國家治理現(xiàn)代化中公共精神的培育

風(fēng)吟樓 2021-07-22

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國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代化體系中的一個(gè)系統(tǒng)性工程，其順利推進(jìn)需要多方面的主客觀條件作為支撐。在國家治理現(xiàn)代化中，民眾既是治理的對(duì)象也是治理的主體，而民眾擁有充裕的公共精神是其中一個(gè)極其重要的主觀條件，教育則是提升民眾公共精神水平的有效途徑。從存在場域看，公共精神分布在兩個(gè)不同的層次，基本的層次是社會(huì)生活領(lǐng)域的公共精神，即公民對(duì)所屬社會(huì)共同體公共利益的重視與保護(hù)，主要體現(xiàn)為特定的個(gè)體對(duì)所屬社會(huì)共同體行為規(guī)范的遵守、聲譽(yù)的愛惜和責(zé)任的承擔(dān)等；更高層次的公共精神是政治生活領(lǐng)域的公共精神，是公民對(duì)所屬國家這一政治共同體公共利益的忠誠與追求，主要體現(xiàn)為對(duì)國家發(fā)展命運(yùn)的關(guān)心、對(duì)政治事務(wù)的積極參與和對(duì)政治義務(wù)的自覺履行等。這兩個(gè)層次的公共精神是相互聯(lián)系、相輔相成的，社會(huì)領(lǐng)域的公共精神是政治領(lǐng)域公共精神形成的基礎(chǔ)，為政治領(lǐng)域公共精神的培植提供了豐厚的土壤；政治領(lǐng)域的公共精神是社會(huì)領(lǐng)域公共精神的延伸與擴(kuò)展，并引導(dǎo)著社會(huì)領(lǐng)域公共精神的建設(shè)。

公共精神的學(xué)校理論教育

公共精神要求個(gè)體超越一己私利的藩籬，以更加寬廣的視野來看待公共事務(wù)。公共精神與個(gè)體的利益意識(shí)并不是矛盾的，公共精神倡導(dǎo)個(gè)體對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心和對(duì)公共利益的重視并不是要抹去個(gè)體利益的獨(dú)特性，而是要摒棄對(duì)個(gè)人利益判斷的獨(dú)占性，主張個(gè)體對(duì)自身利益的考慮要將個(gè)體提升到整體利益是個(gè)體利益得以滿足的前提，重視個(gè)體對(duì)共同體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，公共精神的理念與狹隘的自私自利的觀念是相對(duì)的，后者關(guān)注的僅僅是和自身利益直接相關(guān)的公共事務(wù)，如果參與這些事務(wù)能夠給其帶來物質(zhì)上或精神上的直接利益，他們就會(huì)對(duì)這些事務(wù)保持較高的積極性。一旦公共事務(wù)涉及面廣、影響人數(shù)眾多，人們常常持“搭便車”的心理，企圖通過其他人的參與來實(shí)現(xiàn)自己的利益，坐享其他人努力帶來的好處。至于那些和自己無直接利益關(guān)系的公共事務(wù)，則抱著“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度，缺乏參與的熱情和意愿。

個(gè)體的理念素養(yǎng)是由模式性的社會(huì)化過程灌輸而來的，公共精神的教育是克服狹隘自私心理的有效方法。提升民眾的公共精神，首要的策略是通過學(xué)校大力加強(qiáng)公共精神的理論教育。社會(huì)化過程貫穿于每個(gè)個(gè)體一生中的各個(gè)年齡階段，但最重要的是前20年。學(xué)校是最為系統(tǒng)、最為有力的社會(huì)化媒介，面對(duì)的對(duì)象也是具有很強(qiáng)可塑性的青少年群體。因此，可以在各個(gè)階段的學(xué)校教育中融入公共精神教育的內(nèi)容，將其作為現(xiàn)代公民素養(yǎng)培育的重要面向。學(xué)校階段公共精神教育的重點(diǎn)是公共精神基本意識(shí)與觀念的植入，將抽象的概念和理論轉(zhuǎn)化為易于接受的知識(shí)，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)公共精神的實(shí)質(zhì)與價(jià)值。學(xué)校公共精神的理論教育應(yīng)該依據(jù)教育對(duì)象不同的年齡層次，循序漸進(jìn)地設(shè)計(jì)教育的內(nèi)容與方法，同時(shí)避免單純空洞的說教。結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活與政治生活中鮮活的案例將公共精神具象化，通過潛移默化的形式讓青少年在社會(huì)價(jià)值觀和政治價(jià)值觀的形成階段就牢牢樹立起公共精神的理念。

公共精神的政府宣傳教育

學(xué)校階段的公共精神教育為民眾公共精神的形成奠定了認(rèn)知方面的基礎(chǔ)，但對(duì)個(gè)體而言，在學(xué)校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷只是整個(gè)人生中較小的一部分。對(duì)個(gè)體而言，社會(huì)化是貫穿一生的連續(xù)性過程。為此，政府作為民眾公共精神培育的主導(dǎo)性力量，必須大力加強(qiáng)公共精神的宣傳教育，進(jìn)一步延續(xù)和強(qiáng)化學(xué)校公共精神教育的成果。

