上周我們分享了清朝在文學(xué)和藝術(shù)上的造詣，從本周開始，我們重點(diǎn)了解三個(gè)階段五位皇帝統(tǒng)治時(shí)期的大清。第一個(gè)階段是康熙、雍正的大清興盛，第二個(gè)階段是乾隆的大清巔峰，第三個(gè)階段是嘉慶和道光的大清中衰，從而更加詳細(xì)地了解清朝社會(huì)的方方面面。本周我們著重了解康熙和雍正皇帝統(tǒng)治時(shí)期，由于之前已經(jīng)分享了清朝從順治到道光年間的軍事、文化和思想變遷，所以在之后的分享中以上部分就不再贅述。

1.皇權(quán)的強(qiáng)化

康熙登基后不久，沿著順治皇帝削弱八旗旗主分立特權(quán)的道路繼續(xù)前行。通過清除權(quán)臣鰲拜黨羽、拉攏索尼和蘇克薩哈勢(shì)力，直接控制了八旗中的核心——“上三旗”（鑲黃旗、正白旗和正黃旗），牢牢掌握了軍權(quán)。之后通過將八旗旗主官名更名為“都統(tǒng)”，并派皇子親自主持各旗旗務(wù)，將八旗的統(tǒng)治權(quán)牢牢控制在了手中，為其削弱其他政治勢(shì)力奠定了堅(jiān)實(shí)軍事基礎(chǔ)。

掌握實(shí)權(quán)的康熙，很快就進(jìn)行了第二招，削弱宦官權(quán)力，他嚴(yán)格控制宦官的數(shù)量和品階，規(guī)定宦官的事務(wù)只能涉及宮廷內(nèi)部，由內(nèi)務(wù)府管理，不得干涉任何朝中事務(wù)，其官階也不得超過四品。很大程度上杜絕了宦官干政的局面，較為徹底地解決了明朝遺留下來的宦官問題。

以明朝為鑒，為了強(qiáng)化中央集權(quán)，康熙大力打擊權(quán)臣和朋黨勢(shì)力。清除鰲拜后，國(guó)丈索額圖成為了新的權(quán)臣，權(quán)勢(shì)熏天，于是康熙扶持明珠牽制索額圖。在其教唆并依靠太子企圖謀取大位失敗后，康熙開始大肆清理索額圖及其附屬力量。幾乎同時(shí)，又全力壓制明珠勢(shì)力，消除了明珠黨羽對(duì)皇帝中央集權(quán)的阻礙。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)集權(quán)后，康熙設(shè)立“南書房”，培養(yǎng)忠于自己的機(jī)要班底和親信，大力削弱清軍入關(guān)前設(shè)立的，只為解決大清重大事務(wù)的“議政王大臣會(huì)議制度”實(shí)權(quán)，讓皇帝的地位和權(quán)勢(shì)凌駕于各大議政王之上。不僅如此，康熙還創(chuàng)立“密折”制度，要求在朝所有官員必須把機(jī)要政務(wù)通過密折告知他，密折都不留存稿底，皇帝批復(fù)完成后立刻派送給陳奏的官員。以此康熙能夠更加直接地了解基層吏治和百姓民生，擺脫了高官對(duì)社會(huì)底層的信息封鎖。

到了雍正年間，皇權(quán)的中央集權(quán)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。其中最重要、影響最為深遠(yuǎn)的制度就是創(chuàng)建“密建儲(chǔ)位制度”，不僅徹底消除了中國(guó)上千年因皇子爭(zhēng)奪皇位導(dǎo)致政局動(dòng)蕩的隱患，而且還以此從權(quán)臣和儲(chǔ)君手里取得了對(duì)皇權(quán)的全部控制權(quán)，保證了之后近兩百年清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的高度統(tǒng)一。

不僅如此，雍正還花費(fèi)了四年的時(shí)間，逐一清理了三大政治勢(shì)力，極大強(qiáng)化了中央集權(quán)。首先集中力量消滅了“八阿哥”允禩及其黨羽，解決了康熙末年皇子爭(zhēng)儲(chǔ)遺留下來的后遺癥，去除了集權(quán)的最大障礙。而后，年羹堯和隆科多，因?yàn)橛赫^位早期的寵信，勢(shì)力不斷做大，在朝廷內(nèi)部逐漸形成了“年派”和“隆派”，嚴(yán)重威脅到了皇權(quán)，成為了中央集權(quán)的障礙。于是，在雍正逼迫羹堯自殺后，不惜發(fā)動(dòng)汪景琪案和錢名世案等文字獄，大面積消除“年派”勢(shì)力。幾乎同時(shí)，雍正對(duì)隆科多下手，將他終身圈禁了起來，“隆派”勢(shì)力也迅速被打壓。電視劇《雍正王朝》把這個(gè)情節(jié)改編，將時(shí)間軸放到了雍正統(tǒng)治的末期，只為故事情節(jié)需要，并不是歷史事實(shí)。

