升了基層治理水平。

友誼花園小區(qū)建成于2000年，共有10棟居民樓400余戶居民，2008年成為物業(yè)棄管小區(qū)?！澳菚r候小區(qū)的環(huán)境就別提了?！闭f起小區(qū)曾經(jīng)的面貌，居民竇貴啟皺著眉頭說。綠化帶被人圍起來建了小菜園，車輛亂停亂放把消防通道也堵上了，居民矛盾糾紛增多。為破解這些難題，街道辦事處和社區(qū)引導居民積極參與基層治理，以胡殿才等6名老黨員為核心成立小區(qū)黨支部，開始實施“自助物業(yè)”——居民開始自己管理自己的家園，自己為自己服務。

小區(qū)黨支部書記胡殿才介紹，為了讓居民看到變化與希望，小區(qū)黨支部先從居民最關心的安全問題入手，在凱旋街道黨工委的支持下，小區(qū)實行封閉化管理，居民入門刷門卡、車輛進入有車證。封閉化管理的成效立竿見影，贏得居民的認可，胡殿才又帶領“三長”和志愿者開展物業(yè)收費標準民意調(diào)查，邀請專業(yè)律師參與，制訂小區(qū)物業(yè)管理收費標準，小區(qū)保潔、安保等各項費用支出在門口公示欄上公示，業(yè)主繳費情況公開。面對小區(qū)治理這個系統(tǒng)工程，只靠黨員沖鋒遠遠不夠，小區(qū)還需要居民齊抓共管。小區(qū)未來如何治理，居民最有發(fā)言權(quán)。經(jīng)過一番摸索，這里搭建起“小區(qū)黨支部+紅色自治委+三長協(xié)會”的組織架構(gòu)，協(xié)同各方力量，把黨支部的工作延伸到小區(qū)樓棟、單元，做實“定點、定崗、定人、定事”的網(wǎng)格化管理模式，激活黨組織神經(jīng)末梢，共同支撐友誼花園小區(qū)自治管理。同時，依托“三長”熟悉民情的特點，及時收集小區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務、文娛生活各方面的社情民意，借助“居民議事廳”“百姓說事點”等活動平臺，與居民共同研究生活中的煩心事、鬧心事、揪心事，形成人人參與的共治氛圍。曾經(jīng)小區(qū)里的設施壞了，居民似乎“看不見”，可如今，小到路上有垃圾，居民們都會彎腰撿拾起來。在此居住快20年的老住戶劉興國看著這里的新變化，驕傲地說：“我們小區(qū)變美了，人更文明了?！?/p>

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長山花園小區(qū)托管物業(yè)模式——

0.3元“物業(yè)費”管出星級服務小區(qū)

團山街道長山花園小區(qū)曾是典型的老舊散小區(qū)，環(huán)境老舊臟亂差，各類矛盾突出。如今，靠黨建引領治理，居民發(fā)揚主人翁精神，小區(qū)不僅變成環(huán)境優(yōu)美、服務完善、管理有序的新家園，更成為居民安居樂業(yè)的花園式文明示范小區(qū)。

是什么辦法讓長山花園小區(qū)成功蛻變，舊貌換新顏？那就是在黨建引領下，社區(qū)從解決物業(yè)問題出發(fā)，帶領居民探索出“托管物業(yè)”新的物業(yè)管理模式：搭建以社區(qū)兩委為核心，以居民代表、社區(qū)工作者組成的“居民事務志愿服務站”為輔助的管理架構(gòu)，以“社區(qū)托管+低償”的形式為居民提供基本物業(yè)服務。

據(jù)介紹，長山花園小區(qū)的物業(yè)管理曾經(jīng)歷了一波三折。2002年，曾經(jīng)聘請了一家物業(yè)公司，但因為管理不善、運行效益差等原因，導致居民和物業(yè)之間矛盾激化。社區(qū)與物業(yè)公司幾次商談無果后，召開了居民代表大會，決定解聘該物業(yè)公司。2004年、2010年小區(qū)又先后聘請了兩家物業(yè)公司提供物業(yè)服務，結(jié)果都不盡如人意。三次“不如意”激發(fā)了居民參與社區(qū)公共事務的積極性和主動性，也為居民自我管理小區(qū)物業(yè)積累了經(jīng)驗。