政府的宣傳教育是通過制造一種強(qiáng)烈的情緒感召力來達(dá)到對(duì)公眾的思想進(jìn)行有意識(shí)引導(dǎo)的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是通過引導(dǎo)公共輿論來塑造一種社會(huì)氛圍，從而達(dá)到影響個(gè)體的目的。政府對(duì)公共精神的宣傳為公眾提供了一種倡導(dǎo)和推崇公共精神的社會(huì)氛圍，能夠改變?nèi)藗儗?duì)公共精神的看法與評(píng)價(jià)。政府對(duì)公共精神的宣傳教育應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，針對(duì)宣傳的對(duì)象主要是已經(jīng)生活于復(fù)雜社會(huì)中個(gè)體的現(xiàn)實(shí)，宣傳的基調(diào)應(yīng)該避免使用命令式的專斷性話語，采用一種平等交流與勸導(dǎo)的態(tài)勢，將個(gè)體利益與公共利益緊密聯(lián)系在一起，凸顯公共利益的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體利益滿足的意義。

同時(shí)，政府進(jìn)行公共精神宣傳教育的形式應(yīng)該是扎實(shí)有效的，要避免形式主義引致的負(fù)面效應(yīng)。首先，可以在人流密集的公共場所用條幅、電子顯示屏等載體來宣揚(yáng)公共精神的理念，讓公共精神隨著這些標(biāo)識(shí)成為民眾公共話語的一部分。其次，可以制作、發(fā)布一些公共精神宣傳方面的簡短動(dòng)畫，借助動(dòng)畫生動(dòng)的表現(xiàn)力和強(qiáng)烈的感染力來擴(kuò)大公共精神在民眾間的接受程度。再次，可以通過媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)展現(xiàn)公共精神的典型人物和事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，以發(fā)揮其示范性作用。整體而言，政府對(duì)公共精神宣傳教育的主要內(nèi)容是對(duì)公共精神核心理念的闡發(fā)，使得公共精神在民眾中成為一種共識(shí)性的價(jià)值理念。

公共精神的自我實(shí)踐教育

相對(duì)于以灌輸方式為主的學(xué)校理論教育和以感召方式為主的政府宣傳教育，現(xiàn)實(shí)的參與實(shí)踐是一種更加直接、有效的公共精神教育形式，也是公共精神的生長點(diǎn)所在。公民氣質(zhì)的養(yǎng)成最終要在參與實(shí)踐中才能得到升華。正如亞里士多德指出的，“政治上的美德實(shí)際上就和生活中的技藝一樣，都是通過練習(xí)和不斷的運(yùn)用而積累起來的”。公共精神的培育以學(xué)校的理論教育和政府的宣傳教育為前提，但通過外界導(dǎo)入的公共精神理論知識(shí)和價(jià)值理念只有在民眾參與的自我實(shí)踐鍛煉中才能夠得到鞏固，也才能夠?qū)⑼庠诘囊?guī)范性要求不斷內(nèi)化為個(gè)體的自覺意識(shí)。正是在此意義上，可以說對(duì)公共事務(wù)的直接參與是對(duì)民眾進(jìn)行公共精神教育最有效的形式。

當(dāng)前，可以將民眾對(duì)基層公共事務(wù)的參與作為社會(huì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域公共精神培育的訓(xùn)練場，不斷擴(kuò)大參與的廣度、深度和范圍。基層公共事務(wù)和每個(gè)公民的日常生活緊密相連，在基層公共事務(wù)中民眾的私人利益和公共利益形成了直接的交匯點(diǎn)，公共精神倡導(dǎo)公共利益保護(hù)的理念在此能得到最直接的檢驗(yàn)?；鶎庸彩聞?wù)參與中，公共協(xié)商與對(duì)話的進(jìn)行使得對(duì)不同意見的寬容和不同利益間的妥協(xié)成為一種必要。為了整體公共利益的達(dá)成，諸多個(gè)體必須重新審視自身利益與他人利益、私人利益與公共利益的關(guān)系，并對(duì)個(gè)體的利益主張作出相應(yīng)調(diào)整，基層公共事務(wù)的參與由此為民眾公共精神的歷練提供了一個(gè)十分重要的實(shí)踐平臺(tái)。

公共精神是一國民眾道德素養(yǎng)的核心部分，民眾具有充沛的公共精神是國家治理現(xiàn)代化的必要條件。教育則是培養(yǎng)一國民眾公共精神的有效舉措。其中，學(xué)校理論教育的主要目的在于健全民眾關(guān)于公共精神內(nèi)涵與價(jià)值的理性認(rèn)知，政府宣傳教育的主要目的在于營造尊崇公共精神的濃郁氛圍，民眾自我實(shí)踐教育的主要目的則在于將公共精神理念內(nèi)化與升華。三種公共精神教育的形式相互配合、協(xié)同增益。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“制度型政治信任：轉(zhuǎn)型期我國主導(dǎo)性政治信任模式的轉(zhuǎn)向與構(gòu)建機(jī)制研究”（17YJC810016）階段性成果）

（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

編輯：劉星

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來自：風(fēng)吟樓 > 《理論與學(xué)術(shù)》

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