雍正四年，即公元1726年，在三大勢(shì)力均被清除后，他獨(dú)自創(chuàng)立了“軍機(jī)處”。起初名為“軍需房”，1729年更名為“軍機(jī)房”，1732年正式更名為“軍機(jī)處”。這個(gè)剛開始只為商討西北用兵事宜的機(jī)構(gòu)，卻成為了今后百年間地位崇高的權(quán)力機(jī)關(guān)。但同之前朝廷權(quán)力中樞的“內(nèi)閣”不同，軍機(jī)處官員沒有實(shí)員，配給完全取決于皇帝的實(shí)際需求，可以隨時(shí)增減。而且，軍機(jī)大臣雖然地位崇高，卻沒有一點(diǎn)實(shí)權(quán)，只是負(fù)責(zé)參謀和傳達(dá)皇帝的命令，軍機(jī)處官員之間毫無隸屬關(guān)系，全部只對(duì)皇帝一人負(fù)責(zé)。于是全天下的一切生殺予奪和獎(jiǎng)懲遷貶的權(quán)力都集中在了皇帝手中。這讓原有的內(nèi)閣成為了擺設(shè)，更讓“議政王大臣會(huì)議制度”名存實(shí)亡。軍機(jī)處的創(chuàng)立，標(biāo)志著皇帝的中央集權(quán)達(dá)到了中國(guó)從清朝以來君主制度的鼎峰，極大提高了朝廷的辦事效率，保證了君主專制的高效運(yùn)行，極大維護(hù)了清朝統(tǒng)治的長(zhǎng)期穩(wěn)定和統(tǒng)一，為即將來到的乾隆鼎盛打下了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

除此之外，雍正改革六科官制，調(diào)整地方官制，進(jìn)一步強(qiáng)化了君主專制集權(quán)。一方面削弱六科給事中的職權(quán)，擴(kuò)大監(jiān)察御史的職權(quán)，向各地派遣各種類別的巡察御史加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督。雍正四年，公元1726年，增設(shè)稽察內(nèi)務(wù)府的四員御史，雍正五年增設(shè)稽察宗人府的兩員御史，兩年后再派巡農(nóng)御史到直隸稽查營(yíng)田事宜。另一方面，雍正二年（公元1724），撤衛(wèi)所、改州縣，在邊遠(yuǎn)地區(qū)增設(shè)和復(fù)置府州廳縣，削弱地方官轄區(qū)，加強(qiáng)管理，確保了國(guó)家財(cái)政稅收。種種措施之后，皇權(quán)的得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，皇帝對(duì)基層的遙控能力大大增強(qiáng)。

2.整頓吏治腐敗

康熙總結(jié)明朝統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，非常重視吏治，每次巡視都將各地的吏治和民生作為重要內(nèi)容。他曾公開表示，恨貪官甚于恨噶爾丹。他采取了三種主要的措施扭轉(zhuǎn)了明末的官場(chǎng)風(fēng)氣，穩(wěn)定了民心，讓社會(huì)初顯了盛世景象。

首先，康熙慎把選官大關(guān)。沿襲繼承明朝的科舉制度，通過鄉(xiāng)試選拔秀才，會(huì)試選拔舉人，殿試選拔進(jìn)士，一級(jí)級(jí)按照標(biāo)準(zhǔn)選拔任用官員。同時(shí)公元1678年，康熙又設(shè)立了“博學(xué)鴻詞科”，讓各地官員優(yōu)中選優(yōu)，選拔流落在民間的賢達(dá)人士。不僅如此，在科舉之外，康熙還要求九卿級(jí)別的所有官員，必須以個(gè)人和家族為擔(dān)保薦舉士人擔(dān)任特殊崗位的官員，比如督撫之職，最為康熙所重視，他甚至提出了“一心為國(guó)即好官”的重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔出了于成龍、范成勛、馬齊、姚締虞等一大批彪炳史冊(cè)的清官。