2010年，社區(qū)黨委組織居民相繼成立了“小區(qū)自治管理委員會”“居民事務志愿服務站”“居民物業(yè)議事會”“物業(yè)事務監(jiān)委會”，組織居民自主管理物業(yè)。在這些“主人翁”的精心管理下，小區(qū)的治理困局被有效破解。

“通過民主議事，解決了一大批'老大難’問題，比如樓道粉刷、換窗換門等等，大到燃氣改造，小到規(guī)劃停車位，這些與我們居民生活息息相關的事，都拿到居民議事會上討論，全都得到了妥善解決?！闭f到小區(qū)這么多年來的變化，居民事務志愿服務站主任李杰抑制不住心中的喜悅，“物業(yè)服務費到現(xiàn)在還是按每戶每月0.3元/平方米的標準收取，從沒漲過價！”

如今，小區(qū)徹底變了模樣：房子暖和了、漂亮了，房前屋后栽花、種草，跟公園似的，環(huán)境一年比一年好。多年來，經(jīng)居民議事會商議，陸續(xù)為小區(qū)增添監(jiān)控攝像、休閑長椅、晾衣架等便民設施，解決疏通下水、鋪設防水、修繕門窗等等日常瑣碎事務，同時經(jīng)過政府暖房子和舊城改造兩大惠民工程的實施，環(huán)境也進一步改善，居民的怨氣兒少了、笑容多了。

“這里原來是個鍋爐房，一到冬天，到處都是黑煙，出門都嗆人。你看現(xiàn)在，大家沒事兒都出來散散步，聊聊天，那邊還有打乒乓球的，多好啊?！崩罱芤娮C這里一點一滴的變化，特別驕傲地說。

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銀達小區(qū)公益物業(yè)模式——

小事無償?shù)蛢?大事點單購買服務

每個小區(qū)的情況不同，需要的管理方法也要因地制宜，位于新發(fā)街道上海路社區(qū)內(nèi)的銀達小區(qū)就選擇了“公益物業(yè)”的方式——街道和社區(qū)提供物業(yè)維修零件工具，由黨組織牽頭成立管理委員會，鼓勵小區(qū)黨員和熱心群眾加入其中，主動承擔起管理和服務職責，有些物業(yè)維修服務項目由小區(qū)志愿服務隊提供無償或低償服務，有些難度較大的臨時物業(yè)服務項目采取協(xié)商引進、點單式購買服務等方式進行，費用支出一事一議。

銀達小區(qū)建于1993年，共有居民樓18棟居民2056戶，由于歷史原因大部分樓棟沒有物業(yè)接管。為改變這樣的局面，社區(qū)一次次召開民情懇談會，與居民面對面商討解決辦法。最終，街道黨工委、社區(qū)黨委確定：發(fā)揮基層黨組織的核心作用，建立社區(qū)黨委領導下的小區(qū)黨支部，并動員各方力量參與組成了社區(qū)治理的“紅色管家”，社區(qū)黨組織、居民自治組織、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織、志愿服務組織等多方議事聯(lián)動，共同為居民提供服務。

很快，小區(qū)里熱心公益的居民紛紛站出來，老黨員楊德峰擅長電器維修，小區(qū)內(nèi)誰家有電器維修的問題都會找他，他都不計報酬熱心幫忙；居民杜惠杰和李文民不求報酬，主動承擔小區(qū)停車管理的工作，李文民為了方便小區(qū)居民車輛隨時進出，還將監(jiān)控系統(tǒng)連接到了自己家里，不論白天黑夜，隨時提供服務……銀達小區(qū)一步步發(fā)展中，通過社區(qū)黨委初期代管，到引領居民自治，成功摸索出一條黨組織引領下的“公益物業(yè)”模式，通過組建“紅色管家”志愿服務者隊伍，以志愿服務形式開展小區(qū)治理，居民參與，居民受益，效果不錯。