其次，康熙嚴(yán)把考核大關(guān)。繼承明朝對(duì)官員的考核制度，對(duì)地方官實(shí)行三年一考核的“大計(jì)”，對(duì)京官實(shí)行六年一考核的“京察”，對(duì)武職實(shí)行五年一考核的“軍政”。三品以上官員上書開展“自我批評(píng)”，由吏部和督察院開列事實(shí)后上報(bào)，等待皇帝的親自裁決；三品以下官員由吏部和督察院派人考核。一旦發(fā)現(xiàn)有人徇私舞弊，保舉連坐處置。除此之外，康熙創(chuàng)立“兩年舉劾”和“注冊(cè)考核”的制度，前者要求地方長(zhǎng)官每?jī)赡耆鐚?shí)舉劾下屬功過，后者要求因病、因事不到衙門上班的官員必須注冊(cè)登記，防止官員尸位素餐。同時(shí)還要求京城各衙門堂官隨時(shí)考察下屬，如實(shí)上報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，康熙在61年中，到各地巡視129次，通過各地的耳目，核查官員陳述的情況和民生實(shí)事。

最后，康熙嚴(yán)把獎(jiǎng)懲大關(guān)。對(duì)貪污、玩忽職守、蠅營(yíng)狗茍的官員，絕不姑息。但康熙本人為人寬厚，多以獎(jiǎng)廉為主，他巡視非常善于發(fā)現(xiàn)清官，如于成龍、張伯行、陳瑸、李光地、福寧安等，選拔任用了好官、清官二三十名。只是到了晚年，他更加放松了對(duì)貪官的懲處力度，大多從輕論處，使得國(guó)庫虧空，貪污之風(fēng)復(fù)燃。

到了雍正繼位之初，他一改康熙晚年的寬厚，以雷厲風(fēng)行的手段整頓吏治。但這里需要澄清的是，同電視劇和小說渲染的不同，歷史上真實(shí)的雍正并沒有對(duì)官員和士人大開殺戒，終雍正一朝，他只對(duì)極少數(shù)的官員實(shí)施了處決，目的也是殺一儆百，大多數(shù)官員也不過是革職、降級(jí)，或者調(diào)離重要崗位，最重的也就是流放充軍等。相對(duì)于殺戮和政治軍事手段，雍正更依賴于教育、訓(xùn)誡等方法。雍正八年（公元1730年）之后，大清上下大小官員貪贓枉法、行賄受賄的行為幾乎絕跡，好官和清官比比皆是。

除此之外，雍正創(chuàng)造性地提出了“耗羨歸公”制度。耗羨本來是為了彌補(bǔ)稅銀和稅糧在運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銀兩鍛造等過程中損耗而征收的附加稅，但從設(shè)立以來就成為了地方官員“中飽私囊”的利器。附加稅不斷被加增，一度比正稅還要高，成為了農(nóng)民和納稅人頭上揮之不去的陰影和官員滋生貪腐的溫床。公元1724年，雍正二年，毅然決然實(shí)行耗羨歸公，將國(guó)家規(guī)定征收的耗羨收為公家擁有，不再由地方隨意攤派，之后將其一分為三，一部分用作地方官府辦公費(fèi)用，一部分彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政虧空，一部分留下來作為官員的養(yǎng)廉銀。這一舉措在沒有額外增加百姓負(fù)擔(dān)的前提下，一石三鳥，極大消除了官員的腐敗土壤。

最終，在康熙、雍正兩代人的努力下，清朝官員奉公守法，百姓安居樂業(yè)，政通人和、社會(huì)安寧，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。特別是到了雍正晚年，更是出現(xiàn)了“夜不閉戶、道不拾遺”的景象。

3.改善民生民情

康熙年間，因順治時(shí)期大清和南明、康熙和“三藩”的長(zhǎng)久戰(zhàn)爭(zhēng)，使得人口凋敝，荒地遍野。待政局穩(wěn)定后，康熙大力調(diào)整墾荒政策，提升百姓生活。一方面自上而下，要求各級(jí)官府大力推動(dòng)墾荒事業(yè)，另一方面延遲起科時(shí)間（增加免征農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間），自下而上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在此基礎(chǔ)上，康熙明確墾荒土地的產(chǎn)權(quán)，在康熙二十四年，即1684年，發(fā)布詔書規(guī)定農(nóng)民開墾的荒地歸開墾者，任何人不得再次圈禁。這一舉措讓兩湖和廣東的大批農(nóng)民遷徙至四川。同時(shí)為了解決貧農(nóng)沒有開墾材料的問題，康熙增加貸給墾荒者牛、種子和銀兩，讓農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心地樂意去開墾荒地。但國(guó)家財(cái)政有限，發(fā)放的貸款難以滿足國(guó)家的需要，于是康熙下詔鼓勵(lì)各地的縉紳招無地或少地的農(nóng)民，資助他們?nèi)ラ_墾荒地，大清則允諾其政治利益或財(cái)物獎(jiǎng)勵(lì)。一些列政策的執(zhí)行，成績(jī)斐然，讓一度地廣人稀的四川、云南、貴州、廣西等地，從民生凋敝中走了出來，成為了人丁興旺的地方。公元1714年，康熙五十三年，康熙感慨：“今人民蕃庶，食眾田寡，山地盡耕種，此外更有何應(yīng)墾之田。”

不僅讓耕者有其田，康熙還大力修改了賦役制度，極大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。公元1688年，康熙二十七年，為了改變之前因戰(zhàn)爭(zhēng)不斷增加的賦稅，改善百姓生活?？滴踔匦戮幱×恕逗?jiǎn)明賦役全書》，宣布不允許再另造冊(cè)?？滴跞∠藦娜f歷年以來增加的所有賦稅項(xiàng)目，只讓百姓按照萬歷年間的賦稅原額繳稅。不止如此，康熙簡(jiǎn)化了“易知由單”（征糧的通知單），要求單子上只能寫上中下三種田畝應(yīng)征收的數(shù)目，讓賦稅項(xiàng)目公開透明，消除了因項(xiàng)目過多、百姓知識(shí)水平不足，官府任意增加項(xiàng)目、欺詐壓迫剝削百姓的可能。公元1689年，康熙二十八年，為了防止差役和官府壓迫農(nóng)民，康熙改進(jìn)了“截票”（農(nóng)戶和納稅戶繳稅的收據(jù)或者憑條），實(shí)行三聯(lián)制，一個(gè)留在州縣，一個(gè)交給差役核對(duì)，一個(gè)交給納稅戶持有，防止官府多征而少發(fā)截票，欺壓納稅人。為了讓納稅更加公正公開，康熙實(shí)行納戶自行投柜法，讓繳納賦稅的百姓親自看到稅銀入柜。同時(shí)為了防止官府私自征繳稅銀，并督促農(nóng)戶和商戶按時(shí)按量繳納，康熙實(shí)行“滾催法”，每里五戶或十戶的田畝和應(yīng)繳數(shù)目詳細(xì)記錄在一個(gè)滾單上，分成“十限”，發(fā)給甲內(nèi)首名，按照滾單上的順序依次按限催滾。

到了雍正時(shí)期，在康熙發(fā)展農(nóng)業(yè)、改革賦稅的基礎(chǔ)上，又實(shí)行了一些列發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的新舉措。在康熙“永不加賦”的基礎(chǔ)上，雍正推行“地丁合一”，又叫“攤丁入畝”，將丁徭和地賦兩個(gè)合而為一，簡(jiǎn)化了賦役的征收辦法。讓百姓只需要繳納地丁的賦稅和銀兩外，不再承擔(dān)其他任何的徭役了。這一舉措極大解放了生產(chǎn)力，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓他們有更多的時(shí)間用于生產(chǎn)之中，極大緩和了社會(huì)矛盾，提高了無地和少地農(nóng)民干活的積極性，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，意義重大，為之后乾隆開疆拓土，達(dá)到大清鼎盛奠定了物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。除此之外，雍正是中國(guó)兩千年君主專制帝王中，第一個(gè)解除了“賤民籍”的皇帝，他恢復(fù)了賤民的身份，讓他們以平民的身份參與勞動(dòng)生產(chǎn)和生活學(xué)習(xí)，允許他們參加科舉。這一反映“民為邦本”政治思想的舉措，符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)利益，順應(yīng)了歷史對(duì)民權(quán)的潮流，有利于改善民生和社會(huì)風(fēng)氣。

好了，本周的分享就到這里，下周我們走進(jìn)乾隆看看他的十全武功，這是與您分享的第565篇文章，歡迎您的閱讀，我們下周見。